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近年來(lái)，“定制公交”在國內各大城市相繼出現，北京、上海等多個(gè)城市都已開(kāi)通了“定制公交”服務(wù)，廣州四家老字號公交企業(yè)也于7月推出了“如約巴士”定制公交服務(wù)，其他互聯(lián)網(wǎng)公司等推出了互聯(lián)網(wǎng)定制巴士服務(wù)。這種運營(yíng)模式對現有的常規公交運營(yíng)市場(chǎng)是否會(huì )帶來(lái)沖擊？乘車(chē)人的安全能否得到保障？服務(wù)監管能否到位？這些問(wèn)題受到社會(huì )的關(guān)注，對此，記者日前向廣州交通部門(mén)進(jìn)行了解。據交委負責人表示，廣州目前部分互聯(lián)網(wǎng)定制巴士涉嫌違法經(jīng)營(yíng)，下一步廣州 市交通部門(mén)根據各種互聯(lián)網(wǎng)巴士的運行情況，依法依規做好行業(yè)管理工作，規范定制公交服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)定制巴士
實(shí)質(zhì)為定制公交
據廣州交通部門(mén)介紹，“定制公交”是一種利用信息化手段進(jìn)行客源組織，以多人共同乘用交通工具的形式，為處于相同區域、相同出行時(shí)間，具有相同出行需求的人群量身定做的一種公共交通服務(wù)，是一種介于常規公交與出租車(chē)之間的公共交通服務(wù)模式，是對現有公共交通服務(wù)的一種補充和延伸。市民乘客通過(guò)微信、官方APP等軟件提交乘車(chē)訂單， 并向平臺支付乘車(chē)費用，就可以享受“一人一座”的訂制服務(wù)，為出行著(zhù)實(shí)提供了不少便利。
針對廣州已經(jīng)有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺在開(kāi)展“定制巴士”業(yè)務(wù)的情況，市交通部門(mén)認為，市場(chǎng)上的“定制巴士”從其運營(yíng)模式和外部形式上看，與公交的特征基本一致，實(shí)質(zhì)上即是 “定制公交”。
廣州市交通部門(mén)負責人表示，雖然“定制公交”在運營(yíng)模式上與常規公交有一定的區別，但是其按照固定線(xiàn)路、站點(diǎn)、時(shí)間和公示的票價(jià)運營(yíng)，為非特定的群體服務(wù)，仍屬于公交范疇，應按照《廣州市公共汽車(chē)電車(chē)客運管理條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公交條例》)進(jìn)行管理。廣州市《公交條例》是規范廣州市范圍內公交客運管理的主要法規，對維護公交客運秩序 ，保障客運安全和服務(wù)質(zhì)量具有重要作用，任何企業(yè)開(kāi)展城市公交業(yè)務(wù)都必須遵守《公交條例》的規定。
據了解，《公交條例》第十八條規定，“公共汽車(chē)電車(chē)線(xiàn)路實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度”；第二十五條規定，“公共汽車(chē)電車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者投入運營(yíng)的車(chē)輛應當取得車(chē)輛運營(yíng)證”，因此，“定制公交”的線(xiàn)路和車(chē)輛均需經(jīng)過(guò)交通行政主管部門(mén)的許可。目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制巴士”線(xiàn)路并未取得交通行政主管部門(mén)的任何許可，這就涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規定。
《公交條例》第十六條規定，“公共汽車(chē)電車(chē)線(xiàn)路設置包括線(xiàn)路走向、?？空军c(diǎn)……等”；第三十條規定“公共汽車(chē)電車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者在線(xiàn)路投入運營(yíng)前，應當……編制線(xiàn)路行車(chē)作業(yè)計劃……報交通行政主管部門(mén)備案”，“行車(chē)作業(yè)計劃應當包括線(xiàn)路走向、?？空军c(diǎn)……等事項”；第四十四條規定“首末站、樞紐站的公共汽車(chē)電車(chē)應在指定位置停車(chē)候客” 。目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”行車(chē)作業(yè)計劃并未報交通行政主管部門(mén)備案，這也涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規定。
同時(shí)，部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”還存在無(wú)序?？寇?chē)輛，擾亂道路交通秩序等情形，這些都違反了《道路交通安全法》的有關(guān)規定。
市交通部門(mén)將規范定制公交
針對部分互聯(lián)網(wǎng)平臺定制巴士出現的問(wèn)題，下一步廣州市交通部門(mén)根據各種互聯(lián)網(wǎng)巴士的運行情況，依法依規做好行業(yè)管理工作，規范定制公交服務(wù)。同時(shí)，廣州市交通部門(mén)強調，針對目前社會(huì )較為關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，應按照國家現有的法律法規規定，任何非營(yíng)運車(chē)輛，均不能利用互聯(lián)網(wǎng)“平臺”從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國家交通部門(mén)也多次明確，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)“平臺”企業(yè)應當遵循運輸市場(chǎng)的規則，承擔應盡責任，禁止私家車(chē)等非營(yíng)運車(chē)輛接入平臺參與經(jīng)營(yíng)。
廣州的“定制巴士”
如約巴士
可以走公交專(zhuān)用道
如約巴士是廣州市交委組織一汽、二汽、三汽及電車(chē)公司等共同搭建，面向公眾提供定制公交服務(wù)的統一平臺。首批9條線(xiàn)路最低票價(jià)低至1分錢(qián)。與其他的定制公交相比，“如約巴士”最大特點(diǎn)是“根正苗紅”，可充分利用公共資源，可以走公交專(zhuān)用道，具備優(yōu)先通行的優(yōu)勢。
CC巴士
招手即?？擅赓M坐
CC巴士免費坐車(chē)，招手即停，微信預訂可以一人一座，該公司聲稱(chēng)想做公益而非做生意，希望這種模式能復制到全國。
目前CC巴士用的是電動(dòng)大巴，是一家企業(yè)免費提供的。目前開(kāi)通了廣州岑村紅花崗-華師大后門(mén)以及珠江新城內的一條線(xiàn)路。據了解，CC巴士所使用的新能源大巴每充電一次能運行3~4小時(shí)，每天需要充兩次電。
嗒嗒巴士
基本與樓巴線(xiàn)路接近
不僅提供“一人一座，舒適直達”的出行服務(wù)，而且利用GPS定位、大數據技術(shù)等，在廣州，嗒嗒巴士的線(xiàn)路基本與原來(lái)的樓巴線(xiàn)路接近，一是路程較遠，二是沿途站點(diǎn)少，三是收費比較合理。
就目前廣州本土活躍用戶(hù)來(lái)算，搶先登陸廣州的嗒嗒巴士依然位居首位。
滴滴巴士
最快秋季廣州開(kāi)通
滴滴快的旗下的滴滴巴士今年7月16日在北京、深圳正式上線(xiàn)。滴滴巴士定價(jià)為0.4元/公里，單程票價(jià)7元至13元不等，是城市公交價(jià)格的3~5倍。并計劃年內將服務(wù)范圍拓展至全國30個(gè)以上城市，廣州預計最快秋季就可以開(kāi)通。
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