“國家必須通過(guò)終端購車(chē)補貼政策拉動(dòng)中重型商用車(chē)的排放升級，增強自主品牌商用車(chē)的競爭力，進(jìn)一步有效控制和降低機動(dòng)車(chē)尾氣排放。”全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席晏平在談及自己的兩會(huì )議案時(shí)說(shuō)。

2013年，大范圍的霧霾天氣成為華北地區的一大煞人風(fēng)景，汽車(chē)保有量被指為這一切的元兇。據國家環(huán)保部門(mén)統計，2011年全國機動(dòng)車(chē)排放污染物相比2010年增加了3.5%。

相對于正在實(shí)行國四排放標準的乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，正在實(shí)行國三排放標準的并迅速增長(cháng)的商用車(chē)排放分擔率十分明顯。“雖然商用車(chē)數量比乘用車(chē)少約三倍，但是單車(chē)排氣量和車(chē)行駛里程都比乘用車(chē)大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據此，針對商用車(chē)的排放法規和政策應該作為機動(dòng)車(chē)排放控制的工作重點(diǎn)。”晏平表示。

商用車(chē)排放要達到國4標準，涉及柴油機及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，柴油機零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統行業(yè)和柴油機后處理裝置行業(yè)。“這兩個(gè)行業(yè)中國也是落后于歐美較多，遠未成熟，目前主要依賴(lài)進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足國四標準的需求，成本較高，自主品牌自有技術(shù)和國產(chǎn)化的電控柴油噴射系統、柴油機后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。而國四的油品供應目前僅能保證重點(diǎn)城市的供應。”晏平說(shuō)。

盡管為控制和降低汽車(chē)尾氣排放，國家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促進(jìn)傳統汽車(chē)排放升級和鼓勵新能源汽車(chē)的發(fā)展兩個(gè)方面。而針對應該作為排放控制重點(diǎn)的商用車(chē)方面，引導政策和落實(shí)措施才剛剛出臺。

商用車(chē)國4法規將在今年7月1日正式實(shí)施，從國3到國4，據測算中型車(chē)成本將增加20000~30000元，重型卡車(chē)成本將增加30000~40000元，車(chē)輛越大越重，需要增加的成本越高。

“特別是中重型卡車(chē)國三產(chǎn)品大部分都還是機械泵，真正實(shí)施園4會(huì )面臨切換電控燃油噴射系統和增加排氣后處理系統的成本壓力，發(fā)動(dòng)機廠(chǎng)和整車(chē)廠(chǎng)都面臨著(zhù)巨大的成本壓力，無(wú)法承擔增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用戶(hù)承擔，最終會(huì )轉嫁到運費上漲，影響到經(jīng)濟活動(dòng)的方方面面，會(huì )帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲”，晏平說(shuō)。

另一方面，從市場(chǎng)調研和咨詢(xún)公司市場(chǎng)研究的結論看，市場(chǎng)對于這個(gè)成本提高并非能夠完全接受，可以預見(jiàn)今年上半年會(huì )產(chǎn)生國三車(chē)輛的搶購，國四實(shí)施后車(chē)輛銷(xiāo)量下降，國四商用車(chē)的銷(xiāo)量增長(cháng)會(huì )比較緩慢，影響國四產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)。

“如果國家能夠給予以上分析的國四中重型商用車(chē)（具體為N2、N3類(lèi)別）予以補貼，應該可以解決這個(gè)問(wèn)題。政策制定的出發(fā)點(diǎn)是以鼓勵的方式拉動(dòng)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步實(shí)現節能減排，之前排放法規實(shí)施時(shí)拿鞭子在后面驅趕的方式肯定會(huì )有跑偏的風(fēng)險。”晏平說(shuō)。