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外界期待的成品油價(jià)下調沒(méi)有如期到來(lái)。
12月15日本是成品油價(jià)格調整窗口，此前已經(jīng)有多家咨詢(xún)機構預計油價(jià)下調。發(fā)改委發(fā)文稱(chēng)，根據現行成品油價(jià)格形成機制的有關(guān)規定，暫緩調整國內成品油價(jià)格?！八倪B跌”就此中斷，只留“三連跌”。
國際市場(chǎng)油價(jià)受到歐佩克（OPEC，石油輸出國組織）會(huì )議拒絕減產(chǎn)等因素決定，價(jià)格持續下跌，在40美元/桶以下運行，12月14日WTI（美國西德克薩斯原油）原油甚至跌破35美元/桶，為2009年1月來(lái)首次。
發(fā)改委解釋說(shuō)，充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用，是促進(jìn)資源節約、治理大氣污染的重要手段。低油價(jià)時(shí)，保持國內成品油價(jià)格基本穩定，有利于抑制石油消費的過(guò)快增長(cháng)和能源結構調整，促進(jìn)環(huán)境保護，改善空氣質(zhì)量。
國家還將統籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價(jià)格形成機制，并向社會(huì )征求意見(jiàn)。
成品油市場(chǎng)形成價(jià)格是趨勢
2015年國內成品油零售限價(jià)累計下調12次，累計上調7次，擱淺4次。汽油累計下調2165元/噸，上調1495元/噸；柴油累計下調2155元/噸，上調1440元/噸。沖抵之后汽油最終累計下調670元/噸，柴油下調715元/噸。
如果15日下調落實(shí)，國內成品油累計下調次數將達到13次。此次之后，2015年年底前還有一次調價(jià)窗口。
當前的成品油定價(jià)機制在2013年出臺并執行，要點(diǎn)是調價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，取消上下4%的幅度限制。國內油價(jià)更為靈敏地反映國際油價(jià)變化，該降就降，該漲就漲。
今年10月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機放開(kāi)成品油價(jià)格。這意味著(zhù)未來(lái)成品油價(jià)格將完全放開(kāi)，由市場(chǎng)決定，隨行就市。
但我國成品油定價(jià)仍由政府執行，業(yè)內預期成品油價(jià)格由市場(chǎng)決定將是必然趨勢。國家放開(kāi)油品市場(chǎng)的政策也不斷推出，加大非國營(yíng)企業(yè)原油使用配額，對民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權，并在上游試點(diǎn)破除央企壟斷格局。
目前的機制仍然不是完全市場(chǎng)化的，新機制實(shí)行后，2014年年末至2015年初財政部、國稅總局曾三度上調成品油消費稅，與當時(shí)的成品油零售價(jià)格調整幅度抵消。
不少業(yè)內人士都認為，汽車(chē)加的油越來(lái)越少，油箱里的稅越來(lái)越多。只因各種稅占油價(jià)的比例日益提高，油公司也有口難言。
“價(jià)格地板”機制維持投資
此前調價(jià)通知都會(huì )提出，成品油價(jià)格調整根據《石油價(jià)格管理辦法》。按照2013年公布試行的這一辦法，國際油價(jià)高于130美元/桶，可不上調成品油價(jià)格，“低于每桶80美元時(shí)，國內成品油價(jià)格按正常加工利潤率計算，”但沒(méi)有具體下限。
而且辦法還提出，在國際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內出現劇烈波動(dòng)等特殊情形需對成品油價(jià)格進(jìn)行調控時(shí)，國家發(fā)改委報請國務(wù)院同意，可以暫停、延遲調價(jià)，或縮小調價(jià)幅度。
不過(guò)國內成品油價(jià)調整依據的一攬子價(jià)格并不公開(kāi)，各個(gè)價(jià)格的權重也未知。在主要的參照指標WTI和布倫特價(jià)格屢創(chuàng )新低后，調價(jià)下限的問(wèn)題浮出水面。
一位石油業(yè)內人士分析說(shuō)，油價(jià)長(cháng)期低位運行，會(huì )導致各大石油公司大幅度減少油氣勘探開(kāi)發(fā)的投入，影響未來(lái)的供應保障，需要一定的機制維持企業(yè)的生產(chǎn)積極性，既有上限也要有下限，企業(yè)承擔的責任對等。
他建議說(shuō)，目前國際原油價(jià)格超過(guò)130美元時(shí)，國家實(shí)行成品油“價(jià)格天花板”政策；同時(shí)還可以實(shí)行“價(jià)格地板”政策，即當國際原油價(jià)格低于40美元/桶時(shí)，不再調整成品油價(jià)格，將應調未調的成品油價(jià)差用于彌補國內油氣開(kāi)發(fā)投入不足和彌補油田企業(yè)的虧損。
就國內普遍情況而言，因為地質(zhì)條件復雜，國內油田平均盈虧平衡點(diǎn)在60美元-70美元/桶之間，當下國際油價(jià)已顯著(zhù)低于國內盈虧平衡點(diǎn)。
隆眾石化分析師李彥分析說(shuō)，國際市場(chǎng)供大于求的格局將延續，需求也較為疲弱，當前油價(jià)雖然已創(chuàng )近7年來(lái)最低，但不排除仍存一定的下探空間。
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