中國對商用車(chē)的油耗控制已經(jīng)迫在眉睫。雖然在國內汽車(chē)保有量中僅占20%，但商用車(chē)總體燃料消耗卻占了汽車(chē)消耗量的一半。記者從相關(guān)負責人處獲悉，工信部已決定對最大設計總質(zhì)量大于3500kg的燃用柴油和汽油的商用車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重型商用車(chē)輛”）產(chǎn)品實(shí)施燃料消耗量管理，在今年2月開(kāi)始要求按新標準進(jìn)行申報之后，將于7月1日起正式按照新規予以審批。 據悉，新申報產(chǎn)品的工況法油耗值，必須符合行業(yè)標準QC/T924-2011《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值（第一階段）》要求。這意味著(zhù)醞釀多年的商用車(chē)燃油限值標準將開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。由于此前在歐、美、日等發(fā)達國家和地區均沒(méi)有先例，這將成為全球第一個(gè)商用車(chē)燃油限值標準。 對于大多數重型商用車(chē)企來(lái)說(shuō)，這也意味著(zhù)將面臨來(lái)自?xún)蓚€(gè)政府部門(mén)、兩套標準的“雙重管理”。 去年，交通運輸部已經(jīng)出臺了《道路運輸車(chē)輛燃料檢測與監督管理辦法》，對營(yíng)運客車(chē)和貨車(chē)的燃料消耗量限值及測量方法予以規范，進(jìn)行燃料消耗量檢驗，申報道路綜合法油耗值，通過(guò)油耗限值對重型商用車(chē)的營(yíng)運資質(zhì)進(jìn)行限制。而此番工信部的油耗限值，則將對重型商用車(chē)的新車(chē)上牌進(jìn)行申批。 盡管工信部通知中稱(chēng)，工信部與交通運輸部將共同確定承擔重型商用車(chē)輛油耗檢測工作的檢測機構，能一并進(jìn)行兩個(gè)部門(mén)兩種測試方法檢驗的一并進(jìn)行檢測，但一些重型商用車(chē)企仍擔心短期內兩個(gè)政策部門(mén)無(wú)法共同認證統一的檢測機構。 對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)它們將面臨重復送樣車(chē)、兩次收費的壓力。 艱難出臺 與乘用車(chē)油耗管理可借鑒國外經(jīng)驗不同的是，商用車(chē)油耗限值在全世界范圍內仍處空白。 這主要與其他國家不同的用油和用車(chē)狀況有關(guān)。據業(yè)內人士透露，在歐洲、日本，由于本身對機動(dòng)車(chē)排放就有較為嚴格的標準，致使油耗也相對降低，再加上燃油稅較高，即使沒(méi)有針對商用車(chē)的油耗限值標準，商用車(chē)企也會(huì )自我約束、降低油耗，從而在市場(chǎng)中占據優(yōu)勢。 歐洲則從幾年前便開(kāi)始控制二氧化碳排放，這也有效地控制了油耗。美國由于石油儲備非常充足，對于商用車(chē)的油耗也不擔心。 前任工信部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員、即將上任的中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李萬(wàn)里日前透露，中國已決定在全球重型商用車(chē)領(lǐng)域，率先實(shí)施油耗限值標準。目前，第一階段商用車(chē)燃料消耗量限值標準已經(jīng)進(jìn)入申報階段，將于7月1日正式實(shí)施。 不過(guò)在業(yè)界看來(lái)，商用車(chē)油耗限值標準的實(shí)施，主要難度不在于車(chē)的問(wèn)題，而是實(shí)驗開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。 據李萬(wàn)里透露，實(shí)驗方法極為復雜，目前采取的方法是整車(chē)上臺架實(shí)驗，從3噸以上一直到50噸以上的重型商用車(chē)都要在轉轂上完成油耗的實(shí)驗過(guò)程，這在全世界都沒(méi)有嘗試過(guò)。因為重型轉轂臺架主要用于重型車(chē)的開(kāi)發(fā)，是偏向于研究型的設備。 外界認為它更接近于實(shí)際結果，但是在實(shí)驗過(guò)程也發(fā)現了標準本身的不足，這主要因為制定標準時(shí)有很多細節的問(wèn)題沒(méi)有考慮到，比如說(shuō)滑行的狀態(tài)、換擋策略等。 從第一階段限值標準指標來(lái)看，業(yè)界普遍認為，這一指標并不高，企業(yè)通過(guò)各方面努力是基本能夠做到的。李萬(wàn)里希望能夠把商用車(chē)燃料消耗量限值標準提交到聯(lián)合國國際汽車(chē)標準論壇上進(jìn)行討論，能夠使這個(gè)提案成為中國和其他國家聯(lián)合發(fā)布的新提案，為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制定新的標準。 測試多門(mén) 事實(shí)上，雖然第一階段油耗限值標準即將實(shí)施，但仍面臨著(zhù)諸多難點(diǎn)。測試多門(mén)、重復便是業(yè)界普遍擔心的重點(diǎn)。 環(huán)境保護部機動(dòng)車(chē)排污監控中心主任湯大鋼在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)坦陳，測油耗與測排放是完全不同的，目前的測試要分開(kāi)實(shí)施。 這就會(huì )造成同一臺測試車(chē)輛要分開(kāi)進(jìn)行排放和油耗的測試，而企業(yè)在進(jìn)行兩項測試時(shí)，一個(gè)要注重節能，一個(gè)側重排放，就會(huì )針對不同重點(diǎn)做技術(shù)調整。有業(yè)內人士認為，測試不應該兩者分開(kāi)，而應一起做，但這需要兩個(gè)部門(mén)（工信部與環(huán)保部）進(jìn)行協(xié)調。 業(yè)內人士坦陳，如果這一問(wèn)題難以解決，則會(huì )在實(shí)施過(guò)程中出現問(wèn)題。如果企業(yè)在做排放實(shí)驗時(shí)，為取得更好的成績(jì)，可能調整一下，把排放實(shí)驗做完后，再調整一下，做油耗實(shí)驗。最后的結果是，雖然這兩項測試都通過(guò)了，但當這臺車(chē)在實(shí)際駕駛中并沒(méi)有達到如測試時(shí)一樣的效果，生產(chǎn)一致性也難以實(shí)現。 李萬(wàn)里進(jìn)一步解釋稱(chēng)，現在的設想是能不能把重型商用車(chē)油耗管理和它相對應的排放管理指標在同一個(gè)臺架下一次完成實(shí)驗，這樣可以比較全面地解決節能和排放兩個(gè)方面的指標，但這一設想難度很大。 除此之外，業(yè)界和商用車(chē)企也較為擔心，工信部的限制標準與去年交通運輸部出臺的標準，使車(chē)企將面臨重復的檢測，增加成本。 據商用車(chē)業(yè)內專(zhuān)家、第一商用車(chē)網(wǎng)總編輯謝光耀介紹，去年，交通運輸部出臺了《道路運輸車(chē)輛燃料檢測與監督管理辦法》，不符合該限值要求的產(chǎn)品，無(wú)法進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。 而此番工信部的燃油限值標準，則采用工況法油耗檢驗。這就意味著(zhù)重型商用車(chē)企將必須通過(guò)兩個(gè)政府部門(mén)的測試，才能上牌并運營(yíng)。 對此，工信部通知中稱(chēng)，工信部和交通運輸部將共同確定承擔重型商用車(chē)輛油耗檢測工作的檢測機構，并認可其油耗檢測報告；成立聯(lián)合工作組，共同對重型商用車(chē)輛的油耗檢測工作進(jìn)行監督管理。經(jīng)確認的檢測機構在進(jìn)行樣車(chē)檢驗時(shí)，可進(jìn)行工況法油耗或道路綜合法油耗檢驗?？梢砸徊⑦M(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗的，應一并進(jìn)行檢測，不得要求企業(yè)重復送樣車(chē)，并按一次檢測收費。 但有車(chē)企擔心，出于利益和權力的考慮，兩個(gè)管理部門(mén)將無(wú)法認定統一的測試機構，這就將令車(chē)企不得不重復送檢，增加成本。 在業(yè)內人士看來(lái)，第一階段油耗限值的實(shí)施，更大意義上是標準的試水，而第二階段才真正對重型商用車(chē)技術(shù)的升級和發(fā)展起到促進(jìn)作用。 據業(yè)內人士透露，在第一階段實(shí)施后，可能將逐步提升其標準的規格，不能僅用低層次的行業(yè)標準來(lái)指導工作，而會(huì )逐步將其上升為國家性標準。李萬(wàn)里的想法是，當實(shí)行國家標準的時(shí)候，可以把第二階段重型商用車(chē)油耗限值指標確定下來(lái)。 據李萬(wàn)里介紹，第二階段商用車(chē)油耗限值管理辦法將采取淘汰制方式，使得商用車(chē)企不經(jīng)過(guò)一定努力達不到第二階段水平。 在業(yè)界看來(lái)，如若如此實(shí)施，更為嚴苛的第二階段限值目標要求，將有望實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)我國重型商用車(chē)技術(shù)的升級和發(fā)展