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在2013年年底,交通運輸部新聞辦公室和交通運輸部規劃研究院曾出版《收費公路怎么看》一書(shū),里面對高速公路為什么要收費進(jìn)行解釋?zhuān)瑫r(shí)提到,不收費意味著(zhù)要收稅,而如果全國都取消公路收費,車(chē)購稅可能會(huì )從10%提高到50%。
改革開(kāi)放后,為了盡快解決公路基礎設施嚴重不足對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸制約”,在廣東省探索“貸款修路”的成功經(jīng)驗基礎上,1984年國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì )議作出了“貸款修路、收費還貸”的決定。
根據《收費公路怎么看》一書(shū)所說(shuō),世界上不存在真正意義的免費公路。目前國際通行的籌集方式,主要是“專(zhuān)項稅收”和“車(chē)輛通行費”兩種。非收費公路實(shí)際上是“收稅公路”,其建設、養護資金來(lái)源于車(chē)購稅和燃油稅。
根據該書(shū)提到的數據,目前中國的車(chē)購稅大概只能滿(mǎn)足公路建設資金需求的15%,燃油稅也只能滿(mǎn)足公路養護資金需求的30%,剩余的建設與維護資金缺口,則需要先吸引企業(yè)、社會(huì )投資和向銀行貸款解決,然后逐年向公路使用者收車(chē)輛通行費,以?xún)斶€企業(yè)投資和銀行貸款本息。這也是我國現有的大部分高等級公路的融資方式。
有專(zhuān)家指出,在公路規模一定的情況下,收費與收稅之間是此消彼長(cháng)的關(guān)系。取消公路收費,意味著(zhù)必須相應增加收稅。
經(jīng)測算,交通運輸部認為,停止收費后每年需要通過(guò)稅收新增的專(zhuān)項收入將超過(guò)12450億元。照此測算,車(chē)購稅稅率要從10%提高到50%,燃油稅稅額要從每升0.8元提高到每升3元,才能確保債務(wù)正常償還和公路的基本維護。不過(guò)廣東省政府參事王則楚表示,其他財政性收入也應該部分用于支持高速公路建設,因為“總不能要每一項政府投資都要求得賺錢(qián)才行”。
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