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       今年以來(lái)，國家密集出臺扶持新能源汽車(chē)的政策措施?！蛾P(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》于7月公布后，涉及電價(jià)、稅收、目錄管理等政策相繼落實(shí)。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，三季度新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比增長(cháng)3.9倍和3.8倍。同時(shí)，地方新能源汽車(chē)項目的投資規模迅速膨脹。

       政策推動(dòng)和地方投資雖然可以短期刺激產(chǎn)銷(xiāo)量增長(cháng)，但消費者的需求才是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。按照申報計劃，2013年至2015年，39個(gè)推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛，但截至今年9月，完成的推廣量?jì)H為目標量的11.49%。河北省、西安、成都等近20個(gè)城市和地區的完成比例低于10%，長(cháng)春、哈爾濱、蘭州、?？诘?個(gè)城市和地區的新能源車(chē)推廣完成比例為0。

       新能源汽車(chē)應用的制約因素包括配套設施不足、安全問(wèn)題及技術(shù)不成熟等。令人擔憂(yōu)的是，新能源汽車(chē)推廣過(guò)于重視數量化指標，導致車(chē)企低價(jià)競爭，地方投資也出現畸形化發(fā)展的趨勢。

       最近開(kāi)幕的廣州車(chē)展首次設立單獨的新能源汽車(chē)展館。展會(huì )顯示，相比于特斯拉ModelS、寶馬i3等國外車(chē)企產(chǎn)品，國內車(chē)企的新能源汽車(chē)普遍缺少叫好又叫座的產(chǎn)品，量產(chǎn)車(chē)型補貼后售價(jià)集中在10萬(wàn)元以下。國內車(chē)企低價(jià)競爭的重要原因之一是地方政府推廣數量指標的壓力。受地方扶持和補貼因素的影響，國內新能源汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的地域性十分明顯，低價(jià)車(chē)型可以迎合當地推廣數量的要求，地方政府也利用公車(chē)改革、公共交通采購等非市場(chǎng)化渠道消化指標壓力。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)比傳統汽車(chē)工業(yè)制造難度更高，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品安全和指標測試等資金投入更多，國內汽車(chē)企業(yè)如果延續低端規?；陌l(fā)展方式，將很難實(shí)現投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

       更值得警惕的是，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資面臨重復建設和資源浪費的風(fēng)險。近幾年，新能源汽車(chē)的技術(shù)應用和更新不斷加快，涉及動(dòng)力電池材料、車(chē)身輕量化、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等諸多領(lǐng)域。隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，新能源汽車(chē)現有的電池、電機等關(guān)鍵零部件以及生產(chǎn)流程將迅速更新，而許多大規模建設新能源汽車(chē)項目的地方城市不具備汽車(chē)工業(yè)基礎，也缺乏新能源汽車(chē)技術(shù)儲備，單純追求項目投資和產(chǎn)值規?？赡苈裣庐a(chǎn)能過(guò)剩和技術(shù)淘汰的隱患。

       政府扶持政策是新能源汽車(chē)在初期發(fā)展的主要推動(dòng)力，但產(chǎn)業(yè)只有回歸市場(chǎng)導向才能實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應遵循重質(zhì)輕量的原則，摒棄數量化指標的考核體系，在市場(chǎng)導向基礎上，借助技術(shù)突破，才真正能夠實(shí)現“彎道超車(chē)“。

       一方面，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要營(yíng)造公平、有效的競爭環(huán)境，產(chǎn)銷(xiāo)量增長(cháng)應以市場(chǎng)化應用為導向。政府通過(guò)政策扶持和資金投入，加速解決困擾新能源汽車(chē)發(fā)展的基礎設施建設。鼓勵汽車(chē)企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)、工藝進(jìn)步等手段提升新能源汽車(chē)性能，以及降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，新能源汽車(chē)準入資格應逐步放開(kāi)，在生產(chǎn)和商業(yè)模式等環(huán)節，鼓勵更多資本進(jìn)入，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的良性競爭。另一方面，應促使地方政府通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)增大新能源汽車(chē)推廣規模。盡快破除地方保護，取消地方補貼目錄，讓地方新能源汽車(chē)補貼政策更加公平、合理。同時(shí)，避免地方政府以“當地建廠(chǎng)“等形式設置隱形門(mén)檻，建立全國統一的新能源汽車(chē)采購和招標體系，鼓勵汽車(chē)企業(yè)在公車(chē)改革、公共交通采購等領(lǐng)域的公平競爭。

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