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3份文件3個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

       首先是2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》”），在限制類中的“十一、機(jī)械”規(guī)定：“11、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）（自2015年起執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)）”。2013年2月發(fā)布的修訂版對這方面內(nèi)容并未作出 改動(dòng)。

       其次是2013年9月，國務(wù)院印發(fā)國發(fā)［2013］37號《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“國十條”），第一條（三）規(guī)定：“加快推進(jìn)低速汽車升級換代……自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

       到了2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》（以下簡稱“12部委文件”）下發(fā)，在“（三）嚴(yán) 格新生產(chǎn)車輛管理”中又作出規(guī)定：“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

       而按照今年4月的工信部27號公告規(guī)定，輕型柴油車與重型柴油車自2015年起同步實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，低速貨車按照前面3個(gè)文件規(guī)定的排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 分別為：2015年起執(zhí)行輕型車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》）、2017年起執(zhí)行輕型車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（國十條）、2017年起實(shí)施輕型車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（12部 委文件）。

       3個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅時(shí)間不統(tǒng)一，在排放階段上也產(chǎn)生了矛盾。與早期發(fā)布的兩份文件相比，最新發(fā)布的12部委文件反而退回到輕型車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。而從文件本身來看，國十條作為國務(wù)院文件級別最高；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》是發(fā)改委發(fā)布的公告，具備產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意義；12部委文件則是國十條的配套政策，雖是對國務(wù)院文件的 落實(shí)，但卻未能與國十條保持一致。

低速貨車面臨倒退風(fēng)險(xiǎn)

        在3份文件中，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》是圍繞產(chǎn)業(yè)升級，國十條和12部委文件圍繞大氣污染治理，從根本上也是為了產(chǎn)業(yè)升級。魏安力指出，內(nèi)燃機(jī)作為資金技術(shù) 密集型產(chǎn)業(yè)，需要一定準(zhǔn)備周期。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，低速貨車以及為其配套的內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)最早從2010年起就已經(jīng)開始著手2015年實(shí)施輕型車 國Ⅳ的切換準(zhǔn)備。而在三四年之后，先是國十條將執(zhí)行日期推遲了兩年，這相當(dāng)于給了行業(yè)兩年緩沖期，某種程度上也算好事，但最新發(fā)布的12部委文件又要求執(zhí) 行輕型車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，這就會帶來可怕的后果。