經(jīng)過(guò)三年的培育，新能源汽車(chē)在中國的發(fā)展和推廣已經(jīng)由開(kāi)始時(shí)的北京、上海、重慶等13個(gè)城市擴大到目前的25個(gè)城市，但是新能源汽車(chē)推廣還面臨巨大的挑戰，這個(gè)挑戰來(lái)自地方政府的補貼政策。
“新能源汽車(chē)推廣比較快，今年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達1.63萬(wàn)輛。截至2012年底，列入節能與新能源汽車(chē)示范推廣工程的推薦車(chē)型達到629款，已經(jīng)累計生產(chǎn)2.74萬(wàn)輛，其中私人購買(mǎi)的新能源汽車(chē)達到4400輛，試點(diǎn)城市累計建成充換電148座，充電樁807個(gè)。” 工信部裝備工業(yè)汽車(chē)處處長(cháng)錢(qián)明華上周六在“中國（杭州）國際新能源汽車(chē)市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇”上表示。
“過(guò)去補貼政策最大的問(wèn)題就是各地方政府補貼不一，由于是地方政府財政出錢(qián)補貼新能源汽車(chē)，所以在實(shí)施過(guò)程中，地方政府更愿意補貼當地車(chē)企生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，外地車(chē)企的產(chǎn)品很難打入。”來(lái)自奇瑞汽車(chē)、國軒高科、比亞迪汽車(chē)的相關(guān)人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
2010年5月，財政部出臺了《私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財政補助資金管理暫行辦法》，補助標準根據動(dòng)力電池組能量確定：對滿(mǎn)足支持條件下的新能源汽車(chē)，按照3000元/千瓦時(shí)對企業(yè)給予補助。按照這一標準，插電式混動(dòng)乘用車(chē)最高補助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補助6萬(wàn)元/輛。在補貼試點(diǎn)新政的工作目標中，規定試點(diǎn)期限為2010年至2012年。
當年國家頒布補貼政策后，深圳、北京、杭州、上海等地方紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行地方財政補貼。但各地補貼額度不一，甚至差距很大，卻在后來(lái)的新能源汽車(chē)推廣中給企業(yè)設置了障礙。
2010年7月6日，深圳市出臺《私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼政策》，確定在國家政府補貼的基礎上，對雙模電動(dòng)車(chē)追加3萬(wàn)元，對純電動(dòng)汽車(chē)追加6萬(wàn)元補貼；1個(gè)月后，杭州參照深圳補貼辦法，采用了一樣的補貼金額；2012年4月出臺的北京補貼辦法，也參照深圳和杭州的補貼額度。上海則在去年年底出臺了私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)相關(guān)的補貼政策，補貼4萬(wàn)元。
各個(gè)地方政府推出的不同補貼并沒(méi)有和國家相關(guān)補貼政策形成合力，促進(jìn)新能源汽車(chē)的大范圍推廣，而是自然形成了新能源汽車(chē)地方保護壁壘。
比如比亞迪純電動(dòng)車(chē)E6目前只能在深圳銷(xiāo)售，這款車(chē)如果在上海市銷(xiāo)售，根據上海市制定的純電動(dòng)車(chē)相關(guān)技術(shù)標準，E6可以在上海銷(xiāo)售，但是并不能享受上海市4萬(wàn)元的財政補貼，奇瑞M1在上海的遭遇和E6一樣。
合肥市銷(xiāo)售的純電動(dòng)車(chē)主要是同悅純電動(dòng)車(chē)，杭州主要是眾泰純電動(dòng)車(chē)，在北京，則主要是福田迷迪電動(dòng)車(chē)在銷(xiāo)售，比亞迪E6可以在深圳拿到出租車(chē)運行的牌照，但是在北京則不太現實(shí)。
“這次讓我免費參展杭州新能源汽車(chē)展，我們拒絕參加，杭州市歧視外地汽車(chē)廠(chǎng)商。今年杭州市采購了一批公共領(lǐng)域的新能源汽車(chē)，客車(chē)名額給了青年汽車(chē)、出租車(chē)名額給了眾泰汽車(chē)，比亞迪汽車(chē)則沒(méi)有拿到名額，那我們參加這展會(huì )還有什么意義。”浙江亞鑫汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳建設告訴記者。
杭州市負責新能源汽車(chē)相關(guān)官員告訴記者，“新能源汽車(chē)補貼是拿地方財政給生產(chǎn)車(chē)企補貼，地方財政收入多來(lái)自本地企業(yè)稅收，補貼當然要補貼給本地生產(chǎn)的車(chē)企了。我們也知道這種地方性補貼確實(shí)影響了新能源汽車(chē)推廣，但是這也沒(méi)有辦法，各個(gè)地方政府都是這么做的。”
據接近政策制定部門(mén)的人士透露，延續的補貼政策最大的變化可能是統一各地的補貼，來(lái)改變各個(gè)地方政府補貼額度不一、各地各自為政的狀況。但是，杭州市相關(guān)政府官員認為，統一各地補貼執行起來(lái)具有較大難度。“首先各地財政收入情況不一，統一（補貼標準）就較難，即使是政策上做到統一，地方政府并沒(méi)有動(dòng)力對不在當地交稅的企業(yè)進(jìn)行補貼。”
