日前,交通運輸部印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),提出了“將生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程”的新理念,以“加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎設施建設、節能環(huán)保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創(chuàng )新與信息化建設、行業(yè)監管能力提升”為主要任務(wù),以“試點(diǎn)示范和專(zhuān)項行動(dòng)”為主要推進(jìn)方式,實(shí)現交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,到2020年,基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。
《指導意見(jiàn)》是首次圍繞大交通制定的綠色循環(huán)低碳發(fā)展指導意見(jiàn),適用于鐵路、公路、水路、民航和郵政各個(gè)領(lǐng)域,對整個(gè)交通運輸的綠色循環(huán)低碳發(fā)展作出了統籌安排和總體部署?!吨笇б庖?jiàn)》提出,到2020年,在保障實(shí)現國務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標的前提下,全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識明顯增強,運行體系機制更加完善,科技創(chuàng )新驅動(dòng)能力明顯提高,監管水平明顯提升,行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高,控制溫室氣體排放取得明顯成效,適應氣候變化能力明顯增強,生態(tài)保護得到全面落實(shí),環(huán)境污染得到有效控制,基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。
《指導意見(jiàn)》提出了強化交通基礎設施建設的綠色循環(huán)低碳要求等五方面22條具體任務(wù),全面覆蓋了交通運輸行業(yè)資源節約、能源利用、控制排放和保護環(huán)境等內容;提出了加強組織領(lǐng)導、加大政策激勵力度、開(kāi)展試點(diǎn)示范、強化考核評價(jià)、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。
全領(lǐng)域、全過(guò)程綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念在《指導意見(jiàn)》得到充分體現?!吨笇б庖?jiàn)》明確要求將生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程。一方面,《指導意見(jiàn)》全面覆蓋了交通基礎設施建設、運輸裝備應用、運輸組織體系建設、科技創(chuàng )新與信息化建設、行業(yè)監管能力建設等五個(gè)方面;另一方面,明確要求樹(shù)立全壽命周期成本理念,將節約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規劃、設計、施工、運營(yíng)、養護和管理全過(guò)程。
《指導意見(jiàn)》要求形成政府、企業(yè)和公眾共同參與的協(xié)同推進(jìn)機制,進(jìn)一步強化了政府對綠色循環(huán)低碳發(fā)展的支持、引導和督促作用。健全管理體制方面,積極推動(dòng)各級政府層面設立綠色低碳交通運輸發(fā)展領(lǐng)導小組,各部門(mén)、各單位應當明確相應的綠色低碳管理機構和專(zhuān)職人員;交通運輸重點(diǎn)用能企業(yè)應有相關(guān)的責任部門(mén)和人員,負責本企業(yè)能源利用的日常管理工作。健全財政激勵機制方面,積極推動(dòng)爭取地方財政設立交通運輸節能減排專(zhuān)項資金;研究實(shí)施在工程預算或概算中加大生態(tài)保護、生態(tài)恢復、污染防治與節能設施設備投入的方案;加大科技資金對能源資源節約、生態(tài)保護、污染防治等領(lǐng)域的支持力度。健全監督考核方面,研究制定并嚴格落實(shí)綠色低碳交通運輸發(fā)展考核評價(jià)辦法。
《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步突出了試點(diǎn)示范推進(jìn)機制。開(kāi)展部省協(xié)同推進(jìn)綠色低碳交通運輸發(fā)展行動(dòng);深入推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)綠色循環(huán)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng);扎實(shí)開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運輸科技專(zhuān)項行動(dòng),積極打造一批綠色低碳交通科技示范工程;積極開(kāi)展區域性和主題性試點(diǎn)、生態(tài)建設和修復試點(diǎn)、環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)等工作。