1月22日，第十八屆中紀委第二次全體會(huì )議在北京舉行。中共中央政治局常委、中紀委書(shū)記王岐山主持會(huì )議。新華社發(fā)
王岐山在第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第二次全體會(huì )議上作工作報告時(shí)指出，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意義重大。各級紀律檢查機關(guān)要把維護政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。
【問(wèn)題】
個(gè)別高級干部嚴重違紀
王岐山在報告中指出，新形勢下，黨面臨復雜嚴峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。少數黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領(lǐng)域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴重違紀違法。廣大人民群眾對我們黨解決這些問(wèn)題充滿(mǎn)期待。
【預算】
嚴禁以公款互相宴請
王岐山在報告中指出，要厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。認真執行中央有關(guān)規定，加大財政預算公開(kāi)力度，從嚴控制行政經(jīng)費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂(lè )活動(dòng)。
嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開(kāi)會(huì )、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設，禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續做好公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理，規范公務(wù)用車(chē)管理。規范領(lǐng)導干部出訪(fǎng)活動(dòng)，堅決制止公款出國（境）旅游。進(jìn)一步精簡(jiǎn)大型綜合性體育運動(dòng)會(huì )，規范博覽會(huì )（展會(huì )）舉辦行為，鞏固清理規范評比達標表彰活動(dòng)、治理慶典研討會(huì )論壇過(guò)多過(guò)濫和“小金庫”等專(zhuān)項工作成果，防止反彈。
【廉政】
規范干部退休從業(yè)行為
王岐山在報告中指出，要嚴格執行廉潔從政有關(guān)規定，糾正以權謀私行為。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部既要嚴于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。嚴禁違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，嚴禁違規收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴格執行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)規定。規范領(lǐng)導干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續做好規范公務(wù)員津貼補貼工作。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
【糾風(fēng)】
糾公務(wù)員考錄不正之風(fēng)
王岐山在報告中指出，要深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。集中治理基層行政執法和服務(wù)中的突出問(wèn)題。深化工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，強化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管。從今年開(kāi)始，集中開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，促使其規范有序發(fā)展。
【監察】
紀檢干部不準辦人情案
王岐山在報告中指出，加強紀檢監察組織建設，提高履職監督能力。紀檢監察干部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨的各項紀律，不準發(fā)表與黨的路線(xiàn)方針政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關(guān)單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。
解讀 1
“完善反腐國家立法破解僵局”
國家行政學(xué)院教授竹立家表示，“加強反腐敗國家立法，也就是從制度設計層面堵住腐敗漏洞，這是反腐的關(guān)鍵。”竹立家說(shuō)，近年來(lái)，全國各地反腐力度很大，查處了大量違法亂紀干部，但反腐形勢卻越來(lái)越嚴峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐敗現象層出不窮，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是從制度設計、完善反腐國家立法找到突破口，由此從治標，轉向治本”。
竹立家表示，早在2009年，已有全國人大代表在全國人代會(huì )上呼吁，出臺反腐敗法；全國人大也曾將修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律，列入立法計劃，“這其實(shí)也是一個(gè)老話(huà)題，很多專(zhuān)家學(xué)者都提出過(guò)相關(guān)建議，但立法進(jìn)程相對難產(chǎn)，原因很多，比如受傳統儒家思想影響，更多強調官員的個(gè)人道德修養；改革深水期，更多的精力用于解決發(fā)展和效率的問(wèn)題”。
解讀2
立法第一步 制定官員財產(chǎn)公示制度
據2012年底全國人大常委會(huì )表決通過(guò)的“全國人大法律委員會(huì )關(guān)于代表議案審議結果的報告”顯示：2008年至2012年，十一屆全國人大常委會(huì )曾將涉及反腐倡廉制度建設的修改刑法、刑事訴訟法、行政監察法、預算法等，以及研究論證建立國家公職人員財產(chǎn)申報方面的法律制度等，列入立法計劃和年度立法工作計劃。但上述立法內容并未完成，在該份報告中，全國人大法律委建議，將“修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律”列入下屆全國人大常委會(huì )立法規劃。
竹立家認為，中紀委兩次在重要報告中提及“加強反腐敗國家立法”，這意味著(zhù)，反腐敗國家立法有望提速。但是，反腐敗國家立法的第一步，應是制定官員家庭財產(chǎn)公示制度，“制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規定，這也很重要，但這些規定還是停留在內部監督層面。”
解讀3
引入監督 打通官員財產(chǎn)申報平臺
“反腐立法的最關(guān)鍵點(diǎn)是引入第三方監督，比如人大監督、群眾監督”，他認為，國際反腐經(jīng)驗表明，官員家庭財產(chǎn)公示制度是引入第三方監督的最有效做法，“只有從法律層面明確，各級官員的哪些家庭財產(chǎn)，通過(guò)哪些途徑公示，才能真正堵住腐敗漏洞，達到制度反腐的目的”。
去年11月廣東試行的官員財產(chǎn)公示制度，一些地區準備將配偶、子女的財產(chǎn)情況納入公開(kāi)范圍。
竹立家表示，這就是官員家庭財產(chǎn)公示制度的有效模式。但短期內，全國性的官員家庭財產(chǎn)公示制度還難以出臺，在這一前提下，應該打通官員財產(chǎn)申報平臺，發(fā)揮各級人大常委會(huì )的作用，由各級人大常委會(huì )監督同級官員財產(chǎn)申報平臺，這可以為制定全國性的官員財產(chǎn)公示制度積累經(jīng)驗。
新京報記者 王姝
■ 報告解讀
王岐山在報告中指出，深入推進(jìn)反腐倡廉法規制度建設。加強反腐敗國家立法。健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規，制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規定。開(kāi)展法規制度執行情況監督檢查，提高法規制度執行力。做好實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，加強反腐敗國際交流與合作。
據新華社電
（原標題：中紀委全會(huì )強調加強“裸官”監管）
王岐山：不準搞勞民傷財的形象工程政績(jì)工程
王岐山：紀檢監察干部不準以案謀私辦人情案
