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近日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》播出的一期節目——《沉重的超載》，將貨車(chē)超載超限這一話(huà)題再次拉進(jìn)了人們的視線(xiàn)。
節目曝光了在政府部門(mén)出臺“9·21史上最嚴治超令”的當下，山東、湖北等地的超載貨車(chē)依然能夠暢通無(wú)阻。
這不禁令記者產(chǎn)生疑問(wèn)：除了山東和湖北，其他地區的超載行為是否也如此猖獗？難道“史上最嚴治超令”成了一紙空文？
治超之后更嚴重豈不諷刺？
為了解現在貨車(chē)超載是不是一種普遍現象，記者調查采訪(fǎng)了山東、河南、內蒙古等多地卡車(chē)司機，得出一致結論：目前超載問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效遏制，甚至大有愈演愈烈之勢。
比如，根據《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》，六軸車(chē)的車(chē)貨總重不得超過(guò)49噸，但《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》記者拍攝到的情況是，一些司機僅所載貨物的總重就達到了100多噸，不僅貨車(chē)車(chē)廂長(cháng)度、高度明顯超過(guò)普通車(chē)輛，而且由于載重過(guò)多，有的輪胎已經(jīng)嚴重變形，甚至部分車(chē)輛半路直接“罷工”。
不過(guò)，這些在執法人員看來(lái)都不算事兒，節目中，超載司機通過(guò)電話(huà)聯(lián)系到所經(jīng)路段的“車(chē)托兒”，給他們金額不等的“買(mǎi)路費”，車(chē)托兒就能準確告知司機前方路段是否有巡查，還能親自帶司機通過(guò)治超檢測站點(diǎn)。有了這些“車(chē)托兒”開(kāi)道，不管超載多少，執法人員都會(huì )裝作看不見(jiàn)。如果司機經(jīng)常跑同一路段，車(chē)托兒還會(huì )建議司機買(mǎi)“月票”，并保證絕對安全。
“《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》所報道的事兒，在各地都很普遍?！甭?lián)合卡車(chē)卡友俱樂(lè )部會(huì )長(cháng)劉顯青告訴記者，“9·21治超剛開(kāi)始的時(shí)候，道路上幾乎沒(méi)有了超載現象。但過(guò)了沒(méi)多久就出現司機花錢(qián)‘買(mǎi)路’的情況，既然花了錢(qián)，超載一噸和超載一百?lài)嵕蜎](méi)什么區別了，為了把‘買(mǎi)路錢(qián)’掙回來(lái)，司機們往往會(huì )狠狠地超載，情況反而比治超前更嚴重了，幾乎形成了一種惡性循環(huán)?！?/span>
“其實(shí)，花錢(qián)找人帶路真的是筆不小的費用?！眲@青給記者算了一筆賬，眼下各縣市都設置了治超檢測站點(diǎn)，通?！败?chē)托兒”只能帶過(guò)一個(gè)站點(diǎn)，一般收費200～300元不等，如果一個(gè)縣一個(gè)縣地累加，路途長(cháng)的司機一個(gè)月光“帶路費”就得花上小一萬(wàn)元。
執法不嚴、運價(jià)太低又能奈何？
當被問(wèn)及是否曾經(jīng)超載時(shí)，河南卡車(chē)司機劉家勝表示他沒(méi)有冒過(guò)這個(gè)險，“我們做冷鏈運輸跑高速居多，高速路上幾乎沒(méi)人超載，因為收費太高了，超載的車(chē)一般都在國道、省道上，尤其是那些拉砂石、煤炭、鋼材的貨車(chē)?！?/span>
在劉家勝看來(lái)，超載的主要原因還是因為車(chē)多貨少，導致運費低。
“你不拉還有好幾十輛車(chē)等著(zhù)拉呢，運價(jià)就是這樣被壓得越來(lái)越低，但油價(jià)和駕駛員的工資卻很高，如果不超載，一趟跑下來(lái)是賠錢(qián)的，有時(shí)司機也是被逼無(wú)奈?！彼f(shuō)。
卡車(chē)兄弟俱樂(lè )部秘書(shū)長(cháng)楊金國對此深以為然，“超載是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，一方面卡車(chē)司機想生存，另一方面國家想治理，雙方的需求達不到統一?！?/span>
他介紹說(shuō)，在日本和美國就沒(méi)有超載行為，因為卡車(chē)司機在國外是非常受尊重的職業(yè)，社會(huì )福利和勞動(dòng)報酬都很豐厚，待遇和公務(wù)員幾乎沒(méi)有差別，“卡車(chē)司機在國外是一種職業(yè)，在國內卻是一種謀生的手段，有社保和定期體檢的沒(méi)幾個(gè)，生存環(huán)境特別惡劣。他們?yōu)榱酥\生，超載也是不得已而為之?！?/span>
在中國物流與采購聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任戴定一看來(lái)，完全消除超載行為是不可能的，因為超載大面積存在一定是管理上出了問(wèn)題。
一方面，各地關(guān)于超載界定和處罰的標準不同，就會(huì )造成劣幣驅逐良幣，也就是越規范的做法反而越吃虧，導致大家都向壞的方向看齊。另一方面，監管太依賴(lài)于人而不是技術(shù)手段，人的裁量權太大就容易失去公允，而且對執法部門(mén)的有法不依、執法不嚴也缺乏相應的監督。有司機也向記者反映，罰不罰、怎么罰全看執法人員心情，好說(shuō)話(huà)的罰幾十元，不好說(shuō)話(huà)的罰幾千元，再不服氣就多罰一倍。
轉變思路能否根除？
劉顯青坦言，其實(shí)任何司機都不愿意超載，因為無(wú)論對人還是對車(chē)損害都特別大，而且極其危險。他還說(shuō)了一種現象，常?？吹礁咚俟房帐幨?，國道卻在堵車(chē)，這都是過(guò)路費太高造成的，如果能把過(guò)路費調低點(diǎn)兒，走高速能提升運輸效率、增加盈利的話(huà)，司機也不會(huì )去冒險超載了。
“你說(shuō)超載難治嗎？我覺(jué)得特別簡(jiǎn)單?！笨ㄜ?chē)司機劉博指出，酒駕治理規則剛出臺時(shí)備受質(zhì)疑，但現在看效果相當好，“給出合理的標載重量后，有法必依、執法必嚴，像酒駕一樣直接吊銷(xiāo)駕照或者拘留，肯定具有震懾力?！?/span>
其實(shí)“法”是有了，但這個(gè)法是否適合實(shí)際情況并落到了實(shí)處，還真不好說(shuō)。有多位司機向記者吐槽，“最嚴治超令”的這個(gè)“最嚴”已經(jīng)不是頭一次說(shuō)了，每次治超都說(shuō)“最嚴”，真挺可笑的。2016年《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》正式實(shí)施后，國家交通、公安部門(mén)提出“一超四罰”，也就是對司機、貨主、運輸企業(yè)、貨運場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者都要處罰，但很多卡車(chē)司機告訴記者，從來(lái)罰的都是司機，沒(méi)見(jiàn)過(guò)罰貨主的。
“問(wèn)題就出在這里?！贝鞫ㄒ徽J為目前治超的思路是錯的，監管部門(mén)錯把“嚴”的重點(diǎn)放在了司機身上，而忽略了對貨運上下游環(huán)境的凈化。
“日本也出現過(guò)貨車(chē)超載現象，但司機、貨主和貨物接收者全部要受罰，這樣運價(jià)上漲，上下游都可以接受，也會(huì )主動(dòng)承擔起監督司機超載的責任，非常值得借鑒?！彼f(shuō)。
不過(guò)，在戴定一看來(lái)，最根本的還是要在治超的技術(shù)手段上下功夫，比如集裝單元技術(shù)的普及，利用機器包裝、分揀、檢測，則會(huì )大大減少人工干預，避免以權謀私；同時(shí)，越來(lái)越多無(wú)車(chē)承運人平臺的出現，也正在用商業(yè)監管接替政府的行政監管，“散戶(hù)超載是因為違約成本低，但隨著(zhù)集約化程度越來(lái)越高，散戶(hù)向平臺靠攏，注重品牌和聲譽(yù)的平臺起到了一定的監管作用，未來(lái)超載現象會(huì )在無(wú)形中逐步被市場(chǎng)規范?！?/span>
而楊金國則認為，超載不是小事，近3000萬(wàn)卡車(chē)司機是一個(gè)龐大的群體，但從來(lái)沒(méi)有來(lái)自卡車(chē)司機的人大代表，也沒(méi)有一個(gè)能讓司機們自上而下溝通交流的渠道，希望政府部門(mén)能多聽(tīng)聽(tīng)卡車(chē)司機的心聲，幫助他們擺脫超載的陰影。
引用《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報道中的一句話(huà)，超限超載猛于虎，放任這只老虎，就有可能付出生命的代價(jià)。到底哪有問(wèn)題，怎么解決問(wèn)題，人民群眾在看著(zhù)、也在等著(zhù)。
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