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猴年伊始,多項穩增長(cháng)、促投資政策措施出爐。業(yè)內人士認為,投資增速回升是穩增長(cháng)的主要動(dòng)力,未來(lái)助推投資增長(cháng)的政策力度有望加大。今年貨幣政策將繼續保持穩健,財政政策力度將加大,專(zhuān)項建設基金投放、地方債務(wù)置換與新增規模將顯著(zhù)增加,PPP項目將加速推進(jìn),預計今年基建投資增速有望維持在15%以上。
據中國證券報2月18日報道,穩增長(cháng)、促投資的政策措施頻出。2月16日,中國人民銀行等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干意見(jiàn)》,從加強貨幣信貸政策支持、營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境等六個(gè)方面提出一系列支持工業(yè)轉型升級、降本增效的政策措施。2月17日,財政部發(fā)布財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)要求,合理運用政府投資基金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),公共財政運用政府投資基金方式支持產(chǎn)業(yè),限定于具有一定競爭性、存在市場(chǎng)失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。
發(fā)改委投資司司長(cháng)許昆林近日表示,從供給側結構性改革和需求側兩端發(fā)力,投資實(shí)際上是一個(gè)最佳的結合點(diǎn),要理直氣壯地抓投資。發(fā)改委近期明確了推進(jìn)三大戰略的著(zhù)力點(diǎn),部署了今年擴大有效投資的六大措施,在一季度計劃安排專(zhuān)項建設基金4000億元,后續還將按季度繼續安排專(zhuān)項建設基金,以發(fā)揮投資穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。按照發(fā)改委的要求,專(zhuān)項建設基金需支持“看得準、有回報、不新增過(guò)剩產(chǎn)能、不重復建設、不產(chǎn)生擠出效應”的重點(diǎn)領(lǐng)域項目。此前,住建部與國家開(kāi)發(fā)銀行已和中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)手,加大政策性金融機構對海綿城市建設的支持力度。
在基建投資方面,1月發(fā)改委公布的審批核準固定資產(chǎn)投資項目達21個(gè),總投資額541億元,其中水利建設和能源項目占比較高。從去年以來(lái)發(fā)改委的項目審批情況來(lái)看,除“鐵公基”外,海綿城市、地下綜合管廊等生態(tài)環(huán)保、清潔能源項目也成為重點(diǎn)。
發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕17日介紹,截至去年底,11大類(lèi)重大工程包已累計完成投資50564億元,已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項、326個(gè)項目。
從各省、區、市已公布的政府工作報告來(lái)看,各地正在積極發(fā)力基建投資。河北、福建、寧夏、新疆等地均提出了加快重大項目建設的具體任務(wù)和目標。北京、青海、云南等地明確了建設海綿城市、地下綜合管廊的規劃。部分省份出臺了針對穩增長(cháng)的專(zhuān)項措施。云南省近日出臺《關(guān)于穩增長(cháng)開(kāi)好局若干政策措施的意見(jiàn)》,提出推進(jìn)重大項目建設、有效擴大社會(huì )投資、加強城市基礎設施投入、鼓勵企業(yè)擴銷(xiāo)促產(chǎn)等22條政策措施。安徽省下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》,提出30條穩增長(cháng)措施。
中金公司認為,預計今年基建投資的力度不減。如果將一季度的專(zhuān)項建設基金規模簡(jiǎn)單年化,全年總額將達到1.6萬(wàn)億元。從1月銀行信貸超預期投放以及近期的政策動(dòng)向來(lái)看,今年財政寬松的力度將進(jìn)一步加大,專(zhuān)項建設基金投放、地方債務(wù)置換與新增規模將顯著(zhù)增加,PPP項目將加速推進(jìn)。預計今年基建訂單將好于去年,基建投資增速有望維持在15%以上。
中國人民銀行公布的1月金融數據顯示,1月人民幣貸款增加2.51萬(wàn)億元,創(chuàng )歷史新高。交通銀行(5.270, 0.00, 0.00%)首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為,穩增長(cháng)政策提振了信貸需求,加上今年是“十三五”開(kāi)局之年,各類(lèi)項目的推進(jìn)實(shí)施將進(jìn)一步帶動(dòng)融資尤其是中長(cháng)期信貸的需求。
申萬(wàn)宏源證券首席宏觀(guān)分析師李慧勇認為,今年積極財政政策將在穩增長(cháng)中發(fā)揮更大的逆周期托底作用,穩住市場(chǎng)預期,降低實(shí)際總體稅負,有效盤(pán)活財政資金存量,加快國債及政策性銀行債發(fā)行,加大政府投資力度,為調動(dòng)更多資源和杠桿創(chuàng )造空間。
他認為,積極財政政策體現在多個(gè)方面:減稅力度進(jìn)一步加大,應針對稅負較重的制造業(yè)普遍性減稅;繼續增加財政支出,增支重點(diǎn)除醫療、教育、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域外,還應包括地下管廊、海綿城市等新基建、節能減排、智能制造等領(lǐng)域;財政赤字率有望進(jìn)一步擴大,今年赤字率可提高至3%左右;發(fā)揮國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機構的作用,加大對需要國家扶持的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持;應采取一攬子措施,切實(shí)降低企業(yè)成本。
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