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       由于空氣污染嚴重，全國各地相繼出臺了淘汰黃標車(chē)的方案與措施。自2009年初次頒布黃標車(chē)淘汰政策起，到今年已有近6年時(shí)間。從全國各地的實(shí)際情 況來(lái)看，黃標車(chē)的淘汰殊為不易。近日，環(huán)保部通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的 100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標車(chē)淘汰目標任務(wù)。

今年淘汰任務(wù)提前完成

       環(huán)境保護部、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門(mén)最近聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標車(chē)淘汰工作的通知》，要求從嚴格報廢注銷(xiāo)、加強政策引導、嚴格報廢監管等方面著(zhù)手，全力推進(jìn)黃標車(chē)淘汰工作。

       距離2015年結束僅有10天左右之時(shí)，各地的黃標車(chē)淘汰工作已接近收官階段。環(huán)保部也加大了督查督辦力度，督促各地采取措施，加快進(jìn)度。對淘汰工作進(jìn)度 滯后的省份向社會(huì )通報，對工作不力、進(jìn)度嚴重滯后的省份，采取現場(chǎng)督辦、約談?wù)嘘P(guān)負責人等方式，確保全面完成年度目標。

       今年10月，全國共淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)17.18萬(wàn)輛，在此基礎上，11月黃標車(chē)淘汰進(jìn)一步提速，全國共淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)17.55萬(wàn)輛。

       根據環(huán)保部12月9日通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標車(chē)淘汰目標任務(wù)。

       但具體到省份，各地黃標車(chē)的淘汰任務(wù)完成進(jìn)度并不一樣。寧夏、安徽、湖南、重慶等10省區市已提前超額完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)；天津、西藏、青海、北京等7省 區市提前完成淘汰任務(wù)；四川、浙江、新疆、遼寧等10省區完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)總量90%以上；上海、河北、海南等3省市完成任務(wù)量不足90%；江蘇淘汰 黃標車(chē)工作進(jìn)展相對緩慢，僅完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)總量的78.95%。

       值得注意的是，今年江蘇黃標車(chē)淘汰任務(wù)量并不小。從今年各省(區、市)黃標車(chē)淘汰任務(wù)量看，前三名分別是廣東省、河南省、山東省，江蘇省居第四位，淘汰任務(wù)量為89943輛。環(huán)保部指出，江蘇省淘汰黃標車(chē)工作進(jìn)展相對緩慢，需進(jìn)一步加快進(jìn)度。

       環(huán)保部此前透露，將對未完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)的省份有關(guān)負責人進(jìn)行“約談”。這也是環(huán)保部自2014年10月首次通報黃標車(chē)淘汰進(jìn)度以來(lái)，首次明確要約談未完成淘汰任務(wù)的地方負責人。環(huán)保部稱(chēng)，“淘汰黃標車(chē)是國務(wù)院今年部署的一項重要任務(wù)，必須堅定不移地完成?！?/span>

黃標車(chē)報廢補貼有待統一

         2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，在強化“黃標車(chē)”治理方面要求，加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛。采取劃定禁行區域、經(jīng)濟補償等方式，逐 步淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)，基本淘汰京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內的500萬(wàn)輛黃標車(chē)。2017年， 則要基本淘汰全國范圍的黃標車(chē)。

       而在黃標車(chē)淘汰范圍內，以載貨為用途的各類(lèi)商用車(chē)成為黃標車(chē)治理工作的主體。

        中國環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室相關(guān)專(zhuān)家表示，在經(jīng)濟補償不高的情況下，強制淘汰難度很大。為了完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)，提高環(huán)境質(zhì)量，各地也根據自身條件出臺不同的政策。

       2015年12月31日，成了很多地方黃標車(chē)淘汰有無(wú)補貼的時(shí)間節點(diǎn)。廈門(mén)市規定2005年12月31日前注冊的黃標車(chē)，明年淘汰時(shí)將不再享有報廢補貼。廣東惠州的黃標車(chē)最高能拿到1.8萬(wàn)元補貼，但補貼也是截止到今年年底。

       相較于以上各地取消補貼，天津對今年年底報廢注銷(xiāo)的黃標車(chē)實(shí)行全額補貼，而明年1月1日至3月31日報廢注銷(xiāo)按50%補貼，但所有黃標車(chē)在全市范圍區內全 時(shí)段限行，駛入限行區域的黃標車(chē)則要處200元罰款。雖然全國各地的補貼標準不盡相同，但大體上都是按車(chē)輛的注冊年限、車(chē)型的種類(lèi)和報廢時(shí)間點(diǎn)來(lái)給出不同 數額的補貼款。

       此外，不少城市采用禁行的方式，加速黃標車(chē)的淘汰。北京早在今年1月1日起就禁止外省、區、市黃標車(chē)進(jìn)入市行政區域內道路行駛。上海也從今年4月1日起限 制黃標車(chē)的行駛范圍。合肥今年7月1日起二環(huán)路以?xún)冉?，?016年7月1日，將在全市范圍內實(shí)施禁行。長(cháng)春、東莞等地也出臺相應的黃標車(chē)禁行政策。

部分地區治理方式有待商榷

       臨近年終，黃標車(chē)淘汰指標完成已進(jìn)入倒計時(shí)，各地政府一方面努力完成國家淘汰黃標車(chē)的任務(wù)，另一方面則通過(guò)各種方法鼓勵或督促車(chē)主主動(dòng)進(jìn)行車(chē)輛報廢。雖然 各省均針對黃標車(chē)淘汰出臺了補貼政策，但“淘汰難”的很大一部分原因源于補貼金額。由于大型商用車(chē)的殘值較高，補貼金額又與此相差甚遠，這就使得部分車(chē)主 選擇繼續營(yíng)運，不愿將車(chē)輛報廢，由此也出現一些不和諧的執法方式。

       來(lái)自江西的張先生，是一名年過(guò)半百的貨車(chē)司機。在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，張先生很無(wú)奈地表示：“我的車(chē)在毫不知情的情況下被注銷(xiāo)了。有一次在路上拉貨，被交警攔 下，才知道車(chē)輛已經(jīng)被車(chē)管所注銷(xiāo)，當時(shí)還扣了車(chē)。并不只有我這樣，我周?chē)芏嗯笥训能?chē)輛都是沒(méi)接到通知就被注銷(xiāo)了?！?/span>

       這種現象并不是江西才有的，河北省唐山市的孫先生擁有同樣的遭遇，“我和朋友的幾輛車(chē)都是2008年前后購買(mǎi)的，車(chē)輛年檢和環(huán)保標識都還沒(méi)到期?？涩F在在 沒(méi)接到任何通知的情況下，在查違章的時(shí)候，發(fā)現車(chē)輛已經(jīng)被注銷(xiāo)了。當時(shí)就嚇出一身冷汗，要知道駕駛報廢車(chē)是多么危險的事??！”“一般是當地政府給村里發(fā)通 知，然后村里再通知個(gè)人。先是電話(huà)通知，然后是上門(mén)勸說(shuō)。最開(kāi)始態(tài)度還挺好，后來(lái)就直接和我說(shuō)，如果不報廢，車(chē)輛相關(guān)的業(yè)務(wù)都不予辦理?！闭f(shuō)到這里，來(lái)自 山東省煙臺市的李先生聲音不由提高了幾分，“我就奇怪了，為什么我所有的手續都是合法的，也沒(méi)有到期，怎么就要給強制報廢了，他們哪來(lái)的底氣！”

        同樣是國家部委頒布的“車(chē)輛報廢年限”和“強制淘汰黃標車(chē)”的政策卻相互矛盾，在黃標車(chē)淘汰工作中暴露出二者不能兼容的問(wèn)題。

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