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2015年即將接近尾聲，中國第四季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據也在新年的倒計時(shí)鐘聲中緊鑼密鼓地進(jìn)行著(zhù)統計核算，中國經(jīng)濟將要交出一份怎樣的年度成績(jì)單，2016中國經(jīng)濟政策主導方向為何，世界矚目。
近期，中國國務(wù)院總理李克強在英國《經(jīng)濟學(xué)人》年刊《世界2016》中撰寫(xiě)了題為《中國經(jīng)濟的藍圖》的文章，主要論述了2016年中國經(jīng)濟的發(fā)展方向。11月21日，印度總理莫迪在見(jiàn)到老朋友李克強時(shí)說(shuō)：“我剛剛看到您在《經(jīng)濟學(xué)人》年終特刊發(fā)表文章談2016年中國經(jīng)濟發(fā)展，給我留下了很深刻的印象”。莫迪表示贊同李克強總理的經(jīng)濟理念。
《香港商報》在對該文進(jìn)行解讀分析時(shí)認為，李克強之所以在《經(jīng)濟學(xué)人》上發(fā)表文章，旨在回應外界對中國經(jīng)濟的質(zhì)疑，打消國際社會(huì )對中國經(jīng)濟前景的疑慮。專(zhuān)家分析稱(chēng)，中國經(jīng)濟要回升，就要扶植創(chuàng )新和消費，這要求供給側改革的穩步推進(jìn)，除非中國經(jīng)濟能觸底反彈，否則外界對中國經(jīng)濟的質(zhì)疑就不會(huì )停止。
拋開(kāi)各方對李克強總理這篇文章用意的紛紛猜測，在筆者看來(lái)，這篇《中國經(jīng)濟的藍圖》主要為我們解惑了以下幾個(gè)問(wèn)題：
中國經(jīng)濟往哪走?
李克強總理認為，改革、開(kāi)放與國際合作的有力結合是多年來(lái)中國增長(cháng)故事的核心要素，因而2016年，中國將繼續深化改革，擴大對外開(kāi)放，拓展國際經(jīng)濟合作。
2015年被稱(chēng)為全面深化改革的關(guān)鍵之年，中國經(jīng)濟體制改革取得了長(cháng)足進(jìn)展。比如，簡(jiǎn)政放權改革逐漸向縱深推進(jìn)，當前已經(jīng)進(jìn)一步取消和下放139項行政審批事項，非行政許可審批已全部終結;投融資體制改革也在穩步實(shí)施，在鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設運營(yíng)方面，已經(jīng)建立了PPP項目庫，發(fā)布項目1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元人民幣。同時(shí)，價(jià)格改革、國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革等方面也都取得積極進(jìn)展……
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，中國官方近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》中，將堅持深化改革作為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展所必須遵循的六大原則之一。建議指出，改革是發(fā)展的強大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化的總目標，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續動(dòng)力。由此看來(lái)，深化改革不但是2016年中國政府必須堅持的宏觀(guān)政策方向，同時(shí)也是未來(lái)五年內持之以恒的政策原則，其中經(jīng)濟體制改革在其中所占比重不言而喻，因而李克強總理說(shuō)“深化改革是前進(jìn)之路”。
同時(shí)，在剛剛結束的“三會(huì )一國”外訪(fǎng)中，李克強總理表示，中國正在同東亞國家推進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等將為此提供融資支持。中國還將繼續擴大對外開(kāi)放，更深融入世界經(jīng)濟。預計未來(lái)五年中國進(jìn)口商品會(huì )達到10萬(wàn)億美元。他認為，2015年，面對全球經(jīng)濟低迷和國內多重矛盾交織的挑戰，中國經(jīng)濟總體平穩運行，保持在合理區間，中國完全有能力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。而做到這些，則得益于他在文章中所提到的“將改革、開(kāi)放與國際合作進(jìn)行有力結合”。
拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)靠什么?
傳統意義上，研究宏觀(guān)經(jīng)濟普遍認為，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的是“三駕馬車(chē)”，即投資、出口和消費。而李克強總理認為，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，未來(lái)如果要繼續發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)是不可持續的。
那么，未來(lái)中國經(jīng)濟想要繼續保持中高端增長(cháng)靠什么?李克強總理給出的答案是：“推動(dòng)結構性改革”。其核心要素便是“創(chuàng )新驅動(dòng)”和“消費拉動(dòng)”，因而中國政府要通過(guò)大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，盡快構建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng )新驅動(dòng)和消費拉動(dòng)力的可持續增長(cháng)的新模式。
李克強總理曾在多個(gè)場(chǎng)合表達過(guò)對中國經(jīng)濟增長(cháng)的信心，這種信心并非盲目的，而是根植于中國政府的宏觀(guān)調控政策儲備和工具，根植于其應對各種風(fēng)險挑戰的豐富經(jīng)驗。他在文章中提到，本屆政府并沒(méi)有推行量化寬松，也沒(méi)有采取競爭性貨幣貶值，而是將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟增長(cháng)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新;另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。通過(guò)這兩大引擎既可以有效拉動(dòng)內需，又可以改善民生。
2015年被中國媒體人戲稱(chēng)為“創(chuàng )業(yè)元年”，中國政府力推的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”如燎原之火，轟轟烈烈的在中國大地燃燒。政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權、商事登記制度改革等為市場(chǎng)主體營(yíng)造適合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，釋放增長(cháng)潛力。據不完全統計，2015年前三季度中國新登記企業(yè)315.9萬(wàn)戶(hù)。也就是說(shuō)2015年以來(lái)，中國平均每月約有30萬(wàn)個(gè)新企業(yè)誕生，每天新注冊企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，這實(shí)在是非常讓人驚訝的一個(gè)數字。而“雙創(chuàng )”作為一個(gè)政策熱詞，已經(jīng)當之無(wú)愧的名列本年度互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的熱詞前茅。當今中國年輕人流行什么?毫無(wú)懸念的當屬創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)。李克強總理認為，年輕人通過(guò)創(chuàng )業(yè)對他們個(gè)人而言在解決就業(yè)的同時(shí)還能夠實(shí)現人生理想;對社會(huì )而言，可以促進(jìn)社會(huì )公平，打通階層流動(dòng);于企業(yè)而言，無(wú)論大企業(yè)還是中小微企業(yè)，只有通過(guò)不斷創(chuàng )新，才能夠在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
需要解決啥問(wèn)題?
最近，中央提出的“供給側改革”被輿論與學(xué)界頻繁熱議，有媒體評論說(shuō)，國務(wù)院連發(fā)兩文提振“新消費”，是給“供給側改革”拉開(kāi)大幕，是為“供給側改革”打造新動(dòng)力。有分析稱(chēng)中央已經(jīng)認識到，中國面臨的問(wèn)題不是需求不足的問(wèn)題，而是供給端的問(wèn)題。這就要求未來(lái)的政策制定中，要以供給側為主要改革方向。
李克強總理將增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，作為拉動(dòng)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力引擎之一，他非?？春弥袊南M潛力。中國有13億人口，3億中等收入人群，中國的城鎮化率剛剛超過(guò)50%，與發(fā)達國家相比遠遠不足，這些都為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供了廣闊的空間。他在文章中指出：“盡管增速有所放緩，中國經(jīng)濟正朝著(zhù)我們期待的方向，朝著(zhù)更多立足內需和創(chuàng )新拉動(dòng)的方向發(fā)展”。
有學(xué)者指出，中國當前消費潛力雖然很大，3億中等收入人口，但這部分消費潛力未必在國內釋放，很多國人走出國門(mén)去享受?chē)獾南M與服務(wù)，由此提出了中國當前經(jīng)濟發(fā)展存在的“供需矛盾”的問(wèn)題。隨著(zhù)中國人生活水平的不斷提高，他們對消費與服務(wù)有了更加多樣化的需求，比如購買(mǎi)產(chǎn)品更追求精致化、品牌化、個(gè)性化，購買(mǎi)公共服務(wù)如養老、醫療、保險等他們有了更人性化的需求，如果中國產(chǎn)品與服務(wù)不能夠滿(mǎn)足他們日益增長(cháng)的消費需求，那么無(wú)可避免的會(huì )造成消費外流。
如何解決這一問(wèn)題?李克強總理給出了“藥方”，提高傳統產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)“中國制造”更上層樓。今年政府工作報告中首次提出實(shí)施“中國制造2025”。5月中旬，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)制造強國戰略。李克強總理認為，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng )+中國制造2025，彼此結合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng )新，將會(huì )催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’?！?/span>
中國作為全球第二大經(jīng)濟體，它的發(fā)展將為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大機遇。李克強總理在文章中指出“世界難稱(chēng)富足，中國13億人的發(fā)展能為支撐世界經(jīng)濟增長(cháng)作貢獻，涉及數十億人的增長(cháng)將為大宗商品市場(chǎng)、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域等帶來(lái)巨大機遇!”深受儒家文化影響千年的古老中國，以其開(kāi)放的姿態(tài)廣納賓朋，迎接世人，中國的發(fā)展與中國的文化一樣具有廣泛的包容性而非排他性，中國將一如既往地推動(dòng)更高水平的對外開(kāi)放同時(shí)開(kāi)展各方共贏(yíng)的國際合作，因而我們有理由相信“2016，風(fēng)景這邊獨好!”
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