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       近日，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014－2020年）》，部署加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)發(fā)展水平。但是，物流業(yè)的發(fā)展需要醫(yī)治的頑疾真心不少，下面這些行業(yè)問題，物流人，你覺得符合實(shí)際嗎？

涉企收費(fèi)高、物流企業(yè)負(fù)擔(dān)重

1、國家取消收費(fèi)的政策措施落實(shí)不到位

       去年以來，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家明令取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及物流業(yè)的多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)也被列入取消或免征范圍。但據(jù)我們調(diào)查，仍有一些政策措施沒有得到有效落實(shí)。一些地方轉(zhuǎn)變收費(fèi)名義，將行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或?qū)⒂嘘P(guān)收費(fèi)轉(zhuǎn)到下屬或關(guān)聯(lián)單位繼續(xù)收費(fèi)。

2、公路過路過橋通行費(fèi)很高

       2013年，全國公路貨車通行費(fèi)收入約為1900億元，占干線運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本的20%左右，是運(yùn)輸企業(yè)的主要成本之一。企業(yè)普遍反映的問題：一是高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。

3、公路“亂罰款”問題依然嚴(yán)重

       我國從1994年開始治理公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的“三亂”問題。20年來，公路“三亂”依然嚴(yán)重，特別是公路亂罰款問題屢禁不止。目前，公路運(yùn)輸企業(yè)罰款支出占運(yùn)輸成本的十分之一左右，部分汽車運(yùn)輸、大件運(yùn)輸企業(yè)罰款支出甚至達(dá)到運(yùn)輸成本的20%左右。

4、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)不合理

       我國港口碼頭長(zhǎng)期以來擔(dān)負(fù)著進(jìn)出口貿(mào)易物流主渠道的重任。長(zhǎng)期以來，港口碼頭經(jīng)營企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)地位指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。

5、涉企收費(fèi)管理太多、太雜

       由于物流業(yè)涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣，涉企收費(fèi)仍然較多。許多地方和單位通過各種方式設(shè)置了行政事業(yè)性收費(fèi)或經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

行政審批多和物流市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高

1、物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)存在限制

       物流企業(yè)普遍反映，在設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立核算的分公司、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等）過程中存在諸多障礙。一些地方和有關(guān)部門以各種理由不予辦理營業(yè)執(zhí)照，或者設(shè)置較高門檻作為前置審批條件。獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)之間不能合理調(diào)節(jié)和分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。

2、允許分支機(jī)構(gòu)不能使用總部取得的資質(zhì)證書

       物流業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的特點(diǎn)，總部獲得資質(zhì)后，分支機(jī)構(gòu)仍要到當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)。且各地有不同的申報(bào)要求，一些地方對(duì)自有車輛和場(chǎng)地要求偏高，嚴(yán)重制約運(yùn)輸型物流企業(yè)的發(fā)展。

3、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案制度不合理

       當(dāng)前，我國快遞業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，企業(yè)大力發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，其中，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)要列入所附分支機(jī)構(gòu)名錄則需要到郵政管理部門重新申請(qǐng)?jiān)S可，其做法和行政前置審批的流程和要求一樣，是將形式上的備案制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的前置審批條件，屬于變相審批。

4、城市交通管理“重客輕貨”思想嚴(yán)重

       當(dāng)前，城市交通管理“重客輕貨”思想嚴(yán)重，三線以上城市基本都“一刀切”的采取了限制貨運(yùn)車輛進(jìn)城的交通管制措施。各地“限貨”城市基本采取通行證管理制度，貨運(yùn)車輛進(jìn)城普遍受到通行時(shí)間和區(qū)域的限制。

行業(yè)證書資質(zhì)不規(guī)范

1、道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證不具有必要性

       道路普通貨物運(yùn)輸屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，其許可屬于通用型、基礎(chǔ)性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，市場(chǎng)主體能夠自主決定、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，對(duì)于運(yùn)輸安全、控制危險(xiǎn)和配置公共資源不具有必要性。

2道路運(yùn)輸從業(yè)資格證重復(fù)許可、多次認(rèn)定

       從業(yè)資格證存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定問題。此外，從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運(yùn)司機(jī)需要到兩個(gè)部門分別年審，且年審時(shí)間不同；從業(yè)資格證還存在年審收費(fèi)高、周期短、耗時(shí)長(zhǎng)等問題。一般從預(yù)約到審驗(yàn)合格大約需要半個(gè)月，在年審期間司機(jī)存在無證駕駛風(fēng)險(xiǎn)。

3、法人負(fù)責(zé)人安全員資格證沒有必要

       目前，根據(jù)一些地方城市道路運(yùn)輸管理局的規(guī)定，從事道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人必須參加安全培訓(xùn)并取得“安全員”資格。法人單位必須是法人代表，非法人單位是分公司負(fù)責(zé)人。如果實(shí)際控制人不一樣，還必須包括實(shí)際控制人。規(guī)?；牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)往往是網(wǎng)絡(luò)型的企業(yè)，法人和負(fù)責(zé)人通常不在當(dāng)?shù)?，外資企業(yè)還可能是外籍人員。企業(yè)法人代表為此需要各地奔波，疲于應(yīng)付。同時(shí)，安全管理需要企業(yè)制度化管理，和法人負(fù)責(zé)人是否有安全員資格證書沒有直接關(guān)聯(lián)。

4、航空運(yùn)輸銷售代理資格證費(fèi)用較高

       航空運(yùn)輸銷售代理資格證是中國民航運(yùn)輸協(xié)會(huì)根據(jù)《中國民用航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可辦法》向航空運(yùn)輸企業(yè)委托銷售代理企業(yè)頒發(fā)的資質(zhì)證書。企業(yè)普遍反映，新辦資格證書費(fèi)用較高。同時(shí)審核變更手續(xù)繁瑣、種類多樣，所有變更事項(xiàng)都要收取500-800元不等費(fèi)用，且營業(yè)執(zhí)照變更時(shí)，資格證書需要作相應(yīng)變更。

5、快遞員職業(yè)資格證沒有必要

       快遞業(yè)職業(yè)資格證是由人力資源社會(huì)保障部和國家郵政局根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)合頒發(fā)的從業(yè)資質(zhì)資格證。快遞員職業(yè)資格與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，并不需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能，應(yīng)予取消。

6、規(guī)范超限運(yùn)輸通行證標(biāo)準(zhǔn)不一

       目前，根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，大件運(yùn)輸?shù)瘸捱\(yùn)輸車輛行駛公路前，其承運(yùn)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)超限運(yùn)輸通行證。由于各地審批手續(xù)不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異，辦證時(shí)間不同，起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，一些大件運(yùn)輸車輛不得不在省界滯留或改裝，甚至不得不繞道運(yùn)輸，嚴(yán)重影響了國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

7、食品流通許可證管理有門檻

       食品流通許可證是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對(duì)食品流通經(jīng)營設(shè)置的前置審批事項(xiàng)。目前只有北京、上海等少數(shù)地區(qū)可以辦理“儲(chǔ)運(yùn)”型的食品流通許可證，除上述地區(qū)外的大部分省市地區(qū)都沒有“儲(chǔ)運(yùn)”型的食品類前置證照可以辦理，只有“食品批發(fā)”及“食品零售”，故當(dāng)前食品物流行業(yè)特別是冷鏈物流行業(yè)大都無法辦理相關(guān)前置證照，影響了相關(guān)行業(yè)的有效監(jiān)管。

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