據國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法征求意見(jiàn)稿現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2013年10月28日。

    征求意見(jiàn)稿規定，旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛在出廠(chǎng)前應安裝符合標準的衛星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)在出廠(chǎng)前應安裝符合標準的衛星定位裝置，并接入全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路貨運公共平臺)。

    征求意見(jiàn)稿規定，道路運輸企業(yè)應當按照標準建設道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺，或使用符合條件的衛星定位系統平臺服務(wù)商提供的監控平臺(以下統稱(chēng)監控平臺)，對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

    征求意見(jiàn)稿規定，道路貨運公共平臺負責對個(gè)體貨運車(chē)輛和小型道路貨物運輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē))的貨運車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，自動(dòng)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

    征求意見(jiàn)稿規定，道路運輸企業(yè)應當根據法律法規的相關(guān)規定以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，科學(xué)設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營(yíng)線(xiàn)路、區域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車(chē)輛運行期間對車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

    征求意見(jiàn)稿規定，設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時(shí)累計駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘，客運車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%。

    征求意見(jiàn)稿規定，監控人員應當實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監控臺帳；對經(jīng)提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，應及時(shí)向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時(shí)報告公安機關(guān)交通管理部門(mén)，并解聘駕駛員。

    更多信息詳見(jiàn)征求意見(jiàn)稿全文：

    道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

    第一章 總 則

    第一條 為了加強道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國發(fā)﹝2012﹞30號)，制定本辦法。

    第二條 道路運輸車(chē)輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛星定位裝置)以及相關(guān)安全監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

    第三條 本辦法所稱(chēng)道路運輸車(chē)輛，包括用于公路營(yíng)運的載客汽車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛以及重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)等。

    第四條 道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理應當遵循企業(yè)監控、政府監管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。

    第五條 道路運輸管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、安全監管部門(mén)依據法定職責，對道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控工作實(shí)施聯(lián)合監督管理。

    第二章 系統建設

    第六條 道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺應符合以下標準要求：

    (一)《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺技術(shù)要求》(JT/T 796)；(二)《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統終端通訊協(xié)議及數據格式》(JT/T 808)；(三)《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺數據交換》(JT/T 809)。

    第七條 在道路運輸車(chē)輛上安裝的衛星定位裝置應符合以下標準要求：

    (一)《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術(shù)要求》(JT/T 794)；(二)《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統終端通訊協(xié)議及數據格式》(JT/T 808)；(三)《汽車(chē)行駛記錄儀》(GB/T 19056)。

    第八條 道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平臺和車(chē)載終端應通過(guò)標準符合性審查。對通過(guò)標準符合性審查的系統平臺和車(chē)載終端，由交通運輸部發(fā)布公告。

    第九條 道路運輸企業(yè)應當按照標準建設道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺，或使用符合條件的衛星定位系統平臺服務(wù)商提供的監控平臺(以下統稱(chēng)監控平臺)，對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

    第十條 道路運輸企業(yè)新建或變更監控平臺，在投入使用前應通過(guò)系統平臺標準符合性審查，并經(jīng)縣級以上道路運輸管理機構逐級向省級道路運輸管理機構備案。

    第十一條 提供道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控服務(wù)的衛星定位系統平臺服務(wù)商應當向省級道路運輸管理機構備案，并提供以下材料：

    (一)組織機構代碼證、營(yíng)業(yè)執照；

    (二)服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；

    (三)履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料；

    (四)通過(guò)系統平臺標準符合性審查的證明材料。

    第十二條 旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛在出廠(chǎng)前應安裝符合標準的衛星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)在出廠(chǎng)前應安裝符合標準的衛星定位裝置，并接入全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路貨運公共平臺)。

    車(chē)輛制造企業(yè)為道路運輸車(chē)輛安裝符合標準的衛星定位裝置后，應隨車(chē)附帶相關(guān)安裝證明材料。

    第十三條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當選購安裝符合標準的衛星定位裝置的車(chē)輛，并接入符合要求的監控平臺。

    第十四條 道路運輸企業(yè)應當在監控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛人員的基礎資料等信息，并及時(shí)更新。

    第十五條 道路旅客運輸企業(yè)和道路危險貨物運輸企業(yè)監控平臺應當接入全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統)，并按照要求將車(chē)輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)、駕駛人員、車(chē)輛的相關(guān)信息逐級上傳至全國道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺。

    道路貨運企業(yè)監控平臺應當與道路貨運公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛人員、車(chē)輛的相關(guān)信息上傳至道路貨運公共平臺，并接收道路貨運公共平臺轉發(fā)的貨運車(chē)輛行駛的動(dòng)態(tài)信息。

    第十六條 道路運輸管理機構在辦理營(yíng)運手續時(shí)，應對道路運輸車(chē)輛安裝衛星定位裝置及接入系統平臺的情況進(jìn)行審核。對未按照要求安裝衛星定位裝置，或者已安裝衛星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)未能在道路貨運公共平臺)正常顯示的車(chē)輛，不予發(fā)放或審驗《道路運輸證》。

    第十七條 對新出廠(chǎng)車(chē)輛已安裝的衛星定位裝置，任何單位和個(gè)人不得隨意拆卸，不得改變貨運車(chē)輛車(chē)載終端監控中心的域名設置(危險貨物運輸車(chē)輛除外)。

    第十八條 道路運輸管理機構負責建設和維護道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺，建立逐級考核和通報制度，落實(shí)維護經(jīng)費，并將其納入部門(mén)和地方的年度預算，確保聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統長(cháng)期穩定運行。

    第十九條 道路運輸管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、安全監管部門(mén)間應當建立信息共享機制。

    公安機關(guān)交通管理部門(mén)、安全監管部門(mén)根據需要可以通過(guò)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺，隨時(shí)或者定期調取系統數據。

    第二十條 任何單位、個(gè)人不得擅自泄露、刪除、篡改衛星定位系統平臺的歷史和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數據。

[!--empirenews.page--]    第三章 車(chē)輛監控

    第二十一條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控的責任主體，企業(yè)法人代表是第一責任人。

    第二十二條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)的道路貨物運輸企業(yè)應當配備專(zhuān)職監控人員。專(zhuān)職監控人員配置原則上按照監控平臺每接入100輛車(chē)設1人的標準配備，最低不少于2人。

    監控人員應掌握國家相關(guān)政策和法規，經(jīng)運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。

    第二十三條 道路貨運公共平臺負責對個(gè)體貨運車(chē)輛和小型道路貨物運輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē))的貨運車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，自動(dòng)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

    第二十四條 道路運輸企業(yè)應當建立健全動(dòng)態(tài)監控管理相關(guān)制度，規范動(dòng)態(tài)監控工作：

    (一)系統平臺的建設、維護及管理制度；

    (二)車(chē)載終端安裝、使用及維護制度；

    (三)監控人員崗位職責及管理制度；

    (四)交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統計分析制度；

    (五)其他需要建立的制度。

    第二十五條 道路運輸企業(yè)應當根據法律法規的相關(guān)規定以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，科學(xué)設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營(yíng)線(xiàn)路、區域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車(chē)輛運行期間對車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

    設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時(shí)累計駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘，客運車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%。

    第二十六條 監控人員應當實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監控臺帳；對經(jīng)提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，應及時(shí)向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時(shí)報告公安機關(guān)交通管理部門(mén)，并解聘駕駛員。

    動(dòng)態(tài)監控數據應當至少保存6個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應當及時(shí)給予處罰。

    第二十七條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當確保衛星定位裝置正常使用，保持車(chē)輛運行實(shí)時(shí)在線(xiàn)。

    衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的道路運輸車(chē)輛，道路運輸經(jīng)營(yíng)者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞衛星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號，不得篡改衛星定位裝置數據。

    第二十九條 衛星定位系統平臺服務(wù)商應當提供持續、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據真實(shí)、準確，確保提供監控服務(wù)的系統平臺安全、穩定運行。

    衛星定位系統平臺服務(wù)商應當會(huì )同車(chē)載終端生產(chǎn)企業(yè)加強售后服務(wù)體系建設，及時(shí)提供終端維修服務(wù)。

    第四章 監督檢查

    第三十條 道路運輸管理機構應當定期對道路運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監控工作的情況進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內容，作為運輸企業(yè)班線(xiàn)招標、新增運力和年度審驗的重要依據。

    第三十一條 道路運輸管理機構應當將營(yíng)運駕駛員交通違法的動(dòng)態(tài)信息作為對其誠信考核的重要內容，強化對駕駛員的誠信考核和管理。

    第三十二條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以依據道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

    第三十三條 安全監管部門(mén)應利用動(dòng)態(tài)監督手段，做好應急指揮及營(yíng)運車(chē)輛較大以上事故調查工作，嚴格事故的責任追究。

    第三十四條 道路運輸管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、安全監管部門(mén)監督檢查人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復制有關(guān)材料。被監督檢查的單位和個(gè)人應當積極配合監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和說(shuō)明情況。

    道路運輸車(chē)輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)或者道路貨運公共平臺負責單位應當在接到事故信息后立即封存車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據，配合事故調查，如實(shí)提供肇事車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據；肇事車(chē)輛安裝車(chē)載視頻裝置的，還應當提供視頻資料。

    第三十五條 鼓勵各地利用衛星定位裝置，對營(yíng)運駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統計分析，開(kāi)展安全行車(chē)駕駛員競賽及表彰活動(dòng)。

[!--empirenews.page--]    第五章 法律責任

    第三十六條 違反本辦法的規定，道路運輸企業(yè)未使用符合標準的監控平臺，或企業(yè)監控平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，予以停業(yè)，直至改正。

    第三十七條 違反本辦法的規定，道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上10000元以下的罰款：

    (一)企業(yè)道路運輸車(chē)輛衛星定位裝置安裝率達不到規定要求的；(二)未按規定上傳道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的；

    (三)監控平臺未按規定設置超速行駛和疲勞駕駛限值的；(四)未建立或未有效執行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度的；(五)對駕駛員交通違法處罰率低于90%的；

    (六)企業(yè)動(dòng)態(tài)監控工作考核不合格的。

    第三十八條 違反本辦法的規定，道路運輸經(jīng)營(yíng)者使用未安裝衛星定位裝置，或衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的運輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元的罰款。

    第三十九條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上10000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    (一)破壞衛星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的；(二)偽造、篡改、刪除車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據的。

    第四十條 違反本辦法的規定，衛星定位系統平臺服務(wù)商未經(jīng)報備或未通過(guò)系統平臺標準符合性審查，擅自從事道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控服務(wù)的，由省級道路運輸管理機構責令改正，處10000元以上20000元以下的罰款。

    第六章 附 則

    第四十一條 在本辦法實(shí)施前已經(jīng)進(jìn)入運輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)，應當于2015年12月31日前全部安裝、使用衛星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。

    農村客運車(chē)輛、城市公交車(chē)輛、出租車(chē)以及總重量12噸以下的普通貨運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理可參照本辦法執行。

    第四十二條 本辦法由交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局共同解釋。

    第四十三條 本辦法自2014年 月 日起施行。