又是一年“兩會(huì )”時(shí)。再過(guò)兩日，舉國矚目的2013年中國人民政治協(xié)商會(huì )議和全國人民代表大會(huì )將相繼開(kāi)幕。作為十八大之后的開(kāi)局之年、“十二五”的關(guān)鍵之年，2013年的全國“兩會(huì )”與汽車(chē)行業(yè)有關(guān)的主要議題是什么，將帶來(lái)怎樣的變化？這些變化將能給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些新風(fēng)向？

雖然現在“兩會(huì )”還沒(méi)有正式召開(kāi)，這些問(wèn)題還不能一一完整解答，但從見(jiàn)諸媒體的地方“兩會(huì )”關(guān)注點(diǎn)和十八大精神來(lái)看，大部制改革、城鎮化推進(jìn)、節能與新能源汽車(chē)發(fā)展、機動(dòng)車(chē)污染防治等方面的議案，或將對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更好、更和諧地發(fā)展。

大部制改革

據報道，新一輪的“大部制”改革草案《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案（草案）》稿，已提交至中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會(huì )審議，改革重點(diǎn)在于強化市場(chǎng)監管，改善民生，整合完善交通運輸、市場(chǎng)監管等重要領(lǐng)域的管理體制，其中包括鐵道部與交通運輸部的整合方案。“伴隨著(zhù)‘大部制’改革，政府職能也會(huì )重新劃分。比如，交通部職能加大后，交通相關(guān)的法律法規，及其所管轄的產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)；甚至包括未來(lái)工信部的某些方面的職能可能會(huì )得到強化，這都可能會(huì )對未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。”汽車(chē)行業(yè)資深人士賈新光對本報記者表示。

城鎮化推進(jìn)

據悉，由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部、工信部等在內的十多個(gè)部委共同參與編制的城鎮化發(fā)展總體綱要《全國促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃（2011～2020年）》已經(jīng)編制完成，有望于全國“兩會(huì )”前后發(fā)布。與之前城鎮化攤大餅方式不同，將推進(jìn)更有質(zhì)量的城鎮化。

對于隸屬消費類(lèi)的汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，一方面，三、四線(xiàn)城市的消費潛力將不斷釋放，甚至形成五、六級鄉村市場(chǎng)，成為乘用車(chē)市場(chǎng)下一輪發(fā)展的主要動(dòng)力；另一方面，由于城鎮化過(guò)程中基礎設施建設的需要，還將形成我國商用車(chē)市場(chǎng)新的增長(cháng)點(diǎn)。

能源危機與新能源汽車(chē)

公開(kāi)數據顯示，2012年我國石油消費超過(guò)4.8億噸，對外依存度達到56%。2013年，有專(zhuān)家預計，我國石油需求將超過(guò)5億噸，對外依存度將達到60%，而未來(lái)國家對于能源的基本態(tài)度是“立足國內解決能源資源問(wèn)題”。2012年國務(wù)院印發(fā)了《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012~2020年）》，明確界定了新能源汽車(chē)包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)及今后的發(fā)展目標和主要任務(wù)，但并未出臺具體的實(shí)施細則。

在2013年地方“兩會(huì )”期間，新能源汽車(chē)成為北京、天津、山東、重慶等地的熱點(diǎn)議題。“相信這個(gè)討論會(huì )延續到全國‘兩會(huì )’中。‘兩會(huì )’后，新能源汽車(chē)的相關(guān)補貼政策、實(shí)施細則或將更加明朗。”賈新光說(shuō)。

美麗中國與機動(dòng)車(chē)污染防治

進(jìn)入2013年以來(lái)，我國中東部地區尤其是北京、天津、石家莊等城市，都籠罩在濃濃的霧霾當中。環(huán)保部門(mén)的數據顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了不同程度的污染和嚴重污染。

這不僅與十八大提出的“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國”背道而馳，更嚴重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會(huì )的廣泛關(guān)注。

據公開(kāi)的報道統計，在全國31個(gè)省份的“兩會(huì )”期間，共有24個(gè)省份的兩會(huì )代表關(guān)注了中東部地區持續出現的霧霾現象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問(wèn)題，這其中，北京、江蘇、山東、河北四個(gè)省均把霧霾治理寫(xiě)入了政府工作報告中。

據此，賈新光認為，“兩會(huì )”期間，由霧霾天氣引發(fā)的對環(huán)境污染防治的討論將成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。“機動(dòng)車(chē)是造成霧霾的重要因素之一，對于霧霾天氣的防治可能會(huì )對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節能環(huán)保政策和標準產(chǎn)生影響。”