或許有些市民已經(jīng)注意到,在昆明街頭奔跑的公交車(chē)中有些是無(wú)障礙公交車(chē),即公交車(chē)的踏板比較低,可以讓輪椅直接推進(jìn)車(chē)內,同時(shí)在后門(mén)下車(chē)的位置還設置了兩個(gè)可以收起來(lái)的座位,用以騰出空間擺放輪椅。在昆明市交通運輸局本月21日即將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的《昆明市公共汽車(chē)客運條例(征求意見(jiàn)稿)》,其中一項規定是:鼓勵昆明的公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者配置一定數量的無(wú)障礙車(chē)輛。有意參加此次聽(tīng)證會(huì )的市民,可以在8月8日17點(diǎn)前向昆明市交通運輸局報名,同時(shí)在8月20日前,也歡迎社會(huì )各界和廣大市民對該征求意見(jiàn)稿提出修改意見(jiàn)。
公交管理要智能化
據了解,昆明的城市公共汽車(chē)客運分為城市、城際、縣鄉、鎮村4種?!墩髑笠庖?jiàn)稿》中,規定昆明市應堅持公交優(yōu)先的原則,市、縣(市、區)人民政府應當在城市規劃、設施用地、資金安排、路權分配、財稅扶持等方面優(yōu)先給予保障,并重點(diǎn)扶持城市、鎮村公共汽車(chē)客運發(fā)展。同時(shí)要求新建、改建或者擴建機場(chǎng)、火車(chē)站、軌道交通站、長(cháng)途汽車(chē)站、客運碼頭、開(kāi)發(fā)區、居住區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的,建設單位應當按照規劃要求和相關(guān)標準配套建設相應的公共汽車(chē)客運服務(wù)設施。配套的公共汽車(chē)客運服務(wù)設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
對于公交管理的智能化發(fā)展,《征求意見(jiàn)稿》中也作出一些要求,比如市、縣(市、區)人民政府應當推進(jìn)公共汽車(chē)客運智能化,逐步組織建立線(xiàn)路運行系統、綜合查詢(xún)系統、服務(wù)信息系統,方便公眾了解公共汽車(chē)客運信息,合理安排出行。并鼓勵和引導公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者推廣應用新技術(shù)、新設備、新能源,提高運營(yíng)效率,為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的公共汽車(chē)客運服務(wù),以及鼓勵公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者配置一定數量的無(wú)障礙車(chē)輛。
除了要求公交車(chē)候車(chē)服務(wù)設施應當標明線(xiàn)路名稱(chēng)、行駛方向、首末班車(chē)時(shí)間、所在站點(diǎn)、沿途??空军c(diǎn)和票價(jià)等信息外,還特別要求鎮村公交車(chē)客運候車(chē)服務(wù)設施中應當特別標明預計到達時(shí)間。
運營(yíng)車(chē)禁擅自調整
對于昆明公交將來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式,昆明市將鼓勵通過(guò)兼并、重組、控股等方式,實(shí)現公共汽車(chē)客運行業(yè)規?;?、集約化、規范化運營(yíng)。首先由道路運輸管理機構負責線(xiàn)路運營(yíng)許可,線(xiàn)路運營(yíng)許可采取招標或直接授予的方式確定。因城鄉建設發(fā)展需要,確需對符合條件的公共汽車(chē)客運線(xiàn)路、場(chǎng)站等實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的,由交通運輸行政管理部門(mén)依法報本級人民政府批準后實(shí)施。而在昆明市,公交車(chē)客運線(xiàn)路運營(yíng)許可的運營(yíng)期限為8年。如果同一行政區域有3個(gè)以上公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者申請同一線(xiàn)路的,應當通過(guò)招標等方式實(shí)施線(xiàn)路運營(yíng)許可,并將安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等作為招標主要內容進(jìn)行招投標。
而取得公共汽車(chē)客運線(xiàn)路運營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者,由道路運輸管理機構核發(fā)行政許可決定書(shū)。公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當按照規定配置車(chē)輛投入線(xiàn)路運營(yíng),投入線(xiàn)路運營(yíng)的車(chē)輛不得擅自調整。如果需要調整城市公共汽車(chē)客運車(chē)輛應當向道路運輸管理機構報備,未經(jīng)備案不得擅自調整。而且公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者應當按照道路運輸管理機構許可事項從事運營(yíng)活動(dòng),不得擅自變更和處分線(xiàn)路運營(yíng)權,禁止采用任何形式將運營(yíng)風(fēng)險轉嫁給第三方。
建差別化價(jià)格體系
另外,城市、鎮村公共汽車(chē)客運實(shí)行政府定價(jià);城際、縣鄉公共汽車(chē)客運實(shí)行政府指導價(jià);公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者提供定制服務(wù)的,實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。價(jià)格行政管理部門(mén)應當組織交通運輸、財政行政管理部門(mén),根據公共汽車(chē)客運類(lèi)型,綜合考慮社會(huì )承受能力、運營(yíng)成本、交通供求狀況和財政補貼等因素,建立多層次、差別化價(jià)格體系。
公共汽車(chē)客運票價(jià)低于正常運營(yíng)成本的,市、縣(市、區)人民政府應當按照分級管理的原則,結合本地實(shí)際對低于正常運營(yíng)成本的部分給予補貼。但在這個(gè)過(guò)程中,仍然要求市、縣(市、區)人民政府應當對公共汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者承擔老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生優(yōu)惠乘車(chē)等社會(huì )福利和完成開(kāi)通冷僻線(xiàn)路、執行搶險救災等政府指令性任務(wù)所增加的支出,定期給予專(zhuān)項財政補貼或補償。市、縣(市、區)人民政府應當將前兩款規定的補貼、補償資金納入財政預算,并鼓勵推廣便利化多元化支付方式。