今年4月，杭州汽車圈有一件大事長(zhǎng)安福特在杭州投資建立新工廠，但這后面卻有一個(gè)很少被人提及的事情，那就是長(zhǎng)安福特為了在杭州投資建廠而花4.5億元人民幣收購了茶花汽車。于是很多人要問，為啥要收購這個(gè)汽車品牌?什么是茶花汽車?不要說沒看見過，連聽都沒聽說過。記者了解到，其實(shí)收購的目的只有一個(gè)：只為取得長(zhǎng)安福特在杭州建廠的生產(chǎn)資質(zhì)，這個(gè)錢就必須花。

　　近日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。這意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)手中炙手可熱的生產(chǎn)資質(zhì)將不再是“終身制”，而是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)可出。此前，擁有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)可以坐地起價(jià)，將自己的殼資源“賣”給那些急于獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，其中也包括長(zhǎng)安福特在杭州建廠的事例，而這一現(xiàn)象已經(jīng)成為汽車企業(yè)加快兼并重組、提升集中度的巨大阻力與障礙。

　　一個(gè)空殼能賣大價(jià)錢汽車圈子見怪不怪

　　茶花汽車究竟是個(gè)什么汽車品牌?記者通過撥打114查詢昆明茶花汽車廠電話，接通后對(duì)方表示：茶花汽車廠早已破產(chǎn)，原廠地址是如今的一個(gè)名為403的工廠。通過資料搜索得知，上世紀(jì)80年代末到90年代初是茶花汽車最為繁盛的時(shí)期，1992年茶花汽車制造廠創(chuàng)下輝煌業(yè)績(jī)，年汽車和汽車底盤產(chǎn)量超過3000，因?yàn)榉N種原因現(xiàn)已成為無生產(chǎn)線、無員工的空殼廠，而長(zhǎng)安福特花了大價(jià)錢收購其原因就是為了擁有一個(gè)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的身份以便在杭州建廠。

　　記者很好奇，這個(gè)空殼資質(zhì)如何成了發(fā)財(cái)?shù)慕鹄徖徚四?業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際上汽車生產(chǎn)資質(zhì)的實(shí)施是從1989年目錄認(rèn)證開始的，規(guī)定汽車企業(yè)要生產(chǎn)汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)并進(jìn)入目錄以后，才能真正開始生產(chǎn)汽車產(chǎn)品;1997年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委等七個(gè)部委局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車工業(yè)項(xiàng)目管理的意見》，該意見要求：凡涉及汽車的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不論其建設(shè)性質(zhì)，不分資金來源，也不分限額以上或限額以下，一律報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門審批，其中重大項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批;2009年工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，通知明確指出汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　也正因?yàn)槿绱耍辛藘赡昵暗哪媳贝蟊姷男鹿S波折;出現(xiàn)了長(zhǎng)安福特憑借收購茶花汽車，從而申請(qǐng)到了杭州工廠的生產(chǎn)資質(zhì);有了奇瑞試圖收購北京中華汽車制造有限公司以獲得“殼資源”從而合資捷豹路虎;東風(fēng)試圖收購三江雷諾以實(shí)現(xiàn)東風(fēng)雷諾的國(guó)產(chǎn)化。任何新上的汽車合資項(xiàng)目，首先要收購一家具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)才能進(jìn)行，“借殼”就成為這些企業(yè)“曲線救國(guó)”的無奈之選，也成為了汽車圈見怪不怪的事了。

　　業(yè)績(jī)不佳將被整改期限為兩年

　　“7月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。”已經(jīng)在杭州建廠生產(chǎn)的東風(fēng)裕隆相關(guān)人士表示，這意味著汽車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)將不再是終身制，而各車企借收購落后車企而獲得生產(chǎn)資質(zhì)的“買殼”計(jì)劃也將受阻。記者從工信部公布的信息中了解到，目前全國(guó)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家，但在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，其生存十分困難，更談不上盈利(即“零產(chǎn)量”企業(yè)。 

　　正是由于現(xiàn)有的汽車行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些“零產(chǎn)量”企業(yè)既無法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，甚至出現(xiàn)了靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存的現(xiàn)象。很多業(yè)內(nèi)人士指出，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，已成為汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　為此以《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)為平臺(tái)，工信部制定了推出了針對(duì)車企生產(chǎn)資質(zhì)的一些管理措施。一是按照分級(jí)管理方式，實(shí)施集團(tuán)化管理。二是企業(yè)退出與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合?，F(xiàn)有“改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)”應(yīng)盡快達(dá)到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，升級(jí)為整車企業(yè)。未按時(shí)升級(jí)的上述兩類企業(yè)，應(yīng)分別轉(zhuǎn)產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品。第三則對(duì)企業(yè)退出設(shè)定了時(shí)間期限。對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。同時(shí)也有汽車廠家對(duì)記者表示，工信部此舉明顯針對(duì)今年以來國(guó)內(nèi)新增產(chǎn)能以及新建合資車企和自主品牌的四處“借殼”行動(dòng)，雖然未來新建廠的路不好走，但對(duì)于目前汽車產(chǎn)量過剩的現(xiàn)狀也未必不是一件好事情，事情有時(shí)候總是有兩面性的。