LNG產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，但仍有眾多企業(yè)對中國LNG市場(chǎng)存有疑慮。這個(gè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題包括市場(chǎng)各方溝通有限、渠道不暢，相關(guān)政策法規缺失等。 這些問(wèn)題逐漸成為阻礙中國LNG產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。面對當前中國不斷增長(cháng)的能源需求與前所未有的環(huán)境壓力，如何協(xié)調各方，使LNG產(chǎn)業(yè)鏈更加健康地發(fā) 展?

　　6月29日，2012年中國國際液化天然氣大會(huì )閉幕時(shí)，大會(huì )主辦方坦言，參會(huì )人數兩年間激增，能容納500人的北京國際會(huì )議中心顯然已裝不下業(yè) 界人士對中國LNG產(chǎn)業(yè)的熱情。主辦方已開(kāi)始為下屆大會(huì )物色更大場(chǎng)地。然而，在這個(gè)不斷擴大的群體中，依舊難覓政府代表的身影。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迅速與政府代表的缺席，反映的是中國液化天然氣發(fā)展的尷尬。一方面，LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展“中國速度”令人矚目，當2011年世界LNG消費量同比增長(cháng)9.4%時(shí)，中國LNG增速達28%;一方面，中國LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚缺乏健全的政策環(huán)境。

　　填補空白 總體規劃

　　中國快速發(fā)展的LNG產(chǎn)業(yè)亟待政策支持并引導市場(chǎng)規范發(fā)展。專(zhuān)家建議，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、LNG調峰站，以應對突發(fā)事件，并進(jìn)行總體規劃，避免重復建設和資源浪費。

　　對于剛起步的中國LNG產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，好的政策對市場(chǎng)發(fā)展能起到四兩撥千斤的作用。然而，中國道路運輸協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)姚明德指出，目前，中國LNG難 以快速推廣的原因就是缺少?lài)覍用娴目傮w規劃和扶持政策。 從總體規劃上說(shuō)，進(jìn)口LNG是中國氣源的重要補充，須多措并舉確保渠道暢通與安全。中國石油規劃總院副院長(cháng)劉飛軍認為，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、 LNG調峰站，以應對突發(fā)事件，提高城市供氣的安全性和抗風(fēng)險能力。針對目前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)——LNG價(jià)格問(wèn)題，會(huì )上專(zhuān)家指出，究竟采取哪種LNG價(jià)格機 制，政府應盡早拿出方案。此外，在中國已有5座LNG接收站投產(chǎn)的基礎上，LNG儲備中心的建立應及早被提上日程。

　　從政策扶持上說(shuō)，為進(jìn)一步加大清潔能源的利用程度，各方呼吁利好政策盡快出臺，填補空白以壯大LNG市場(chǎng)。

　　以目前中國民間對LNG產(chǎn)業(yè)的熱情來(lái)看，需要有相關(guān)政策引導市場(chǎng)規范發(fā)展。僅以L(fǎng)NG加注站為例，姚明德指出，加注站建設未來(lái)將持續升溫。據估計，“十二五”末，中國LNG加注站能達5000座至6000座。

　　華南理工大學(xué)教授華賁指出，大企業(yè)在各地區搶建LNG加注站，欲占先機。如再不制定措施進(jìn)行總體規劃，將導致重復建設和資源浪費等現象。

　　適時(shí)“松綁” 釋放活力

　　LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要為現有一些政策“松綁”。比如，LNG的運輸問(wèn)題。目前一些信息顯示，政策制定者已經(jīng)意識到問(wèn)題的存在，并嘗試在一些領(lǐng)域為L(cháng)NG產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路。

　　LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要填補政策空白，而且需要為現有一些政策“松綁”。

　　目前，在中國鐵路禁運品中，LNG不能通過(guò)鐵路運輸。這不但大大削減了LNG對管網(wǎng)輻射不到領(lǐng)域的補充功能，而且增加了LNG的運輸成本。

　　華賁指出，LNG固然是易燃易爆品，但國外的研究和大量實(shí)踐經(jīng)驗表明，在有針對性地采取安全措施的條件下，LNG并不比汽柴油或液化石油氣更危險。在日本，用鐵路運輸LNG的歷史已有10多年。

　　另外，天然氣汽車(chē)改裝問(wèn)題也迫在眉睫。改裝在用車(chē)有利于天然氣汽車(chē)的推廣。中國開(kāi)展清潔汽車(chē)行動(dòng)的10年中，試點(diǎn)城市都允許把在用公交車(chē)和出租 車(chē)改裝為天然氣汽車(chē)。世界大多數國家允許汽車(chē)改裝用天然氣。但中國現行的法規不允許這樣做。天然氣汽車(chē)的改裝市場(chǎng)亟待規范，有關(guān)營(yíng)運性天然氣汽車(chē)市場(chǎng)準入 標準有待完善。

　　在LNG加注站建設方面，復雜的土地審批程序讓很多企業(yè)叫苦。雖然國內企業(yè)建設加注站雄心勃勃，但復雜的行政審批過(guò)程讓下游市場(chǎng)發(fā)展充滿(mǎn)變數。 對此，與會(huì )代表給出各種建議。華賁認為，LNG加注站附設在現有的加油站中是最經(jīng)濟、最便捷的選擇。但無(wú)論哪種路徑都要政策支持。

　　目前一些信息顯示，政策制定者已經(jīng)意識到問(wèn)題的存在，并嘗試在一些領(lǐng)域為L(cháng)NG產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路。比如，此前政府鼓勵在出租車(chē)和公交車(chē)領(lǐng)域使用 LNG，不提倡重型卡車(chē)、城際客車(chē)使用LNG.但目前發(fā)展趨勢證明，交通運輸領(lǐng)域，尤其是重型卡車(chē)和城際客車(chē)等正成為L(cháng)NG利用的一支大軍。業(yè)內人士指 出，國家在修訂天然氣利用政策時(shí)已考慮到這一因素。

　　架起橋梁 提高效率

　　中國LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展由多部門(mén)共同參與。這種優(yōu)勢是其他國家不具備的。但現實(shí)中，一些環(huán)節因缺乏政策和相關(guān)規定，影響了LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門(mén)之間如何形成合力?

　　無(wú)論是填補政策空白還是給政策“松綁”，都不能回避效率這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　目前，中國LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改委、科技部、公安部和鐵道部等10余個(gè)部委。每家對LNG產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都起著(zhù)舉足輕重的作用。

　　其實(shí)，中國LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展由多部門(mén)共同參與。這種優(yōu)勢是其他國家不具備的。關(guān)鍵是多方力量能否形成合力。在現實(shí)中，情況不容樂(lè )觀(guān)。與會(huì )專(zhuān)家指 出，各個(gè)部門(mén)對LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識程度不一樣，一些部門(mén)積極推動(dòng)，但一些環(huán)節因缺乏政策和相關(guān)規定，缺少推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。僅以L(fǎng)NG汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為 例，華賁指出，中國LNG汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈涉及發(fā)動(dòng)機、燃料箱和整車(chē)的制造，以及加氣站規劃布局等服務(wù)供應鏈和LNG生產(chǎn)與運輸等諸多方面。倘若政府各部門(mén)缺少 統籌、協(xié)調和規劃，那么LNG汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然受阻。

　　LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中民間交流比較充分，民間和政府交流欠缺，政府部門(mén)之間的交流有限。這些都限制了LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展。怎樣才能在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門(mén)之間如何形成合力?

　　中國城市燃氣協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)遲國敬指出，各協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮溝通作用，及時(shí)匯總產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的各種問(wèn)題，并及時(shí)反映到政府部門(mén)，以便為產(chǎn)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

　　當然，協(xié)會(huì )更多的是在民間和政府間搭建橋梁，現實(shí)中更需要產(chǎn)業(yè)鏈上各政府部門(mén)的互相配合，并有一個(gè)強有力的牽頭部門(mén)。無(wú)論是哪種方法，人們都期待讓多部門(mén)參與變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢而非障礙，改變目前政策滯后的狀態(tài)，為中國貢獻更多藍天。