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規范性差無(wú)標準 危險品物流運輸業(yè)存三大痛點(diǎn)

商用車(chē)之家訊:危險貨物一年的運輸量高達16億噸之多,其中道路運輸量達到10億噸以上,由此可見(jiàn),?;返缆愤\輸的風(fēng)險非同一般。

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       目前,我國危險貨物一年的運輸量高達16億噸之多,其中道路運輸量達到10億噸以上,約占60%。公安部消防局最新數據顯示,2008~2012年,公安消防部隊參與、涉及到的危險化學(xué)品事故近5萬(wàn)起,其中道路運輸事故大約占76%,平均每天有27起。由此可見(jiàn),?;返缆愤\輸的風(fēng)險非同一般。


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       那么,當前我國?;肺锪鞔嬖谀男┩袋c(diǎn)?又如何擊破這些痛點(diǎn)?在第六屆中國能源物流產(chǎn)業(yè)大會(huì )上,專(zhuān)家們給出了建議。


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標準粗線(xiàn)條不統一


       交通運輸部公路科學(xué)研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖指出,目前我國已建立起較為完善的危險貨物道路運輸法規體系,近年來(lái)也在不斷制定、修訂和完善相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準,但是還存在一系列問(wèn)題。比如很多標準比較粗線(xiàn)條,企業(yè)操作起來(lái)有難度;區域化政策壁壘較多、標準實(shí)用性差等。


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     “目前,我國5000余種化工原料產(chǎn)銷(xiāo)分布不均,95%以上需要異地運輸。然而各地的地方法規較多,執行并不統一,給物流企業(yè)跨區運輸帶來(lái)困擾?!敝羞h化工物流有限公司安全技術(shù)管理部總監、戰略發(fā)展部總經(jīng)理史毅平說(shuō)。


       顧敬巖表示,對此,交通運輸部近期有針對性地制定了相關(guān)措施。一是研究實(shí)施豁免制度,在保證安全的前提下促進(jìn)小件危險貨物便利運輸;二是研究改進(jìn)危貨罐車(chē)管理,健全從車(chē)輛生產(chǎn)、車(chē)輛銷(xiāo)售、車(chē)輛注冊登記、車(chē)輛運營(yíng)到車(chē)輛報廢的一整套標準體系;三是建立危貨車(chē)正常通行秩序,打破各地的?;奋?chē)輛限行措施,要求在具備條件的高速公路服務(wù)區劃定專(zhuān)門(mén)的危險貨物運輸車(chē)輛停車(chē)區,方便駕駛員休息;四是參照歐盟、美國等發(fā)達國家經(jīng)驗,修訂完善《汽車(chē)運輸危險貨物規則》,有效解決標準碎片化、實(shí)用性差等問(wèn)題。


     “國家安監總局近期正在調研,將出臺《危險化學(xué)品安全法》,目的就是打破行業(yè)和區域化的壁壘?!笔芬闫酵嘎墩f(shuō)。


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園區相關(guān)規劃不足


       化工園區是承載未來(lái)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。截至2015年底,全國重點(diǎn)化工園區或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區共有502家。有專(zhuān)家認為,化工園區發(fā)展雖然很快,但化工園區對?;穫}儲物流的規劃明顯不足。


       史毅平認為,一方面,化工園區內?;菲髽I(yè)雖然占地面積較大,但往往對化工園區的稅收貢獻率不高,因此,從經(jīng)濟收益上來(lái)看,大多數化工園區不希望物流企業(yè)、倉儲企業(yè)入駐;另一方面,國家沒(méi)有?;吠\?chē)廠(chǎng)建設標準,因此,?;吩谕\?chē)場(chǎng)??哲?chē)還是滿(mǎn)車(chē),如何隔離,安全、環(huán)保如何去做,都缺乏行之有效的標準。


        史毅平表示,然而,天津港“8·12”事故之后,很多化工園區越來(lái)越清楚地認識到,整個(gè)園區如果缺少了?;肺锪饕巹?,招商引資就存在難點(diǎn),越來(lái)越多的化工企業(yè)都會(huì )把?;肺锪髯鳛橐粋€(gè)園區的配套服務(wù)進(jìn)行評估。因此,化工園區必須規劃好?;肺锪?,盡管其對園區的稅收貢獻率不高,但作為一項重要服務(wù)卻是園區招商引資的一大籌碼。


行業(yè)準入門(mén)檻太低


       史毅平指出,?;沸袠I(yè)管理嚴重不規范。行業(yè)準入門(mén)檻非常低,難成規模效應;從業(yè)人員準入門(mén)檻也低,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體較低。很多貨主單位以低價(jià)格把?;肺薪o沒(méi)有任何資質(zhì)的物流企業(yè),為了賺取更多的利潤,這些企業(yè)在安全上沒(méi)有投入,上路以后,安全風(fēng)險便傳遞給全社會(huì ),造成很大的安全隱患。


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       顧敬巖表示,近期交通運輸部加強了對?;返墓芾砹Χ?,最重要的一點(diǎn)就是加強對違法托運的監管。今年3月,交通運輸部聯(lián)合其他部委對危險貨物道路管理辦法制定了意見(jiàn),明確提出要對托運人的責任進(jìn)行界定,托運人不能置身事外,必須要委托具有資質(zhì)的企業(yè)承運,對所托運的危險貨物正確分類(lèi)、分項,正確包裝,還要提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、危險貨物托運清單。此外,全國6個(gè)省市最近開(kāi)始使用?;冯娮忧鍐?,以方便應急救援人員獲知更多的信息。


       中國石化集團勝利石油局運輸總公司安全總監劉爾臣認為,在提高人員準入門(mén)檻的同時(shí),要嚴抓教育和培訓,采取專(zhuān)業(yè)培訓、事故案件培訓等多種形式,使安全理念入耳、入腦、入心,真正讓員工把執行規章制度當做一種自發(fā)自覺(jué)的行為。此外,還要培養從業(yè)人員的風(fēng)險防控能力,每個(gè)人都必須了解自己所處崗位、所接觸?;冯[藏的風(fēng)險和危機處理的能力。


       中國交通運輸協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋朝義指出,對?;愤@種特殊生產(chǎn)資料,在生產(chǎn)制造、包裝、分檢、儲存、運輸、銷(xiāo)售等每一個(gè)環(huán)節都應該嚴格管理,周到細致地保障財產(chǎn)不受損失。




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