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在技術(shù)相對成熟的天然氣客車領(lǐng)域,隨著國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,燃?xì)饪蛙嚨陌l(fā)展能否告別寒冬?2016年,天然氣客車市場將會迎來怎樣的變化?在2015年12月18日在京舉行的“第十屆中國客車與運(yùn)營發(fā)展高峰論壇”上,中國道路運(yùn)輸協(xié)會原會長姚明德以《天然氣客車推廣應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀與前景》為題,為大家解讀國家能源發(fā)展戰(zhàn)略對天然氣客車發(fā)展的影響及燃?xì)饪蛙囃茝V應(yīng)用的現(xiàn)狀和前景。
2014年11月,國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》提出,“到2020年,天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上”,與“十二五”相比增長約4個(gè)百分點(diǎn)。在目前煤炭產(chǎn)能過剩,減排壓力巨大、實(shí)施綠色發(fā)展方針、大力發(fā)展天然氣的背景下,“以氣代油”雖然目前陷入困境,但是前景十分光明。
“十二五”期間天然氣客車的新發(fā)展
“在即將跨入‘十三五’之際,回顧天然氣客車‘十二五’走過的歷程,展望‘十三五’的發(fā)展前景,我們欣喜地看到,天然氣汽車將要告別寒冬。”姚明德說:“預(yù)計(jì)2016年燃?xì)饪蛙嚨陌l(fā)展將會逐步告別“寒冬”,迎來明媚的春天?!?/span>
姚明德會長表示,“‘十二五’期間,國家發(fā)布的有關(guān)能源、交通、汽車和環(huán)保等方面的法規(guī)、規(guī)劃和政策性文件中,至少有19個(gè)文件從不同角度和層面提出鼓勵交通運(yùn)輸工具使用清潔能源、發(fā)展天然氣汽車?!逼渲校貏e是2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020)》明確提出,要“積極發(fā)展交通燃油替代”,“實(shí)行綠色交通行動計(jì)劃”,“穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸”;要“結(jié)合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局,制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃,加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè),以城市出租車、公交車為重點(diǎn),積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車,穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船?!?/span>
“十二五”期間,我國天然氣汽車發(fā)展成績斐然。為加快天然氣汽車推廣應(yīng)用,交通運(yùn)輸行業(yè)開展了一系列工作,出臺了《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》、《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等一系列文件,把 “推廣使用天然氣汽車”列入“節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程”和“公交都市”建設(shè)工程,并利用8億多元節(jié)能減排專項(xiàng)資金獎勵天然氣汽車的應(yīng)用,通過試點(diǎn)示范項(xiàng)目來引導(dǎo)天然氣客車的推廣應(yīng)用。
根據(jù)姚明德會長提供的數(shù)據(jù),截止2014年,我國天燃?xì)馄嚤S辛考s達(dá)450萬輛以上,加氣站約達(dá)7000座,加氣站和燃?xì)馄嚳偭苛腥虻谝唬麄€(gè)天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模居世界第一;我國天然氣營運(yùn)車輛約達(dá)105.6萬輛,其中天然氣客車約23.3萬輛,約占全國營運(yùn)客車的17%,比2010年增長2.2倍。天然氣已經(jīng)成為汽車客運(yùn)行業(yè)使用最廣泛的清潔替代燃料。
天然氣客車的發(fā)展遭遇“寒流”
自2014年下半年以來,受國際油價(jià)大幅下跌以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多種因素的影響,天然氣客車遭遇“寒流”的襲擊,產(chǎn)銷量大幅下滑。2015年1-9月天然氣客車產(chǎn)量21616輛,比去年同期35531下降39%。與此同時(shí),天然氣卡車、天然氣汽車零配件和天然氣儲運(yùn)及加注裝備的產(chǎn)量也大幅度下降。
姚明德會長認(rèn)為,天然氣客車陷入困境的原因,首先是在國內(nèi)外燃油價(jià)格大幅度連續(xù)下跌的情況下,車用天然氣價(jià)格居高不下、氣價(jià)調(diào)整嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)性喪失殆盡、用戶失去信心,眾多客運(yùn)企業(yè)“棄氣用油”。這是主要原因。其次是缺少有力的鼓勵和扶持政策。例如,當(dāng)前汽柴油公交車有燃油補(bǔ)貼,新能源車有高額購車補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼,唯獨(dú)國家提倡的、使用清潔能源的天然氣公交車卻沒有補(bǔ)貼。雖然2015年5月發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策,加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建{2015}159號),明確要求“及時(shí)研究制定用氣公交車支持政策”,但至今仍未出臺。又如,“十二五”以來利用節(jié)能減排專項(xiàng)資金對天然氣汽車實(shí)行的“以獎代補(bǔ)”政策,花錢不多、且效果良好,但據(jù)悉“十三五”這一政策有可能被取消,影響用戶使用天然氣汽車的信心。另外由于強(qiáng)制限定新能源公交車的使用比例,也減少了天然氣公交車的使用。第三,天然氣汽車缺少明確的發(fā)展思路和規(guī)劃。例如,天然氣汽車涉及多家管理部門,但卻沒有牽頭單位,國家要求制定的“天然氣交通運(yùn)輸中長期發(fā)展規(guī)劃”至今沒有出臺。
“十三五”天然氣客車將迎來發(fā)展的春天
姚明德會長認(rèn)為,天然氣客車的發(fā)展,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),“十三五”期間將度過寒冬,迎來春天,繼續(xù)發(fā)展。
首先,世界汽車燃料的多元化和清潔化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。全球的天然氣資源儲量超過石油,天然氣是目前全球汽車?yán)硐氲?、使用最廣泛的清潔替代能源。截至2014年底全球天然氣汽車總量已達(dá)2240萬輛,與2000年相比年均增長22.8%,加氣站數(shù)量達(dá)26740座。我國在大力發(fā)展電動汽車的同時(shí),積極發(fā)展天然氣汽車,既是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署,也是汽車行業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,推進(jìn)汽車燃料清潔化的必然選擇。
第二,雖然由于國際油價(jià)連續(xù)下跌等因素的影響,導(dǎo)致天然氣汽車的發(fā)展應(yīng)用受阻,但是國家正在采取措施,降低氣價(jià)。2015年1月天然氣實(shí)現(xiàn)增量氣和存量氣價(jià)格并軌,11月發(fā)改委決定非民用天然氣的門站價(jià)下調(diào)0.7元/立方米,并正在推進(jìn)天然氣價(jià)格的市場化進(jìn)程。根據(jù)目國內(nèi)外油氣價(jià)格的變化趨勢,預(yù)計(jì)2016年車用氣的價(jià)格將進(jìn)一步趨于合理,大多數(shù)地區(qū)車用氣與燃油的價(jià)格比例將逐步穩(wěn)定在0.6-0.65左右,為天然氣客車的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
第三,國家已經(jīng)明確提出,“十三五”期間要強(qiáng)化綠色發(fā)展的理念,因此,能源、交通、汽車和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)必將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展和使用天然氣,加大力度推進(jìn)天然氣動力車船的發(fā)展,為天然氣客車的發(fā)展提供有力的政策支撐。
第四,“十三五”期間,隨著天然氣行業(yè)的發(fā)展,車船用天然氣的供應(yīng)保障能力、加注設(shè)施的建設(shè)、天然氣客車的技術(shù)裝備和管理能力等都必將逐步提升,為天然氣客車的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)到2020年全國天然氣客車保有量將比2014年增長一倍以上,達(dá)到54萬輛左右,約占全國客運(yùn)車輛總量的1/3;其中公交車約29萬輛,公路客車約15萬輛。
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