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近日，記者從北京市豐臺區一所民辦幼兒園得知，該幼兒園2010年購買(mǎi)的國標長(cháng)頭校車(chē)即將不能上路了。原因是豐臺區教委不再為該幼兒園校車(chē)核發(fā)校車(chē)使用許可。沒(méi)有校車(chē)使用許可，該校的國標校車(chē)除了不能進(jìn)行正常的一年兩次機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗外，該幼兒園校車(chē)已經(jīng)獲得的校車(chē)標牌也將有可能隨時(shí)被回收。而這所幼兒園占入園總人數一半的500多名幼童，將要面臨沒(méi)有校車(chē)乘坐的窘境。
區教委答復：“按規定執行”
據記者了解，豐臺區的多所民辦幼兒園面臨著(zhù)與上述幼兒園同樣的問(wèn)題。這些校車(chē)大多購自2011年前后，當時(shí)國標校車(chē)剛剛走進(jìn)市場(chǎng)，北京還沒(méi)有出臺《北京市校車(chē)安全管理暫行規定》，幼兒園運營(yíng)國標校車(chē)并未被禁止。自去年5月起，這些幼兒園相繼遇到校車(chē)每半年一次的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗不能正常進(jìn)行的情況。同樣在去年5月，《北京市校車(chē)安全管理暫行規定》發(fā)布，其中第二條規定，本規定所稱(chēng)“校車(chē)”，是指本市行政區域內依照本規定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車(chē)。而這條規定也成為諸多幼兒園國標校車(chē)不能正常使用的理由。
針對上述問(wèn)題，記者聯(lián)系了豐臺區教委，得到的答復是，停止為幼兒園校車(chē)發(fā)放校車(chē)使用許可，正是按照《北京市校車(chē)安全管理暫行規定》執行。同時(shí)，豐臺教委相關(guān)人士還告訴記者，豐臺區目前沒(méi)有校車(chē)。在記者的追問(wèn)下得知，不僅是義務(wù)教育范圍內的小學(xué)、初中沒(méi)有校車(chē)，同時(shí)也沒(méi)有具有校車(chē)運營(yíng)資質(zhì)的單位運營(yíng)校車(chē)。
據記者了解，目前石景山區與豐臺區情況類(lèi)似，整個(gè)行政區都沒(méi)有校車(chē)。那么，是這些行政區域完全沒(méi)有校車(chē)使用需求，還是北京市控制了校車(chē)數量？
據北京市教委后勤處相關(guān)人士表示，北京市并沒(méi)有控制校車(chē)數量。那么，難道是這些行政區域內的學(xué)童完全沒(méi)有校車(chē)使用需求？豐臺區某幼兒園負責人道出了其中緣由：沒(méi)有校車(chē)，主要是因為“怕出事”。
該負責人同時(shí)表示，豐臺區教委不再發(fā)放校車(chē)使用許可的理由是，幼兒園兒童不具有自我安全保護的能力，因此幼兒園不能使用校車(chē)。那么，我國自2011年起草并于2012年正式實(shí)施的兩項國家強制性標準《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》、《專(zhuān)用校車(chē)座椅系統及其車(chē)輛固定件的強度》的最終目的，不正是為保證乘坐校車(chē)兒童的人身安全嗎？一位教育界人士也提出質(zhì)疑，如果說(shuō)幼兒園兒童不具備自我安全保護的能力，那么低年級的小學(xué)生又是否具備這種能力？從這一角度來(lái)看，規定義務(wù)教育階段的學(xué)生使用校車(chē)的合理之處又在哪？
規避責任何談安全
一位客車(chē)企業(yè)相關(guān)人員告訴記者，目前該企業(yè)在北京市的校車(chē)銷(xiāo)售對象主要是私立學(xué)校，他們既有校車(chē)使用需求，也有足夠的財力和能力保障校車(chē)運營(yíng)。據記者了解，北京市大多數公立學(xué)校主要采取租賃校車(chē)的方式來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生的上、下學(xué)需求。
為北京市海淀區多所小學(xué)提供校車(chē)服務(wù)的北京市順恒昌隆商務(wù)服務(wù)有限公司工作人員告訴記者，目前他們作為校車(chē)運營(yíng)的車(chē)輛都是7座及以上的輕型客車(chē)、中型客車(chē)，并無(wú)國標校車(chē)。除每天上學(xué)、放學(xué)期間進(jìn)行校車(chē)運營(yíng)外，這些車(chē)輛還會(huì )作為商務(wù)接待等用車(chē)。
依據《北京市校車(chē)安全管理暫行規定》，該規定自實(shí)施之日（2014年9月1日）起設3年過(guò)渡期，過(guò)渡期后北京市接送小學(xué)生的校車(chē)必須是按專(zhuān)用校車(chē)國家標準設計和制造的專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)。也就是說(shuō)，這些取得校車(chē)標牌的非國標校車(chē)在2017年9月1日必須被更換或取消。而上述汽車(chē)租賃公司的工作人員告訴記者，他們并無(wú)采購國標校車(chē)的打算，因為這些車(chē)輛除接送學(xué)生外，無(wú)法用作其他用途，運營(yíng)成本太高。
從長(cháng)遠角度來(lái)看，北京市取締幼兒園正規校車(chē)，又無(wú)有效的校車(chē)運營(yíng)模式，保障安全從何而來(lái)？尤其是對于年紀更小的幼兒來(lái)說(shuō)，他們的通勤是否更應該得到安全校車(chē)的保障？
一位從事幼兒教育的人士表示，將幼兒園排除在校車(chē)使用范圍之內的規定，是教育主管部門(mén)規避風(fēng)險的托詞，“就是怕?lián)??！痹撊耸空f(shuō)，對幼兒園標準校車(chē)不備案、不審核，教育部門(mén)就沒(méi)有監管責任。
一位教育界人士認為，幼兒園是非義務(wù)教育，家長(cháng)有自主選擇教育園所的權利。交通工具的合法性和合規性在交管部門(mén)確認后，教育部門(mén)出臺有效措施保障其合理合法運營(yíng)，而不應該以“規定”規避責任。
幼兒園校車(chē)被叫停會(huì )怎樣？
學(xué)校周邊會(huì )更堵
以本文中提到的豐臺區某幼兒園為例，該學(xué)校共計20輛校車(chē)負責接送550余名兒童上、下學(xué)。如果這20輛校車(chē)最終因沒(méi)有資質(zhì)無(wú)法運營(yíng)，550余名兒童的出行絕大多數要依靠私家車(chē)（幼兒園兒童沒(méi)有獨自乘坐公共交通工具的能力），這將對這所學(xué)校周邊的交通帶來(lái)多大壓力可想而知。
2011年6月發(fā)布的《緩解北京市區交通擁堵第八階段(2011年)工作方案》提出，將各區縣政府試點(diǎn)開(kāi)行校車(chē)作為緩解交通擁堵的重要綜合措施之一。來(lái)自北京交通研究發(fā)展中心的一份調查數據也顯示，在學(xué)生上下學(xué)的各種交通方式中，私家車(chē)接送占比最高，達46.8%。
包括記者在內的北京市民也應深有體會(huì )，每當上、下學(xué)期間，學(xué)校周邊擁堵現象嚴重，與校車(chē)使用數量少有直接關(guān)系。那么，是學(xué)生家長(cháng)不愿意自己的孩子乘坐校車(chē)嗎？同樣在這項調查中顯示，“政府對現有校車(chē)進(jìn)行引導和規范，校車(chē)運營(yíng)正規化”是吸引家長(cháng)選擇校車(chē)接送孩子的主要原因。換句話(huà)說(shuō)，如果有正規運營(yíng)的校車(chē)，學(xué)生家長(cháng)很樂(lè )意自己的孩子乘坐校車(chē)出行，而不是自己開(kāi)車(chē)接送。
黑校車(chē)或復出
幼兒園運營(yíng)校車(chē)被叫停的情況并非北京個(gè)例。在近日的媒體報道中，同樣將幼兒園劃分在校車(chē)使用范圍外的甘肅天水市，符合校車(chē)規范的“大鼻子”校車(chē)難以獲得教育部門(mén)的審核，無(wú)法上路接送幼兒，致使“黑校車(chē)”大行其道。這種情況很有可能在北京上演。如果進(jìn)行正規運營(yíng)的幼兒園校車(chē)被叫停，被整治的黑校車(chē)可能再次復出。一位負責幼兒園校車(chē)運營(yíng)的人士對記者表示，目前黑校車(chē)運營(yíng)在北京門(mén)頭溝、延慶的遠郊區縣并未完全杜絕。
目前，豐臺區幾所民辦幼兒園校車(chē)仍在正常運營(yíng)，“托關(guān)系”取得校車(chē)使用許可是他們目前能夠想到的惟一解決辦法。但是，“托關(guān)系”雖然暫時(shí)解決了現有校車(chē)運營(yíng)的問(wèn)題，但要增加標準校車(chē)數量以滿(mǎn)足正在增長(cháng)的幼兒園兒童的乘車(chē)需求，卻無(wú)法得到批準。
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