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在獲中央政治局審議通過(guò)不到四個(gè)月后，京津冀協(xié)同發(fā)展頂層規劃終于到了揭“蓋頭”的時(shí)點(diǎn)。
按照規劃，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區”。
規劃還明確了京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)的時(shí)間表。近期的目標是到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
三省市定位明晰
京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)詳細解析了《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》。
其中，最受關(guān)注的是京津冀三地的功能定位。北京市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心”；天津市為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區”；河北省為“全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區”。
與此前各地上報的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的規劃略有不同，此次規劃的定調是“北京四中心、天津一基地三區、河北一基地三區”。
北京是京津冀的“核心”。正如規劃所要求：把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。
而京津冀協(xié)同發(fā)展的近期、中期、遠期目標無(wú)一不圍繞“有序疏解北京非首都功能”展開(kāi)。
近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?，北京“大城市病”等突出?wèn)題得到緩解；區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。
遠期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
三領(lǐng)域一體化發(fā)力
早在去年年底，由國務(wù)院副總理張高麗任組長(cháng)的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組就提出，加快推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。
頂層規劃中也突出強調了這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，并確定了工作重點(diǎn)。
比如，交通一體化方面，重點(diǎn)是建設高效密集軌道交通網(wǎng)，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)，打通國家高速公路“斷頭路”，全面消除跨區域國省干線(xiàn)“瓶頸路段”，加快構建現代化的津冀港口群，打造國際一流的航空樞紐，加快北京新機場(chǎng)建設，大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。
事實(shí)上，在此之前，三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案早已印發(fā)實(shí)施，這也就意味著(zhù)三大領(lǐng)域一體化已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)落實(shí)階段。
據記者了解，根據實(shí)施方案，2015年確定的113項重點(diǎn)任務(wù)正在全力推進(jìn)。
交通一體化推進(jìn)的速度最快。今年北京新機場(chǎng)加快建設，石家莊機場(chǎng)納入首都機場(chǎng)集團統一管理；京津城際延長(cháng)線(xiàn)和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調聯(lián)試；張唐鐵路年內建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內開(kāi)工建設；首都地區環(huán)線(xiàn)高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴容。
生態(tài)環(huán)保方面，三省市制定了2015－2017年植樹(shù)造林實(shí)施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區域納入京津冀大氣污染防治范圍，區域聯(lián)防聯(lián)控污染機制已經(jīng)建立。
產(chǎn)業(yè)方面，北汽集團黃驊整車(chē)項目建成投產(chǎn)，北京現代汽車(chē)第四工廠(chǎng)25萬(wàn)輛整車(chē)項目于今年4月在滄州動(dòng)建，曹妃甸千萬(wàn)噸煉油項目已核準；曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、張承生態(tài)功能區、天津濱海－中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺加快建設。
另?yè)浾吡私?，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》出臺后，未來(lái)還會(huì )有一系列具體政策細則落地。為銜接頂層規劃，京津冀三地還將制定出臺具體實(shí)施方案。另外，京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)內容也將成為三地“十三五規劃”的重點(diǎn)。
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