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7月19日上午，陰雨連綿。家住天津市武清區的王永乾起了個(gè)大早，沒(méi)顧得上洗漱和早飯就匆匆踏進(jìn)白色豐田車(chē)里，驅車(chē)20多公里，來(lái)到了離家最近的永樂(lè )店辦證處辦理進(jìn)京證。由于來(lái)得早，永樂(lè )店辦證處的三個(gè)辦證窗口前，只有兩三個(gè)人在排隊。十幾分鐘后，王永乾順利拿到了進(jìn)京證。
“我在北京三環(huán)工作，家里有老有小，為了出行方便，前年就買(mǎi)了車(chē)。但由于一直沒(méi)搖到號，只能給車(chē)辦個(gè)河北牌照?！蓖跤狼寡?，按照現行規定，外埠車(chē)輛進(jìn)入北京六環(huán)以?xún)缺仨氜k理有效期為一周的進(jìn)京證，否則將處以100元的罰款并扣三分。
“太麻煩了！”王永乾嘆著(zhù)氣說(shuō)，“每周都要舟車(chē)勞頓不說(shuō)，即使辦了證，早晚高峰還不能出行，且同北京牌照車(chē)一樣每周限行一天，有些時(shí)候真想把車(chē)給扔了！”
在北京及周邊城市，住著(zhù)很多像王永乾一樣有車(chē)沒(méi)京牌的“上班族”。自去年4月11日長(cháng)期進(jìn)京證取消之后，對他們而言，“辦證”便成了一項辛苦麻煩卻每周一次的必修課。根據北京市交管局去年7月公布的數據，北京人在外地買(mǎi)車(chē)上牌的數量達到1.4萬(wàn)。位于平谷的夏各莊辦證處的輔警告訴記者，高峰期時(shí)排隊的人要等上一個(gè)小時(shí)。
不過(guò)，伴隨著(zhù)最近京津冀交通一體化進(jìn)程的日益加快，“王永乾們”的必修課似乎有望結束。7月16日，交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)張大為在新聞發(fā)布會(huì )上表示，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）已編制完成，將于近期印發(fā)。
張大為介紹，深入推進(jìn)區域運輸一體化，交通“一卡通”互聯(lián)互通，提高區域高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)道的覆蓋率，是規劃的重要內容。另?yè)襟w引述北京市某政府官員的消息稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行研究，醞釀是否需要取消外地車(chē)進(jìn)京“隔三差五”辦理進(jìn)京證的制度。
進(jìn)京車(chē)輛辦證通行，是上個(gè)世紀70年代特殊背景下為維護首都穩定而遺留的產(chǎn)物。隨著(zhù)北京的私家車(chē)越來(lái)越多，交通擁堵和環(huán)境污染越來(lái)越嚴重，進(jìn)京證的主要目的開(kāi)始變?yōu)榭刂票本┦袇^汽車(chē)流量。
記者就“進(jìn)京證將取消”的消息致電北京市交通委及交管局車(chē)管所，雙方均表示，目前暫時(shí)沒(méi)接到相關(guān)通知。但互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于“進(jìn)京證是否該取消”的討論已是此起彼伏。
支持者認為，縱觀(guān)世界各國發(fā)達城市，沒(méi)有需要辦手續才能允許車(chē)輛進(jìn)入的案例。城市治堵，可以通過(guò)征收擁堵費、提高停車(chē)費等手段進(jìn)行調控。反對者認為，如果沒(méi)有了進(jìn)京證，北京購車(chē)搖號政策將形同虛設，沒(méi)有搖號資格的人會(huì )去注冊一輛外地號牌車(chē)輛來(lái)使用。很可能導致大量外地號牌車(chē)輛蜂擁而至，增加北京擁堵程度。
首都經(jīng)貿大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授王暉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在京津冀交通一體化的背景下，進(jìn)京證的存在已經(jīng)有些不合時(shí)宜了。城市管理最核心的特征之一就是“權責對等”，公民既然已經(jīng)向政府部門(mén)納稅，就有自由通行的權利。
王暉認為，由于北京進(jìn)京證的限制是從不能進(jìn)三環(huán)逐漸過(guò)渡到不能進(jìn)五環(huán)，如果取消也應該循序漸進(jìn)，先從六環(huán)以外開(kāi)始，看看放開(kāi)后北京的承載力到底如何，再向中心逐漸放開(kāi)。
“解決城市擁堵，政府部門(mén)應該更多使用‘經(jīng)濟杠桿’調節?！逼?chē)評論家鐘師說(shuō)，“比如，對于某些景區或某些核心商務(wù)區只讓公交車(chē)進(jìn)入，對私家車(chē)進(jìn)行限制，或者提高停車(chē)費，增加用車(chē)成本?！?/span>
經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾在《堵車(chē)經(jīng)濟學(xué)》的文章中提到過(guò)香港治堵的兩個(gè)方法：首先，城市規劃都是以地鐵為主導，地鐵開(kāi)到哪兒，房子就蓋到哪兒。所以市民碰到擁堵的時(shí)候，更愿意坐地鐵。其次，把城市中心最擁堵的地方調節好。匯豐大廈、中銀大廈等地標建筑，并沒(méi)有地下停車(chē)庫。原因就是不讓你停車(chē)，鼓勵乘坐公共交通。
《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃》即將全文公布，有專(zhuān)家預測，進(jìn)京證的取消可能會(huì )率先在北京及周邊城市和地區開(kāi)放。不過(guò)這又帶來(lái)了新一輪的難題：京津冀開(kāi)放了，山西、河南、山東等附近省份也想放開(kāi)怎么辦？有的城市放開(kāi)，有的城市不放開(kāi)會(huì )不會(huì )產(chǎn)生新的不公平？這對決策者的智慧帶來(lái)了更大的考驗。
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