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       2013年至今，北京、上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區已開(kāi)始實(shí)施國五排放標準。今年6月1日，就在這一片紅紅火火的機動(dòng)車(chē)排放升級熱潮中，天津市宣布即日起正式對輕型汽油車(chē)實(shí)施國五排放標準。天津國五排放標準的實(shí)施，是否真的能解決機動(dòng)車(chē)帶來(lái)的污染？提早實(shí)施國五排放標準，是否會(huì )帶動(dòng)其他城市效仿？是否會(huì )促進(jìn)機動(dòng)車(chē)排放標準在全國實(shí)現統一？國五排放標準的實(shí)施，對天津汽車(chē)市場(chǎng)又有何影響？

踐行京津冀協(xié)同發(fā)展

主動(dòng)加入“國五”俱樂(lè )部

       5月29日下午，天津市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布輕型汽油車(chē)國五排放標準將于今年9月1日起正式實(shí)施。自9月1日起，停止銷(xiāo)售、注冊登記和轉入不符合第五階段國家機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準的輕型汽油車(chē)。進(jìn)口車(chē)和外省市轉入車(chē)輛必須到天津市行政許可服務(wù)中心環(huán)保窗口辦理外省市車(chē)輛轉入審核和環(huán)保合格標志申領(lǐng)，進(jìn)口車(chē)須攜帶機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、車(chē)輛一致性證書(shū)、車(chē)輛購置稅完稅證明、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗單、海關(guān)報關(guān)單等相關(guān)證明文件。

       天津市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，此次國五標準實(shí)施主要針對新增輕型汽油車(chē)，二手車(chē)不在范圍內。另外，按照規定，在兩種情況下，國四排放標準的機動(dòng)車(chē)車(chē)可以繼續辦理注冊登記和轉入。第一是2015年9月1日（不含）前已銷(xiāo)售并開(kāi)具機動(dòng)車(chē)統一銷(xiāo)售發(fā)票的國四輕型汽油車(chē)，均于2015年12月31日（含）前注冊登記。第二是外省市轉入天津市的國四標準的車(chē)輛，機動(dòng)車(chē)所有人可憑轉出地公安交管部門(mén)于2015年9月1日（不含）前在《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》上簽注的轉出記錄，辦理車(chē)輛轉入業(yè)務(wù)。

        從去年開(kāi)始，京津冀協(xié)同發(fā)展被列為重大國家戰略，中央要求京津冀要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續的協(xié)同發(fā)展之路。協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，既要實(shí)現在經(jīng)濟上的相互帶動(dòng)、共同發(fā)展，也要解決地區中棘手的環(huán)保課題。其中，治理大氣污染當屬第一要務(wù)?？諝獾牧鲃?dòng)性使得污染物隨時(shí)轉移，一地的空氣污染會(huì )影響到周邊地區。因此，解決大氣污染、治理霧霾顯然需要京津冀地區協(xié)同出力。

       北京作為京津冀地區的“帶頭大哥”，就早已邁進(jìn)了“國五的世界”。自2013年3月1日起，北京市就已經(jīng)停止在京銷(xiāo)售和注冊不符合第五階段排放標準的輕型汽油車(chē)。此外，北京市政府連續幾年對北京市老舊車(chē)機動(dòng)車(chē)給予大力度補貼，淘汰了大量老舊車(chē)，為治理霧霾不斷努力。此次天津提前實(shí)施國五排放標準，也是踐行京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

        全國范圍內，除了京津冀地區率先實(shí)施國五排放標準，上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區已開(kāi)始實(shí)施國五排放標準。

       在天津實(shí)施國五排放標準的3個(gè)月前，廣東省環(huán)保廳發(fā)布公告稱(chēng)，從2015年3月1日起，珠三角地區間開(kāi)始實(shí)施國五標準。3月27日，廣東省環(huán)境保護廳再次發(fā)布公告補充說(shuō)明，珠三角各城市實(shí)施國五排放標準的時(shí)間不得遲于2016年6月30日。

       去年年初，上海市環(huán)保局發(fā)布消息，根據《上海市人民政府關(guān)于本市實(shí)施第五階段國家機動(dòng)車(chē)排放標準的通告》，從2014年4月30日起，對在上海市辦理注冊登記（含外省市轉入）的輕型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機汽車(chē)實(shí)施第五階段國家機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準。該政策一出意味著(zhù)上海成為繼北京后，國內第二個(gè)提前實(shí)施國五排放標準的城市。

對車(chē)市影響有限

       國五排放標準的實(shí)施，既是天津積極響應國家政策的體現，也是各方人士眾望所歸的結果。不過(guò)，該標準的實(shí)施，是否真的能夠解決機動(dòng)車(chē)對天津市所帶來(lái)的污染問(wèn)題？另外，國五排放標準的實(shí)施是否會(huì )對天津、京津冀車(chē)市及二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)負面的影響？為此，記者采訪(fǎng)了中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )顧問(wèn)杜芳慈，從他的口中尋找到答案。

       對于國五排放標準的實(shí)施是否會(huì )促進(jìn)天津的空氣污染有所改善，杜芳慈給予了肯定的答復，他表示：“天津市實(shí)施國五排放標準確實(shí)會(huì )對當地的空氣污染治理起到積極的作用，但作用有限。就現階段而言，天津車(chē)市還是以國四車(chē)型為主題，如果國五車(chē)型不能在短時(shí)間內大批量的替換，空氣污染現象恐怕還將繼續。不過(guò)，千里之行始于足下，國五排放標準的實(shí)施，至少緩解了空氣污染的速度，久而久之，天津才會(huì )更藍。

       國五排放標準的實(shí)施雖然不能在短期內讓天津市有個(gè)天翻地覆的變化，至少會(huì )使天津的空氣質(zhì)量向著(zhù)好的方向發(fā)展。但是，對于天津的車(chē)市而言，該標準的實(shí)施又會(huì )帶來(lái)多少影響？

       杜芳慈認為，國五排放標準實(shí)施對天津車(chē)市及二手車(chē)市場(chǎng)影響不大。他表示，從之前諸多城市的國五排放標準的實(shí)施狀況看，車(chē)市在該標準實(shí)施后并未出現大規模的震動(dòng)，市　場(chǎng)走向趨于正常，消費者也并未感到過(guò)多的不適。對于國五排放標準的實(shí)施，限號與限購對于天津及其它城市的汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)的影響，反而更加巨大且深遠。

       雖然，專(zhuān)家稱(chēng)國五的實(shí)施不會(huì )對市場(chǎng)有過(guò)大的影響，但終端經(jīng)銷(xiāo)商卻不這么認為。

       據了解，目前天津4S店銷(xiāo)售的許多國四庫存車(chē)輛均屬于老款滯銷(xiāo)車(chē)型，國五排放標準的實(shí)施就像一顆定時(shí)炸彈，遲早會(huì )讓這些車(chē)型面臨無(wú)法出售或降價(jià)甩賣(mài)的情況，經(jīng)銷(xiāo)商將會(huì )蒙受巨大損失。到9月1日國四“倒計時(shí)”，還有3個(gè)月的“緩沖期”，天津車(chē)市目前已經(jīng)提前進(jìn)入備戰期。在新車(chē)方面，經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始對國四車(chē)型的庫存進(jìn)行降價(jià)處理，許多4S店都紛紛推出讓利促銷(xiāo)政策。另外，在二手車(chē)市場(chǎng)，國四及以下標準的車(chē)型庫存量較大，不少經(jīng)銷(xiāo)商對此表現得十分焦急。據悉，在天津多個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)，許多國五排放標準的車(chē)型是去年年底才開(kāi)始上市的，因此二手車(chē)市場(chǎng)上“國四”車(chē)幾乎占據80%以上。為應對國五，降價(jià)似乎成了惟一可行的方法。

治理霧霾僅靠排放升級還不夠

       距離2018年1月1日，國五排放標準在中國的全面實(shí)施，還有將近兩年半的時(shí)間。在此之前，北京、上海、廣東省珠三角地區均已全面啟動(dòng)實(shí)施國五排放標準的計劃，此次天津“毅然決然”地加入積極分子的行列，足可以看出其治理環(huán)境的決心與實(shí)力。在諸多城市已提前完成任務(wù)的大環(huán)境下，未來(lái)是否還會(huì )有更多的城市加入其中？

       杜芳慈表示，一座城市是否能提前完成國五排放標準的實(shí)施，一定要經(jīng)過(guò)長(cháng)期細致的規劃，并不是盲目行動(dòng)。天津市提前實(shí)施國五排放標準，雖然會(huì )起到一定積極促進(jìn)的作用，但其他城市并不會(huì )因為看到天津市提前完成任務(wù)，就急于求成，隔天便宣告“國五進(jìn)行中”。他重點(diǎn)強調：

       “決定國五排放標準實(shí)施的前提，是油品質(zhì)量需要相應達標。舉例而說(shuō)，中國由國三排放標準升級到國四排放標準，前前后后用了將近10年的時(shí)間，為什么折騰了這么久？就是因為油品跟不上。國五排放標準的車(chē)型制造出來(lái)，卻沒(méi)有能符合其使用的汽油，一切都白搭?！?/span>

       另外，為了治理日漸惡劣的空氣狀況和生存環(huán)境，嚴格機動(dòng)車(chē)排放標準似乎已經(jīng)成為許多人關(guān)注的核心問(wèn)題。對此，杜芳慈說(shuō)：“現在太多的人把汽車(chē)本身當做破壞生態(tài)環(huán)境的‘罪魁禍首’，這種看法有些不客觀(guān)。我承認，汽車(chē)的尾氣排放確實(shí)讓大氣污染加劇，嚴格機動(dòng)車(chē)排放標準會(huì )起到一定的積極作用，但對改善環(huán)境起決定性因素的卻是油品質(zhì)量。如果油跟不上，根本就不要談國五排放標準的實(shí)施。即便全國統一實(shí)施了國五排放標準，那也只是表象，完全不能解決根本問(wèn)題?！?/span>

       不過(guò)，雖然對于中國的油品質(zhì)量缺乏信心，但杜芳慈仍客觀(guān)地表示，機動(dòng)車(chē)排放標準必須要越來(lái)越嚴苛。他表示，中國汽車(chē)行業(yè)從上至下，一定會(huì )主動(dòng)嚴格地遵守國家制定的關(guān)于排放標準的各項政策法規，并且不斷地提高實(shí)施水平，并不會(huì )因為其他客觀(guān)因素而停止自身的努力。

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