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       新能源公交迎來(lái)了好消息。

       3月中旬，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運輸行業(yè)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中指出，到2020年，新能源城市公交車(chē)達到20萬(wàn)輛。

交通部發(fā)聲接地氣

       “之前關(guān)于新能源汽車(chē)推進(jìn)的相關(guān)政策大多來(lái)自幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布，此次交通運輸部推出的市場(chǎng)目標，可以說(shuō)是此前新能源商用車(chē)推廣的升級。同時(shí)交通部對公交用戶(hù)的購車(chē)選擇具有指導意義，因此該《意見(jiàn)》更具針對性?！敝袊穼W(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )相關(guān)人士向記者表示。也就是說(shuō)，在6年內實(shí)現20萬(wàn)輛的市場(chǎng)目標，交通部提出的《意見(jiàn)》比較接地氣。

       近期對于推進(jìn)新能源公交實(shí)現20萬(wàn)輛目標還有另一個(gè)利好，交通運輸部政策研究室表示，將針對新能源公交車(chē)運營(yíng)制定補貼政策方案，以形成對交通領(lǐng)域新能源公交車(chē)推廣目標的支撐。據悉，中央財政將對完成新能源公交車(chē)推廣目標的地區，根據不同車(chē)型，給予每輛車(chē)每年4萬(wàn)~8萬(wàn)元的新能源公交車(chē)運營(yíng)補貼。重慶交通大學(xué)教授王健認為，交通運輸部此次推出的《意見(jiàn)》及針對運營(yíng)實(shí)施補貼，代表了新能源公交在公共交通發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)政策轉向，“之前對于新能源公交的補貼依據是技術(shù)指標，但對于公共交通來(lái)說(shuō)，運營(yíng)高效才是更為重要的?！蓖踅”硎?，對于新能源公交的政策引導，應突出環(huán)保、技術(shù)及經(jīng)濟方面的性能才更具實(shí)際意義，而此次公布的市場(chǎng)目標和相關(guān)補貼政策將有助于新能源公交車(chē)進(jìn)一步市場(chǎng)化。

       該《意見(jiàn)》對于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也具有重要的指導意義。中通客車(chē)品牌部部長(cháng)李篤生認為，該《意見(jiàn)》為城市公交的發(fā)展，以及以后新能源客車(chē)進(jìn)入公路客運細分領(lǐng)域起到促進(jìn)作用。李篤生表示，目前，新能源公交市場(chǎng)對10~12米大型公交、6~8米微循環(huán)公交、6~7米城鄉客車(chē)的需求較大，從長(cháng)遠來(lái)看，對新能源公交免征購置稅，也將有利于新能源客車(chē)向公路客運、旅游客運、團體通勤等方向延伸。

       2014年被認為是新能源汽車(chē)元年，一些行業(yè)人士認為，2015年將是新能源客車(chē)市場(chǎng)集中爆發(fā)的開(kāi)始。根據工信部網(wǎng)站對機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證的統計，今年2月，純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)827輛，同比增長(cháng)近20倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)713輛，同比增長(cháng)7倍。2015年1~2月，純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)2170輛，同比增長(cháng)近9倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)1583輛，同比增長(cháng)3倍。

配套細則待完善

       指導意見(jiàn)發(fā)布之后，一些地方也做出了快速響應，新能源補貼政策在此基礎上進(jìn)行了調整，江蘇省、南昌市都加大了對公交領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用力度。江蘇省新能源汽車(chē)補貼細則按照車(chē)輛性能對原有補貼標準進(jìn)行了細化，將原來(lái)省級財政對純電動(dòng)客車(chē)每輛平均補貼20萬(wàn)元的標準，改成按車(chē)長(cháng)劃分為3個(gè)檔次進(jìn)行補貼，同時(shí)增加電池容量為判定車(chē)輛性能的指標。

       但據記者了解，在新能源公交推廣實(shí)際過(guò)程中，仍然有一些地方面臨配套細則不明晰問(wèn)題。在《意見(jiàn)》主要任務(wù)中提到，明確新能源汽車(chē)推廣應用目標、技術(shù)路線(xiàn)、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策，并按照“適度超前、科學(xué)布局”的原則，提出充換電設施總量和布局需求。宇通廣東區域新能源銷(xiāo)售部客戶(hù)經(jīng)理徐全平表示，廣東省除廣州市配套政策較為完善外，省內很多城市的補貼政策還遲遲未能推出?！皷|莞、江門(mén)、中山等城市的地方補貼政策一直未公布，同時(shí)很多城市在充電站用地、用電及充電樁建設方面，由于一直沒(méi)有相應的配套政策支持，市場(chǎng)推進(jìn)十分困難?！毙烊秸J為，《意見(jiàn)》雖然給出了新能源公交的發(fā)展目標及規劃，但仍需要地方政府具體落實(shí)，“目前來(lái)看該政策對市場(chǎng)影響還未顯現?！毙烊秸f(shuō)?！霸谠撜咧?，出臺相關(guān)實(shí)施細則才更具有針對性?！敝袊穼W(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )相關(guān)人士認為，配套細則不明是目前我國大部分城市在推進(jìn)新能源公交時(shí)所面臨的問(wèn)題，實(shí)施細則有可能在年內出臺。

2020年后前景難料

       從北京等城市的公交發(fā)展來(lái)看，滿(mǎn)足不同線(xiàn)路需求的18米純電動(dòng)快速公交、7米純電動(dòng)微循環(huán)公交都已經(jīng)陸續啟用，雙源無(wú)軌電車(chē)也在寂靜多年后重新得到重視，這預示著(zhù)新能源公交的發(fā)展正呈現出多樣性。

       去年底，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《2016~2020年繼續實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應用補助政策》征求意見(jiàn)稿，將雙源無(wú)軌電車(chē)和快充純電動(dòng)客車(chē)納入到2016年新能源汽車(chē)補貼政策中，這意味著(zhù)更多技術(shù)類(lèi)型的新能源公交將獲得國家政策支持。至少到2020年，新能源公交車(chē)的發(fā)展都有政府補貼保駕。那么，2020年以后呢？

      李篤生認為，2020年以后，插電式混合動(dòng)力公交車(chē)不需要政府補貼就可以完全實(shí)現市場(chǎng)化。對于純電動(dòng)公交來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)的高成本還不能完全降低，但在用戶(hù)綜合運營(yíng)成本會(huì )下降的前提下，降低補貼標準而不是取消，或將更有利于新能源公交的可持續發(fā)展。

       中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )相關(guān)人士表示，新能源公交面臨的主要問(wèn)題是電池，容量大小和安全性能否實(shí)現突破，將決定新能源公交是否完全走入市場(chǎng)化。雖然對于2020年以后新能源公交的發(fā)展難以預測，但該人士也表示：6年時(shí)間對于技術(shù)突破來(lái)說(shuō)已經(jīng)夠長(cháng)了。

       對于電池是否是新能源公交發(fā)展的瓶頸，王健持有不同觀(guān)點(diǎn)?！肮贿\營(yíng)有里程限制，通常在15~25公里，合理組織和調配，利用起點(diǎn)出發(fā)前等時(shí)間充電，都能實(shí)現在消耗較低能源前提下提高運營(yíng)效率?！?/span>

       王健認為，目前到2020年，還未能看到新能源公交替代傳統公交車(chē)的苗頭，公交運營(yíng)長(cháng)期以來(lái)的低票價(jià)等政策，將使新能源公交在今后市場(chǎng)化發(fā)展中面臨困難?！叭绻?020年新能源公交能夠實(shí)現技術(shù)進(jìn)步并達到批量生產(chǎn)，同時(shí)公交運營(yíng)策略能夠提升，新能源公交才能真正實(shí)現市場(chǎng)化?！蓖踅≌f(shuō)。

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