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       在2015年的政府工作報告中，汽車(chē)也再度成為關(guān)鍵詞。

       在霧霾治理方面，今年的政府工作報告提出要進(jìn)一步加速對黃標車(chē)的淘汰工作，全面淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē);提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油;并進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)。針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本 身的發(fā)展，政府工作報告提出要推動(dòng)汽車(chē)在內的中國裝備走向世界，加快實(shí)施走出去戰略。

加速黃標車(chē)淘汰和新能源汽車(chē)推廣

       所謂“黃標車(chē)”是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)，屬于高排放高污染車(chē)型，曾有相關(guān)數據顯示，1輛高污染黃標車(chē)的污染物排放量，分別相當于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、28輛國Ⅳ標準汽車(chē)的污染物排放量。國家環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國機動(dòng)車(chē)污染防治年報》(下稱(chēng)《年報》)顯示，到2012年年底，全國機動(dòng)車(chē)保有量達2.24億輛。其中，按環(huán)保標志分類(lèi)，綠標車(chē)占總量的86.6%;高排放的黃標車(chē)占13.4%，約為 3000萬(wàn)輛。

     “從排放比重和污染嚴重度來(lái)說(shuō)，黃標車(chē)都是罪魁禍首。因此，黃標車(chē)的淘汰確實(shí)是治理大氣污染的一大手段?！逼?chē)分析師張志勇告訴記者。他認為，淘汰黃標車(chē)對車(chē)市整體影響不會(huì )很大，其一是因為目前乘用車(chē)中黃標車(chē)的量并不占主要，即便是存在，更多可能已經(jīng)處于報廢的狀態(tài);其二，黃 標車(chē)中以柴油商用車(chē)居多，淘汰后的更新更多受宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境影響，且二者的比例并非1：1的關(guān)系。

       黃標車(chē)之外，鑒于快速增長(cháng)的機動(dòng)車(chē)數量，要治理汽車(chē)尾氣帶來(lái)的大氣污染，政府顯然希望在現有車(chē)和增量車(chē)的減排上“做文章”。因此，在政府工作報告中，李克強總理表示2015年將在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城 市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油，與此同時(shí)還將加大新能源汽車(chē)推廣力度。按照此前規劃，到2015年，國內新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量將達到50萬(wàn)輛。而眼下，雖然2014年新能源汽車(chē)取得了300%以上的高增速，但全年銷(xiāo)量?jì)H為7.5萬(wàn)輛左右。因此，此前業(yè)內人士預計，今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量或可至25萬(wàn)輛，與50萬(wàn)的目標量尚存差距。之所以如此，除基礎設施不完善之外，地方政府扶持政策落實(shí)不一、地方保護長(cháng)期存在等問(wèn)題依然嚴重。

       對此，有分析人士認為，此次總理在政府工作報告中的表態(tài)，或將加快地方政府補貼政策的落實(shí)。不過(guò)，要真正助力新能源汽車(chē)的私人化推廣，政府還應進(jìn)一步考慮如何破除地方保護，黏連碎片化市場(chǎng)，并調動(dòng)社會(huì )資源，加快基礎設施的布局。

加快車(chē)企走出去戰略

     中國已經(jīng)成為世界上第一大汽車(chē)市場(chǎng)，但大而不強的現實(shí)問(wèn)題一直存在。對內，自主品牌份額在合資品牌的擠壓下，市場(chǎng)份額連連下降。對外出口上，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，在過(guò)去2年內，國內汽車(chē)出口一直處于下降趨勢。如何“強健”國內自主品牌力量，也成為業(yè)內思考的焦點(diǎn)。

       在本次政府工作報告中，李克強總理表示，將加快實(shí)施走出去戰略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動(dòng)包括汽車(chē)在內的中國裝備走向世界。對此，政府表示將實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式，以加速企業(yè)“出?！辈椒?。

       在張志勇看來(lái)，在對外投資管理領(lǐng)域，將此前的行政審批制簡(jiǎn)化成備案制為主的方式，是政府“簡(jiǎn)政放權”的體現，也有利于車(chē)企對外投資的靈活度?！皩?chē)企和零部 件企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)海外的投資和兼并，不僅有利于企業(yè)對海外市場(chǎng)的布局，更有利于先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的習得?！睆堉居抡J為。確實(shí)，近年來(lái)，車(chē)企和零部件企業(yè) 海外兼并和收購的案例并不少見(jiàn)。如北汽收購薩博、上汽對英國汽車(chē)品牌羅孚的收購等?！霸诖酥?，企業(yè)海外收購，只要資金超過(guò)一定數額，都要報國家相關(guān)部門(mén) 審批，這在一定程度上不利于企業(yè)決策的靈活性?！遍L(cháng)期關(guān)注企業(yè)海外并購的分析人士秋天永此前曾告訴《第一財經(jīng)日報》記者。因此，在此之前，不少企業(yè)選擇利 用上海自貿區對企業(yè)海外創(chuàng )投的政策優(yōu)勢，進(jìn)行海外投資。據記者了解，包括上汽集團(600104.SH)、華域汽車(chē)(600741.SH)等企業(yè)此前都曾 在上海自貿區建立對外投資公司，以加快海外拓展步伐。

       從目前來(lái)看，雖然政策強調支持車(chē)企“出?！?，但在張志勇看來(lái)，要扭轉汽車(chē)出口下降的趨勢，光靠政策支持顯然不夠，車(chē)企本身抗風(fēng)險能力以及品質(zhì)提升更為重要。

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