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    隨著(zhù)國家加快落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)，近期各地密集提出了淘汰黃標車(chē)的目標。但由于缺乏相關(guān)法律依據，大量黃標車(chē)并沒(méi)有真正淘汰，減排成果大打折扣。業(yè)內專(zhuān)家建議，要從根本上淘汰高污染的黃標車(chē)，國家應盡快修改完善《大氣污染防治法》，明確機動(dòng)車(chē)污染防治執法主體和法理依據，同時(shí)還應統一汽車(chē)排放標準，建立機動(dòng)車(chē)污染防控協(xié)作機制，從嚴從重打擊機動(dòng)車(chē)超標排放。

 

    隨著(zhù)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的具體實(shí)施，機動(dòng)車(chē)污染排放的防治逐步提上日程。而為了實(shí)現“2017年基本淘汰全國范圍的黃標車(chē)”這一目標，近期全國各主要城市紛紛列出時(shí)間表。北京市提出今年將淘汰更新老舊機動(dòng)車(chē)20萬(wàn)輛，基本淘汰黃標車(chē)；上海表示到2015年，完成剩余18萬(wàn)輛黃標車(chē)淘汰任務(wù)；成都則提出在2015年12月底前，淘汰2004年12月31日以前注冊登記的營(yíng)運黃標車(chē)……“黃標車(chē)”淘汰引質(zhì)疑

 

    據了解，機動(dòng)車(chē)排放污染是影響城市空氣質(zhì)量的重要因素之一，多家研究機構測算顯示，機動(dòng)車(chē)尾氣對空氣污染貢獻率超過(guò)23%，部分城市超過(guò)80%的一氧化碳和碳氫化合物以及95%的氮氧化物和顆粒物都是機動(dòng)車(chē)造成的。

 

    中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )機動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李孟良表示，在所有機動(dòng)車(chē)輛中，黃標車(chē)(指污染物排放達不到國排放標準的汽油車(chē)和達不到國排放標準的柴油車(chē))污染排放物最為嚴重。“一輛國零柴油車(chē)年排放的氮氧化物高達1140.5千克，是國三標準柴油車(chē)的14倍，國四標準汽油車(chē)的518倍。”李孟良說(shuō)，盡管黃標車(chē)占我國機動(dòng)車(chē)總量不足14%，但造成空氣污染的貢獻率已經(jīng)超過(guò)50%。

 

    黃標車(chē)污染嚴重已經(jīng)成為社會(huì )共識，如何治理也已引起人們關(guān)注。一位姓廖的網(wǎng)友表示，“頻繁的霧霾天氣使得大氣污染問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注，現在既然發(fā)現黃標車(chē)污染排放是霧霾元兇之一，就應該加大力氣治理，早日還大家一片藍天白云。”

 

    各地淘汰黃標車(chē)力度也在持續加大，一些城市已經(jīng)明確在2015年前完成所有黃標車(chē)的淘汰任務(wù)。從2009年起，各主要城市陸續開(kāi)始淘汰黃標車(chē)，各地官方數據也顯示氮氧化物、顆粒物等排放量逐年下降，減排任務(wù)更是年年完成。

 

    然而，這些措施如今卻引發(fā)不少質(zhì)疑。“如今霧霾天氣不但沒(méi)有減少反而輪番上演，愈演愈烈。如果說(shuō)機動(dòng)車(chē)減排到位，那霧霾天氣為什么會(huì )越來(lái)越嚴重？”有網(wǎng)友直接問(wèn)道。

 

    黃標車(chē)“淘而不汰”假冒綠標車(chē)盛行

 

    在北京、天津、江蘇、陜西等地，盡管黃標車(chē)淘汰工作獲得普遍支持，但在缺乏相關(guān)法律依據的情況下，淘汰黃標車(chē)只能采取引導報廢、黃(標)改綠(標)、限制行駛等非強制性措施。加之地區間缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)作，假冒綠標車(chē)大行其道，使得黃標車(chē)并沒(méi)有真正淘汰，減排效果大打折扣，有的甚至只能局限在紙面之上。

 

    李克強總理在十二屆人大二次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)要求，年底前淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，并在全國供應國IV標準車(chē)用柴油，聯(lián)系之前圍繞“車(chē)輛尾氣是否是霧霾主要來(lái)源”的爭論，此舉被解讀為新一屆政府不向環(huán)境要GDP的決心。話(huà)音未落，言猶在耳，江鈴汽車(chē)(000550)日前發(fā)布公告稱(chēng)，3月份JMC輕卡累計售出10605臺，環(huán)比增長(cháng)106.7 %，同比增長(cháng)27.5%，實(shí)現了江鈴輕卡歷史上首次單月銷(xiāo)量破萬(wàn)。銷(xiāo)量破萬(wàn)的背后，是國內商用車(chē)排放升級十年漫漫長(cháng)路，是商用車(chē)整車(chē)廠(chǎng)面對需求向左、責任向右的分化和妥協(xié)，是商用車(chē)用戶(hù)對生產(chǎn)運輸工具需求的悄然變化。國四破局，不靠政府靠市場(chǎng)，不靠政策靠規律。
 

排放升級，面壁十年圖破壁
 

    中國特色柴油輕卡的存在與發(fā)展，緊緊跟隨中國的城鎮化進(jìn)程，但與之俱來(lái)的，是排放升級的倒逼。我國已連續三年成世界機動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國，機動(dòng)車(chē)污染已成為我國空氣污染的重要來(lái)源。而全國柴油車(chē)排放的氮氧化物接近汽車(chē)排放總量的70%，是當之無(wú)愧的“排放大戶(hù)”。04年全面推行國一標準，歷經(jīng)國二、國三，到如今整整十年，排放升級，始終是一眼望不到邊的森嚴壁壘。日前北京市環(huán)保局在進(jìn)京入口多次抽樣檢查時(shí)發(fā)現，有一半的貼有綠色環(huán)保標志的車(chē)輛連基本的硬件配置都沒(méi)有，根本達不到國三標準，還有40%的車(chē)輛由于路檢不具備條件而不能確定，需要進(jìn)一步檢驗。“假?lài)?rdquo;柴油車(chē)泛濫已是業(yè)界公開(kāi)的秘密，不少車(chē)企的做法是在強制國四標準的地區賣(mài)國四車(chē)，不強制的地區賣(mài)低標準車(chē)。而假貨泛濫、監管乏力，也讓一些企業(yè)不敢輕易“達標”。北京市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理處處長(cháng)李昆生分析了其中的“玄機”：“對車(chē)企來(lái)說(shuō)，實(shí)現國三技術(shù)標準，每輛車(chē)成本要增加1萬(wàn)元左右，國三升成國四則需要3萬(wàn)元左右。許多廠(chǎng)家包括很多大型整車(chē)廠(chǎng)為降低成本、占領(lǐng)市場(chǎng)，在車(chē)輛出廠(chǎng)時(shí)把國二甚至是國一配置的車(chē)攜帶上符合國三標準的生產(chǎn)合格證后投入市場(chǎng)。除北京市等幾個(gè)大城市外，在全國范圍內，重型柴油車(chē)國三標準就沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)。”需求向左，責任向右，分化和妥協(xié)的結果，就是排放升級一次次的退后和“假?lài)?rdquo;、“假?lài)?rdquo;的愈演愈烈。面壁十年，何時(shí)破壁？

 

    綜合北京、南京、西安等地黃標車(chē)淘汰政策，據了解，目前各地對黃標車(chē)淘汰主要采取三種措施：一是政府給予一定補貼鼓勵車(chē)主主動(dòng)提前報廢黃標車(chē)；二是規定黃標車(chē)限時(shí)限區域行駛，迫使車(chē)主盡快淘汰黃標車(chē)；三是要求車(chē)主加裝后處理設備，排放檢驗合格后換發(fā)綠標。

 

    “在沒(méi)有強制手段的情況下，這些措施并不能真正減少機動(dòng)車(chē)污染。”南京市機動(dòng)車(chē)排污管理中心高級工程師許立峰說(shuō)，為了降低黃標車(chē)車(chē)主經(jīng)濟損失，該市專(zhuān)門(mén)出臺《南京市黃標車(chē)淘汰補貼工作方案》，對2013年1月1日至2014年6月30日淘汰的黃標車(chē)車(chē)主發(fā)放1500-10000元不等的政府補貼。

 

    “但這些錢(qián)不足以彌補車(chē)主的損失，特別是2005年之后購買(mǎi)的國二車(chē)輛，其殘余價(jià)值很高”，許立峰說(shuō)，而加裝一套尾氣后處理設備投入在2000-30000元不等，讓車(chē)主自掏腰包也很困難，所以大量車(chē)主選擇把黃標車(chē)當二手車(chē)賣(mài)掉。----商用車(chē)