因為，無(wú)論政府還是企業(yè)的意愿和口號如何，都離不開(kāi)客觀(guān)現實(shí)。還是那句話(huà)：很多政策的最后制定和實(shí)施，并不以政府的意愿為轉移。無(wú)論想法怎么樣，也不能脫離現實(shí)。

 

    為此，筆者查閱了大量的資料，以判斷每種說(shuō)法實(shí)現的可能性，以下就筆者的觀(guān)點(diǎn)跟大家分享。

 

    今年2月，環(huán)保部和中國內燃機協(xié)會(huì )的聯(lián)合會(huì )議上一致決定，國四排放將在今年7月1日如期實(shí)施，不再推遲。根據此次會(huì )議內容顯示，對于國三油品不能在全國范圍內提供的問(wèn)題，其解決方案是先行推進(jìn)國四排放的車(chē)輛，然后倒逼“兩桶油”提升油品質(zhì)量。

 

    筆者認為，這個(gè)方案似乎不具有操作性。因為在2008年7月1日實(shí)施柴油排放國三后，并沒(méi)有倒逼加油站提供達到國三標準的柴油。相反，為了應對被檢查油品不達標的問(wèn)題，國標委在發(fā)布了國三排放的車(chē)用柴油標準后又發(fā)布了普通柴油的標準，普通柴油的含硫量可以高達2000PPM，遠高于國三排放的350PPM，甚至高于國二排放的500PPM。

 

    事實(shí)上，環(huán)保部門(mén)相關(guān)人士早就指出，很多的加油站都提供普通柴油，并非車(chē)用柴油，并且，還是一個(gè)相當普遍的現象。這從相關(guān)新聞報道中就可以看出。去年，湖南省工商行政管理局曾表示：“6-8月期間，長(cháng)沙、婁底、永州、郴州、懷化、湘西自治州等6個(gè)單位13座加油站抽取的0號普通柴油樣品檢驗時(shí)，采用了GB19147-2009《車(chē)用柴油》國家標準進(jìn)行判別，所檢測的硫含量指標為超標，但其符合普通柴油的標準”；另一則是江蘇省工商局聲稱(chēng)，在商品質(zhì)量監測活動(dòng)中發(fā)現有些加油站使用0號普通柴油，并且在加油機僅標注“0號柴油”，而不特別指明是0號普通柴油，有誤導消費者之嫌。

 

    另外，一個(gè)普遍的說(shuō)法是，現在全國至少有50％的柴油無(wú)法達到國三排放標準（含硫量在350PPM以下），除了京滬廣、南京和成都之外，很多地區的柴油含硫量都超過(guò)500PPM（國二排放），有的地方高達600~1200PPM。

 

    有一點(diǎn)要指出，如果想要真正在全國范圍實(shí)施柴油車(chē)國四排放，那么柴油起碼要在全國絕大部分地區達到國三排放（國四的SCR后處理的發(fā)動(dòng)機，至少要國三的油，才可以達到國四階段污染物排放限值）。不過(guò)國三油在全國范圍內推廣這個(gè)條件，在今年７月１日前是指望不上了。這一點(diǎn)，中石油中石化已經(jīng)非常明確地表示做不到，環(huán)保部和中國內燃機協(xié)會(huì )在今年初的磋商會(huì )上也明確知曉這一點(diǎn)。

 

    而“倒逼”這個(gè)做法，早在國三升級時(shí)就證明對于石油部門(mén)是沒(méi)有用的，也就是說(shuō)，環(huán)保部在今年7月1日強推國四，并不現實(shí)。

 

    影響國四排放按時(shí)實(shí)施的另一個(gè)條件是，現在的尿素全面供應還不到位。

 

    應對國四排放標準，國內大部分廠(chǎng)家都選擇了SCR技術(shù)路線(xiàn)（幾乎所有的中重型機），SCR技術(shù)會(huì )在車(chē)輛的排氣系統中加上一套電控尿素噴射系統，通過(guò)“選擇性催化還原”過(guò)程，將廢氣中的NOx轉化成氮氣和水排出車(chē)外。

 

    現在，一個(gè)公認的情況就是，我國尿素加注站非常少，全國范圍內車(chē)用尿素并不易獲得。

 

    在今年2月份的環(huán)保部和中國內燃機協(xié)會(huì )表示國四排放不推遲的磋商會(huì )上，針對這一問(wèn)題提出的解決方法是：內燃機協(xié)會(huì )與尿素供應企業(yè)進(jìn)行協(xié)調，在國四實(shí)施伊始的一段時(shí)間內，可能采取逐步過(guò)渡的方法。“第一步，是向一些集團用戶(hù)提供小罐包裝的尿素。初期國四車(chē)輛不多，可以讓尿素企業(yè)多承擔一些配送任務(wù)，比如提供類(lèi)似蘇寧、國美等一定范圍內免費配送的服務(wù)。”另外還提到了，“尿素不到位確實(shí)是客觀(guān)存在的問(wèn)題。我們到歐洲去看，它們的加油站都有加尿素的地方，但歐洲一開(kāi)始也不是先把尿素加注站建起來(lái)之后再實(shí)施的，它們也是逐步發(fā)展起來(lái)的。”

 

    為了求證這個(gè)問(wèn)題，記者翻閱了大量資料。需要明確的一點(diǎn)就是，并不是所有的尿素都可以加到車(chē)里。因此，我國的尿素產(chǎn)量雖然大，但是能夠制造車(chē)用尿素的并不多。同時(shí)，筆者發(fā)現，《車(chē)用尿素溶液》國家標準正在起草中。也就是說(shuō)，現在車(chē)用尿素根本沒(méi)有一個(gè)強制性的國家標準。既然沒(méi)有標準，那什么產(chǎn)品才算合格？沒(méi)有標準的商品，如何在全國范圍內大面積推廣呢？我國現在僅有北京、深圳、上海的3個(gè)車(chē)用尿素地方標準，且這3個(gè)標準的要求還不統一。為此，業(yè)界迫切需要統一的技術(shù)和應用規范。

 

    另一方面是，車(chē)用尿素的保存是有溫度區間的，必須處于-11-25度之間。這就意味著(zhù)在加油站增加尿素添加點(diǎn)，并不是如同增加一個(gè)加油槍那么簡(jiǎn)單。

 

    因此，內燃機協(xié)會(huì )說(shuō)到的尿素解決辦法要在全國某個(gè)地區推廣也許可行，但要讓幾乎所有的新車(chē)都能加到尿素的話(huà)，看來(lái)似乎并不夠現實(shí)。

 

    退一步講，如果像歐洲一樣，尿素加注站逐步鋪開(kāi)行不行呢？假如要全國范圍內推行國四排放的話(huà)，這個(gè)方法就不可行。因為，一旦存在某些地區無(wú)法提供尿素和尿素不足的問(wèn)題，就會(huì )導致發(fā)動(dòng)機排放不達標，那么OBD就會(huì )報警，就會(huì )影響車(chē)輛的正常運行。

 

 

    前面說(shuō)到，目前我國柴油含硫量非常不靠譜，500PPM以上是家常便飯，2000PPM也不少見(jiàn)，那么我國從2008年7月1日就開(kāi)始實(shí)施國三標準的重型柴油車(chē)，又怎么能耐受如此高含硫量的柴油呢？

 

    說(shuō)到這里，又不得不說(shuō)一個(gè)潛規則，那就是很多車(chē)輛其實(shí)達不到國三排放標準，或者有的車(chē)雖然出廠(chǎng)達到了，但是，使用過(guò)程中通過(guò)某種裝置又讓其不能達到。其實(shí)，這樣的潛規則有時(shí)候也是被現實(shí)逼的。油品、經(jīng)濟承受能力還不完全具備的條件下，很多企業(yè)和用戶(hù)自然就要另辟蹊徑了。因此，很多車(chē)輛在合格證上寫(xiě)的是達到國三排放，但實(shí)際運行過(guò)程中，或許是油品原因，或者是出廠(chǎng)時(shí)就不達標，或許是購車(chē)后的人為行為，最終，車(chē)輛的排放根本達不到國三要求的限值。

 

    不過(guò)，國四和國三的實(shí)施情況將會(huì )很大不同。因為，在柴油車(chē)國四排放標準中，要求加裝OBD。這就意味著(zhù)，假如發(fā)動(dòng)機達不到排放要求的話(huà)，OBD就會(huì )報警。也就是說(shuō)，現在在油品達不到350PPM的情況下，強行推國四排放的車(chē)，或者說(shuō)，由于尿素不夠了，導致排放不達標的話(huà)，OBD都會(huì )報警，最終影響到車(chē)輛的運行。這一點(diǎn)就跟國三有著(zhù)本質(zhì)的區別。實(shí)施國三排放的時(shí)候，只要合格證寫(xiě)著(zhù)國三排放，那就能上牌，能運營(yíng)，只要不到發(fā)動(dòng)機不能轉的程度，這車(chē)都可以跑?？墒?，國四排放不同了，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節的問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)動(dòng)機或者車(chē)輛本身不達標，還是油品不達標，還是尿素不達標，都會(huì )導致排放不達標，OBD都會(huì )在整個(gè)車(chē)輛的行駛過(guò)程中進(jìn)行監測。這樣一來(lái)的話(huà)，方方面面都要達標，而且是整個(gè)運行過(guò)程都要達標。因此，這時(shí)油品和尿素的品質(zhì)都至關(guān)重要，整車(chē)企業(yè)也不能用不達標車(chē)蒙混過(guò)關(guān)。既然如此嚴格，那么油品和尿素就非要達標不可了。

 

    正因為OBD的原因，柴油車(chē)國四階段的實(shí)施，沒(méi)法再對油品將就了，也沒(méi)法對尿素將就了。并且假?lài)能?chē)，也過(guò)不了OBD這一關(guān)。當然，有些人會(huì )說(shuō)，那就在買(mǎi)車(chē)以后把OBD給拆了，或者把電噴都改成機械泵。為了防止這點(diǎn)，國家就要對OBD的裝置立法?，F在的問(wèn)題是，關(guān)于OBD，國家還沒(méi)有明確的安裝和年檢標準。

 

    好了，現在OBD也沒(méi)有明確的說(shuō)法，那談什么在7月1日按時(shí)實(shí)施國四排放呢？

 

    因此，國四不同于國三，國四要實(shí)施的話(huà)，車(chē)輛、油品、尿素、OBD必須都要一步到位，類(lèi)似國三實(shí)施時(shí)的“假標”難以為繼。