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道路客運業(yè)是公眾性最強、離老百姓最近的行業(yè),但道路客運市場(chǎng)并不天然具備安全、快速、環(huán)保的優(yōu)勢,營(yíng)運的車(chē)輪跟不上時(shí)代的車(chē)輪。
在多種運輸方式的此消彼長(cháng)中,道路客運危機重重。如此環(huán)境之下,理念、觀(guān)念的創(chuàng )新尤為重要,謀劃轉型的速度尤為重要。
2013年,接駁運輸、站場(chǎng)地產(chǎn)、LNG應用與節能減排補貼等成為熱門(mén)話(huà)題。
苦盼政策
2013年,很多運輸企業(yè)期待相關(guān)職能部門(mén)能夠實(shí)實(shí)在在地辦點(diǎn)事。
例如,對轉型企業(yè),在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮;對涉及產(chǎn)業(yè)結構調整的項目給予優(yōu)先優(yōu)辦,最大限度地提供便利;在車(chē)輛更新等方面,要簡(jiǎn)化審批手續;允許從競爭中淘汰下來(lái)的過(guò)剩運力參與新線(xiàn)路的營(yíng)運或從事旅游客運等。
有企業(yè)呼吁,應該早點(diǎn)研究出臺道路客運優(yōu)惠政策。政府部門(mén)應加大對道路客運企業(yè)轉型升級的支持力度,研究出臺扶持優(yōu)惠政策。如:技改補貼政策,把售票系統升級改造、客運車(chē)輛更新及監管系統的安裝納入到技改補貼范圍;場(chǎng)站建設補貼,客運場(chǎng)站作為公益性設施,應給予資金和土地上的扶持??瓦\站屬于交通基礎設施建設,具有明顯的公益性,其性質(zhì)就決定了客運站場(chǎng)建設資金應以國家投資為主,道路運輸企業(yè)投資為輔的投資形式;同時(shí)在客運站場(chǎng)房產(chǎn)稅等方面也應參照給予鐵路客運站、民航機場(chǎng)和水運碼頭的政策予以減免。
也有企業(yè)呼吁,道路客運與城市公交、城市出租等交通運輸方式均為社會(huì )公益服務(wù)性質(zhì)的行業(yè),均屬交通運輸“位移”活動(dòng),應享受同等“國民待遇”,給予相同政策扶持和資金補貼。
接駁運輸
面對凌晨休息的政策制約,面對運輸生產(chǎn)連續性的割裂,面對民眾安全信任度的降低,面對產(chǎn)業(yè)轉移后出行需求的乏力,面對800公里以上的長(cháng)途和臥鋪客車(chē)不再新開(kāi)班線(xiàn),面對百公里左右城際班車(chē)被私家車(chē)和黑車(chē)瓜分客源,面對競合者的“白菜價(jià)”,運輸企業(yè)的生存空間被大大擠壓。
主管部門(mén)和相當多的企業(yè)將寶押在接駁運輸身上。創(chuàng )新機制、改革模式、提升效益、成人成己,讓客運組織方式有了些許的改革。當然,中轉、集散、接駁、結點(diǎn),并非道路運輸獨有。民航也都有類(lèi)似的經(jīng)停舉措,很多航空公司擁有超過(guò)100個(gè)中轉合作伙伴。
但是,接駁運輸被賦予長(cháng)途客運企業(yè)保障安全營(yíng)運和科學(xué)發(fā)展的重大意義,被賦予長(cháng)途客運線(xiàn)路的集約化、公司化改造的重大內蘊,被賦予轉型升級難得機遇的重大期待。這也是接駁運輸難以承受之重。期待接駁運輸早日編織成網(wǎng),期待道路客運擺脫厄運。
LNG客車(chē)
在3年來(lái)部交通運輸節能減排專(zhuān)項資金的拉動(dòng)下,在“天然氣汽車(chē)在道路運輸行業(yè)的應用”成為重點(diǎn)支持領(lǐng)域的鼓舞下,道路運輸業(yè)起步早、動(dòng)作快、力度大,已有283個(gè)項目得到補助,金額超過(guò)6億元。
截至2012年底,道路運輸營(yíng)運車(chē)輛中天然氣汽車(chē)保有量達58.5萬(wàn)輛,占總量的3.85%。其中,出租車(chē)40萬(wàn)輛、公交車(chē)8.6萬(wàn)輛、公路客車(chē)3.8萬(wàn)輛、公路貨車(chē)6.1萬(wàn)輛。根據當年車(chē)用天然氣的價(jià)格,營(yíng)運方可降低燃料成本20~30%左右。
2013年,在“調整能源結構,促進(jìn)企業(yè)轉型”的原則之下,道路運輸業(yè)成為天然氣應用的革命軍中馬前卒。根據預測,目前,LNG的上下游價(jià)格均為市場(chǎng)化價(jià)值機制,短期內LNG受內陸出廠(chǎng)價(jià)影響較大,而液化工廠(chǎng)受管輸氣價(jià)格上漲,短期或將持續上漲,可能暫時(shí)減緩LNG汽車(chē)的推廣步伐,但隨著(zhù)進(jìn)口LNG供應量的增加,供大于求的局面必將打壓上游價(jià)格,LNG汽車(chē)的發(fā)展速度終將回歸理性。
站場(chǎng)地產(chǎn)
在傳統模式中,站場(chǎng)就是站場(chǎng)本身,難以另作他用。為破解傳統運營(yíng)模式困局,某地交通樞紐在投資建設上創(chuàng )新性地采用了“建運一體、站商合一”的模式,由政府主導,制定交通規劃、確定投資及站務(wù)運營(yíng)主體;企業(yè)化投資,政府財政不投資、不擔保、無(wú)劃撥。項目建成后,商業(yè)和交通的運營(yíng)完全實(shí)行自負盈虧的企業(yè)獨立核算模式,由經(jīng)營(yíng)團隊對投資人負責,實(shí)行董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。
其中的一大突破,是公益項目與商業(yè)項目綜合開(kāi)發(fā),可以利用商業(yè)開(kāi)發(fā)收益解決建設資金問(wèn)題,建成后用商業(yè)運營(yíng)的收益來(lái)支付融資成本,為綜合客運樞紐的建設和運營(yíng)建立起成熟模式。
約租客運
“城際約租客運”算是一種創(chuàng )新和破局,值得點(diǎn)個(gè)贊。它是指道路客運經(jīng)營(yíng)者通過(guò)采用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺等非實(shí)體客運站,受理道路客運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),按照服務(wù)對象的要求和雙方約定,使用小型客車(chē)(5-7座)提供城際間(非城市內)門(mén)到門(mén)、點(diǎn)到點(diǎn)的直達運送服務(wù)模式。
據稱(chēng),城際約租客運的開(kāi)通,將有效打擊非法從事客運活動(dòng)的“黑車(chē)”及非法提供代駕服務(wù)的汽車(chē)租賃業(yè)務(wù),不僅不會(huì )對傳統客運班線(xiàn)造成影響,反而是對班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的一種有益補充,為旅客提供更加安全、便捷、舒適的服務(wù)。
目前,湖北公路客運集團已取得了城際約租客運試點(diǎn)企業(yè)資格,并擬與其他客運企業(yè)組成聯(lián)盟,在年內投放100臺營(yíng)運車(chē)輛,提供城際約租網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)。
公鐵競爭
高鐵運行帶來(lái)的行業(yè)危機,部分原因也包括一些道路客運企業(yè)長(cháng)期坐等要靠,因循于以線(xiàn)路增長(cháng)推動(dòng)為主要發(fā)展模式。
新形勢下,道路客運企業(yè)要借助民航、高鐵形成的倒逼機制,以資源整合化解客運主業(yè)在當前市場(chǎng)條件下無(wú)法快速發(fā)展壯大的矛盾,以區域市場(chǎng)適度壟斷獲取相對高額利潤來(lái)更進(jìn)一步保護市場(chǎng)。
所以,很多企業(yè)已經(jīng)認識到:必須改變傳統的、舊有的企業(yè)發(fā)展方式,以資本為紐帶,在更大的市場(chǎng)內聯(lián)成網(wǎng)、結成線(xiàn),實(shí)施客運資源的優(yōu)化整合,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)營(yíng)重組,用接駁運輸、節點(diǎn)運輸、換乘驛站等多種形式推進(jìn)道路客運市場(chǎng)份額的擴大。
危機就是轉機。期待高鐵的到來(lái)能夠給行業(yè)注入一劑強心針。
無(wú)縫換乘
2013年,國家發(fā)改委公布《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見(jiàn)》,促進(jìn)42個(gè)全國性綜合交通樞紐建設,對客運樞紐提出了“零距離換乘”的要求。指導意見(jiàn)要求,42個(gè)節點(diǎn)城市的政府組織編制綜合交通樞紐規劃,納入城市總體規劃進(jìn)行審批(或修改城市總體規劃時(shí)進(jìn)行審批),用于指導城市交通樞紐設施的空間布局和建設。
按照“零距離換乘”的要求,將城市軌道交通、地面公共交通、市郊鐵路、私人交通等設施與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、干線(xiàn)公路、機場(chǎng)等緊密銜接,建立主要單體樞紐之間的快速直接連接,使各種運輸方式有機銜接。鼓勵采取開(kāi)放式、立體化方式建設樞紐,盡可能實(shí)現同站換乘,優(yōu)化換乘流程,縮短換乘距離。(商用車(chē))