在治理首都交通擁堵問(wèn)題上，北京市政府提出2014年全市交通行業(yè)預計完成固定資產(chǎn)投資700億元，公共交通出行比例達到48%。

 

　　2014春節長(cháng)假剛過(guò)，北京市交通委發(fā)布了2013年交通運行分析報告：由于出行總量比2012年增長(cháng)2.2%，小汽車(chē)比例略有增長(cháng)，2013年工作日平均每天堵車(chē)1小時(shí)55分鐘，比2012年多堵25分鐘。“首堵”如何治堵再次引起關(guān)注。

 

　　一年擁堵11個(gè)月

 

　　交 通擁堵這個(gè)“大城市病”，在北京等特大城市尤為突出。拿2013年來(lái)說(shuō)，北京全路網(wǎng)工作日除了2月處于“基本暢通”水平，其余11個(gè)月，不是“輕度擁 堵”，就是“中度擁堵”。六環(huán)內2013年日均出行總量達到3099萬(wàn)人次，比上年增加66萬(wàn)人次，這還不包括步行的人數。而中心城區日均出行總量達到 2779萬(wàn)人次，其中909萬(wàn)人次駕車(chē)出行，706萬(wàn)人次搭乘公共電汽車(chē)，572萬(wàn)人次坐地鐵，336萬(wàn)人次騎自行車(chē)，181萬(wàn)人次坐出租車(chē)，還有75萬(wàn) 人次選擇其他交通方式出行。

 

　　北 京在道路交通測評上有 “嚴重擁堵”和“中度擁堵”一說(shuō)，嚴重擁堵是指全市大部分道路擁堵，居民一次出行需要多花費1倍以上時(shí)間。中度擁堵是指路網(wǎng)上大量環(huán)路、主干路擁堵，出行 需要多花費0.8倍到1倍的時(shí)間。2013年，北京工作日早晚高峰的嚴重擁堵天數分別增加了3天和6天，其中早高峰共出現4個(gè)嚴重擁堵天和57個(gè)中度擁堵 天，晚高峰共出現30個(gè)嚴重擁堵天和88個(gè)中度擁堵天。

 

 

　　北京陸續出臺的限制性政策沒(méi)能在很大程度上緩解擁堵，而且甚至存在爭議。2012年推出的尾號限行，不難看出是一個(gè)救急政策，很難長(cháng)期執行；車(chē)牌搖號，一年約有5%的申請者中簽，車(chē)牌成為稀缺資源，盡管小汽車(chē)增幅降了，但申請者增長(cháng)迅猛；停辦市區證，由過(guò)去的半年一辦改為一周一辦，恐怕也難消減外地牌照車(chē)輛上路。而征收交通擁堵費已經(jīng)明確要到明年實(shí)行，標準幾何，尚在討論。

 

　　在一些首都市民看來(lái)，軌道交通是名副其實(shí)的治堵“功臣”。2013年，北京市建成多條地鐵，特別是第二個(gè)環(huán)線(xiàn)10號線(xiàn)的貫通運營(yíng)，市民乘地鐵出行的比例達 20.6%，較2012年底增長(cháng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。這也是在私家車(chē)凈增19.6萬(wàn)輛的情況下，早晚高峰路網(wǎng)平均速度卻比上年提高2.6%和3%的主要原因。

 

　　目前，北京市軌道交通運營(yíng)里程已達465公里，在公共客運分擔出行量中占到44.8%。2014年將確保新建運營(yíng)62公里，形成527公里軌道交通網(wǎng)絡(luò )，日均客運量將達到1000萬(wàn)人次，占出行總量的三分之一。

 

　　首都重金“治堵”

 

　　在治理首都交通擁堵問(wèn)題上，北京市政府提出2014年全市交通行業(yè)預計完成固定資產(chǎn)投資700億元，公共交通出行比例達到48%。據北京市交通委介紹，除了建設軌道交通，還將在西南三環(huán)建設快速通勤走廊，在四環(huán)路施劃公交專(zhuān)用道，實(shí)現地面公交日均客運量達到1350萬(wàn)人次的目標。同時(shí)，加快建設充換電站、充電樁，保障新能源車(chē)輛正常使用。制定城市道路自行車(chē)道、步道建設和環(huán)境整治3年計劃，鼓勵中心城區老舊居住區挖潛建設停車(chē)設施，鼓勵企事業(yè)單位停車(chē)位夜間開(kāi)放，市區兩級給予一定獎勵。

 

　　對既有政策，中石化北京化工研究院高工朱良認為，如把限行政策改為限制行駛里程和出行量，管理更為科學(xué)。雖然這需要給每輛車(chē)裝上機動(dòng)車(chē)電子識別卡，并斥資幾十億元，但相比治理大氣污染需上千億元的投入及每年100多億元的交通補貼，要低不少。北京市政府顧問(wèn)段里仁建議考慮設置階梯累進(jìn)擁堵費率，以調節機動(dòng)車(chē)存量。
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