12月28日上午,全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議閉幕。交通運輸部黨組成員、駐部紀檢組組長(cháng)李建波在總結講話(huà)中要求,各級紀檢監察機構要按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”要求,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),創(chuàng )新工作方式,克服矛盾困難,更好地履行紀檢監察監督職責,更好地保障“四個(gè)交通”加快發(fā)展。
2014年交通運輸工作總體要求:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,把改革創(chuàng )新貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節,始終堅持安全第一,加快轉方式調結構,著(zhù)力提質(zhì)增效升級,著(zhù)力提升運輸服務(wù)質(zhì)量,著(zhù)力推進(jìn)綜合交通運輸體系發(fā)展,著(zhù)力服務(wù)民生改善,實(shí)現交通運輸持續健康發(fā)展。
● 2014年交通運輸改革要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監理制四位一體的公路建設管理體制、制度、建設項目管理方式的改革路徑和工作方案;深化公路養護管理體制改革,推動(dòng)出臺關(guān)于加強公路養護管理工作的若干意見(jiàn);深化內河管理體制改革,加強界河和長(cháng)江航道管理體制改革研究等。
深化交通運輸行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和調整交通運輸行政審批事項,加強安全監管、公共服務(wù)和規范市場(chǎng)秩序職能;建立健全行政審批公開(kāi)制度,進(jìn)一步規范行政審批,繼續做好清理和規范行政事業(yè)性收費工作。
深化交通運輸行政執法體制改革。改進(jìn)交通運輸行政執法,深入開(kāi)展公路交通執法專(zhuān)項整改工作;以“三基三化”建設為載體,加強執法形象和法制工作隊伍建設;全面推進(jìn)海事“革命化、正規化、現代化”建設和交通公安“正規化、專(zhuān)業(yè)化、現代化”建設。
● 2014年8項重點(diǎn)工作:
一是繼續穩步推進(jìn)交通基礎設施建設,著(zhù)力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規劃的統籌,優(yōu)化布局綜合運輸通道,加快推進(jìn)綜合客運樞紐建設,加強貨運樞紐及集疏運體系建設,推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運。開(kāi)展交通運輸“十三五”發(fā)展規劃重大課題研究,推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟支撐帶、泛環(huán)渤海灣等發(fā)展規劃交通運輸專(zhuān)題工作。
落實(shí)《國家公路網(wǎng)規劃》,做好國家公路線(xiàn)位規劃,推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設。抓好干線(xiàn)公路改造,加快中西部地區和集中連片特困地區農村公路建設。加強公路養護管理。
按照“強海運、優(yōu)港口、興內河”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)水運轉型升級。積極推進(jìn)海運強國建設,提升我國海運業(yè)綜合競爭力。積極推進(jìn)港口轉型升級,優(yōu)化港口布局。落實(shí)國家推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟支撐帶的戰略部署,加快推進(jìn)長(cháng)江等內河水運發(fā)展。扎實(shí)做好交通行業(yè)扶貧工作,認真實(shí)施《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》和《“溜索改橋”建設規劃》。
二是保持交通運輸運行平穩有序,著(zhù)力提升運輸服務(wù)質(zhì)量和水平。服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟運行,加強煤、礦、油、糧等重點(diǎn)物資及搶險救災物資的運輸保障,提升重大節假日等特殊時(shí)段運輸保障水平,嚴格執行“綠色通道”等政策。推進(jìn)現代物流發(fā)展,繼續推進(jìn)具有公共服務(wù)功能的貨運樞紐(物流園區)建設,全面加快國家級交通運輸物流公共信息平臺建設,深入推進(jìn)甩掛運輸、零擔快運、城市配送發(fā)展。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見(jiàn)》,深入開(kāi)展公交都市創(chuàng )建活動(dòng)。積極推進(jìn)城鄉客運一體化發(fā)展,探索城市公交線(xiàn)網(wǎng)延伸服務(wù)、農村客運班線(xiàn)公交化改造、城鄉客運線(xiàn)網(wǎng)一體化等相關(guān)的政策措施和配套制度。研究加大對集中連片特困地區農村客運發(fā)展的政策扶持。全面加強路網(wǎng)運行監測、出行服務(wù)等工作,提高公路交通出行信息服務(wù)水平。加快ETC應用推廣,建設全國ETC清分結算中心。
加快發(fā)展航運金融、保險(放心保)等現代航運服務(wù)業(yè),制定實(shí)施促進(jìn)郵輪運輸業(yè)持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn),推進(jìn)郵輪運輸試點(diǎn)示范工作。
三是推進(jìn)科技創(chuàng )新,加快交通運輸結構調整和轉型升級。繼續抓好行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心的管理工作,抓好國家級平臺的建設和管理。加強科技項目管理,促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化推動(dòng)科研成果公開(kāi),加強工程和產(chǎn)業(yè)化示范,推動(dòng)科技成果推廣應用。
加強交通運輸信息化智能化建設,大力推進(jìn)“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程建設,實(shí)施道路運輸管理、執法綜合管理等信息化工程。開(kāi)展基于北斗的海上搜救信息系統示范工程建設。完成全國高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作。進(jìn)一步完善標準體系。動(dòng)態(tài)管理交通基礎設施建設、養護管理技術(shù)標準和規范體系,加強“四個(gè)交通”及服務(wù)標準體系建設,推動(dòng)中國標準走出去。
四是堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展,增強交通運輸可持續發(fā)展能力。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設,完善發(fā)展戰略規劃、法規標準和統計監測考核評價(jià)體系,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)示范活動(dòng)。推進(jìn)交通運輸節能減排,深入推進(jìn)“車(chē)、船、路、港”千企專(zhuān)項行動(dòng),加大清潔能源在交通運輸行業(yè)的推廣應用力度,制定實(shí)施水運行業(yè)應用液化天然氣的政策措施。
加強交通運輸環(huán)境保護,加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復、環(huán)境監管力度,加快全國交通運輸環(huán)境監測網(wǎng)建設。
五是深化平安交通建設,提高交通運輸安全監管和應急保障水平。繼續開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理,全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理,深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,實(shí)施“平安交通”和“安全風(fēng)險管理”試點(diǎn)示范工作。
切實(shí)加強公路水路安全監管。深入實(shí)施公路安保工程,加大公路治超力度,抓好橋梁安全運行制度落實(shí)。加強軌道交通安全管理,開(kāi)展城市軌道交通運營(yíng)安全隱患排查專(zhuān)項治理活動(dòng)。切實(shí)加強水上安全監管、航海保障能力建設,強化重點(diǎn)通航水域和重點(diǎn)運輸車(chē)船的安全監管。完善施工安全風(fēng)險評估制度,加大平安工地考核評價(jià),深入開(kāi)展隱患排查治理。
提升應急救助和搶險打撈能力。加快推進(jìn)國家區域性應急裝備物資儲備與應急救援中心建設,更好發(fā)揮武警交通部隊和路政、養護突擊隊的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會(huì )議制度,優(yōu)化海上搜救和溢油應急力量布局,加強內河水域船舶污染防治。
六是加快推進(jìn)法治政府部門(mén)建設,提高交通運輸依法行政能力和治理水平。加快綜合運輸法規體系建設。制定實(shí)施《綜合運輸法規體系框架的實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)出臺《航道法》、《城市公共交通條例》,加快修訂《收費公路管理條例》、《海上交通安全法》。加強建設市場(chǎng)監管。全面規范市場(chǎng)秩序,加強從業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,研究建立建設市場(chǎng)督查、質(zhì)量安全監管的長(cháng)效機制。繼續推進(jìn)現代工程管理。
加強運輸市場(chǎng)培育和監管。創(chuàng )新海運發(fā)展政策和制度,推動(dòng)出臺促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)。加強和完善國際國內和兩岸班輪市場(chǎng)監管機制。推進(jìn)上海自貿區船舶登記試點(diǎn),創(chuàng )新船舶登記政策。深化出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建。
七是加快推進(jìn)互聯(lián)互通和“走出去”戰略,推動(dòng)交通運輸開(kāi)放發(fā)展。積極參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路,推進(jìn)與有關(guān)國家的雙邊交通運輸合作。抓好大湄公河次區域、中國—東盟交通部長(cháng)會(huì )議、上海合作組織、國際運輸論壇等交通合作項目的推進(jìn)和實(shí)施。
支持交通運輸企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。學(xué)習借鑒發(fā)達國家在交通運輸技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢。進(jìn)一步加大國際組織事務(wù)參與力度,完善多雙邊和國際組織的合作機制,提高我國交通運輸領(lǐng)域國際話(huà)語(yǔ)權。繼續擴大和加深我國海上重要運輸通道的有關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)內地與港澳臺交通運輸合作。
八是推進(jìn)宣傳思想文化建設,加強行業(yè)文明和反腐倡廉建設。深入實(shí)施宣傳思想工作五大工程。深入開(kāi)展文化建設“十百千”工程,推動(dòng)行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習實(shí)踐教育活動(dòng)不斷深入。深入開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)和宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。加強政府信息公開(kāi)工作,完善交通運輸新聞發(fā)布工作機制。
加強黨風(fēng)廉政建設。針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題,加大專(zhuān)項整治力度,深化政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題的源頭治理。緊緊圍繞“除"四風(fēng)"、強服務(wù),建設群眾滿(mǎn)意交通”,以釘釘子精神抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí),確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數人滿(mǎn)意。加強作風(fēng)建設,落實(shí)中央八項規定精神,貫徹執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》。加強干部隊伍和人才隊伍建設。