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產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標準先行。4月12日，由工信部、公安部、交通部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理規范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規范》）正式對外發(fā)布。規范對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路測試的主體、測試駕駛人及測試車(chē)輛，測試申請及審核，測試管理，交通違法和事故處理等進(jìn)行了明確規定。三部委圍繞《管理規范》的制定背景、編制過(guò)程、主要內容和重點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行深入解讀。
上路測試意義重大，強調以安全為前提
工信部副部長(cháng)辛國斌在發(fā)言中表示，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)意義重大，是加快制造強國、科技強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國建設的重要載體，是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口。而道路測試是開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和應用不可或缺的重要環(huán)節，保持車(chē)輛在各種交通狀況和使用場(chǎng)景下，都能安全可靠、平穩高效地運行。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，在正式推向市場(chǎng)之前，必須要在真實(shí)環(huán)境中，進(jìn)行充分地測試，全面驗證自動(dòng)駕駛功能，實(shí)現與道路、設施及其他交通參與者的協(xié)調。地方政府部門(mén)可以通過(guò)道路測試積累經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現自動(dòng)駕駛汽車(chē)可能帶來(lái)的新問(wèn)題和新常態(tài)。根據技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需要，及時(shí)完善管理方式和要求。
據了解，《管理規范》共計29條，對測試主體、測試駕駛人及測試車(chē)輛，以及測試管理進(jìn)行了極為嚴格的規定，確保安全第一。比如測試主體要具備相關(guān)的技術(shù)能力、測試駕駛人要經(jīng)過(guò)嚴格培訓、測試車(chē)輛要達到相關(guān)的技術(shù)要求等等。對測試方案、測試時(shí)間、測試路段也都明確提出要求，一旦出現事故，依法追究相關(guān)責任人的相應責任。
“安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的第一要義，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展目的之一是提高交通安全，大幅降低交通事故和傷亡人數，必須以安全為基本前提和底限，加強道路安全監管，防范安全事故的發(fā)生?！毙羾髲娬{。
公安部交管局副局長(cháng)李江平表示，為了確保安全，測試車(chē)輛發(fā)放號牌以前，必須在封閉場(chǎng)地，取得相關(guān)資格。一是完成封閉場(chǎng)地測試并保留全程的測試監控記錄，二是政府認可的第三方檢測機構對車(chē)輛進(jìn)行認證，確保具備道路測試的條件并取得相應的道路測試通知書(shū)。三是憑道路測試通知書(shū)以及法規要求提供的其他相關(guān)材料，向所在屬地的公安交通管理部門(mén)申領(lǐng)實(shí)驗測試用的臨時(shí)機動(dòng)車(chē)號牌，由公安交通管理部門(mén)審核相關(guān)申請材料，對符合規定的核發(fā)實(shí)驗用臨時(shí)機動(dòng)車(chē)測試號牌。
加快配套設施建設，車(chē)路協(xié)同是發(fā)展關(guān)鍵
除了強調“安全第一“之外，辛國斌建議，要落實(shí)各項支持配套措施，加快推進(jìn)道路測試工作，抓緊研究制定自動(dòng)駕駛功能測試評價(jià)規范，建立科學(xué)合理的自動(dòng)駕駛功能評價(jià)和管理體系，加快制定緊急制動(dòng)、車(chē)道保持、事件記錄、信息安全等重要標準，提供測試驗證的技術(shù)支撐，加強對測試數據和信息的分析，研究建立反映我國道路交通特點(diǎn)和駕駛習慣的場(chǎng)景庫，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試認證和技術(shù)的發(fā)展。
此外還要協(xié)同推動(dòng)基礎設施建設，網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)是車(chē)輛與外部進(jìn)行信息共享，控制協(xié)同的重要手段，在實(shí)現自動(dòng)駕駛特別是高級別自動(dòng)駕駛協(xié)同控制方面發(fā)揮著(zhù)重要的支撐作用。應加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)道路基礎設施的智能化建設，滿(mǎn)足網(wǎng)聯(lián)功能測試需要，促進(jìn)車(chē)路協(xié)同發(fā)展。
交通部科技司司長(cháng)龐松在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從歷史上來(lái)看，每一次交通工具的創(chuàng )新和應用，都給交通運輸的組織管理帶來(lái)深刻的影響，交通部支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)在未來(lái)交通運輸業(yè)的應用。不過(guò)，當前的自動(dòng)駕駛汽車(chē)在技術(shù)上并不成熟，需要加大研發(fā)，還要進(jìn)行大量的測試以及車(chē)路協(xié)同來(lái)促進(jìn)。
工信部總工程師、新聞發(fā)言人陳因介紹，我國正在加快路網(wǎng)信息化建設，無(wú)錫市已經(jīng)開(kāi)展全球首個(gè)LTE-V全球首個(gè)城市級的規模應用示范，工信部與公安部和江蘇省共建了國家智能交通綜合測試基地，與交通部共同研究開(kāi)展車(chē)路協(xié)同測試驗證。此外，5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)也在融合發(fā)展。工信部已經(jīng)安排了車(chē)聯(lián)網(wǎng)試測無(wú)線(xiàn)電頻率頻段，產(chǎn)學(xué)研參與推進(jìn)組織開(kāi)展了V2X通信標準化工作，并將車(chē)聯(lián)網(wǎng)作為5G重要的應用場(chǎng)景。
地方政府可因地制宜，科技公司需心懷敬畏
《管理規范》特別提出，省、市級政府相關(guān)主管部門(mén)可以根據當地實(shí)際情況，依據本規范制定實(shí)施細則，具體組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試工作。在《管理規范》發(fā)布會(huì )前上海、北京、重慶等地已經(jīng)先后出臺了地方版的測試辦法。對此，辛國斌表示，地方政府已經(jīng)出臺的測試辦法與《管理規范》在原則和思路上一致，且在試行階段可以調整和完善。
對于國外相關(guān)企業(yè)是否可以在華進(jìn)行測試的問(wèn)題，有關(guān)部委領(lǐng)導表示，凡是符合我國相關(guān)法規要求的企業(yè)，都可以在取得相關(guān)許可之后，依法依規進(jìn)行道路測試。
最近，國外不少科技公司或者新造車(chē)企業(yè)在自動(dòng)駕駛道路測試中發(fā)生交通事故，甚至出現人身傷亡，如何最大限度地避免此類(lèi)事故的發(fā)生值得中國企業(yè)去思考。
百度自動(dòng)駕駛技術(shù)總監陶吉認為，國外的傷亡事故為自動(dòng)駕駛汽車(chē)的發(fā)展敲響了警鐘。他介紹，在A(yíng)pollo自動(dòng)駕駛安全框架中，功能安全被定義為自動(dòng)駕駛的基礎工作。從系統的可靠性、乘客的決策權、行駛區域權、軟硬件冗余能力、人車(chē)交互、疲勞駕駛監測、快速迭代交通及駕駛數據等關(guān)乎于乘客安全的方方面面，將整個(gè)Apollo的安全基礎打造的十分穩固。除了自身不斷研發(fā)，百度Apollo還積極與外部專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行深度合作。Apollo正在與全球頂尖的安全團隊和安全檢測機構進(jìn)行合作，不斷夯實(shí)Apollo的安全能力。
此外，百度Apollo自動(dòng)駕駛車(chē)在正式上路測試前，都會(huì )經(jīng)過(guò)從仿真訓練、到封閉場(chǎng)地訓練再到開(kāi)放路段訓練的過(guò)程，能夠在最大程度保障車(chē)輛的安全性和穩定性。同時(shí)，每輛自動(dòng)駕駛車(chē)輛都會(huì )配備經(jīng)過(guò)嚴格培訓的安全員，并且保障安全員精神飽滿(mǎn)，避免疲勞狀態(tài)上路。
清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì )主任李克強表示，科技公司和新造車(chē)企業(yè)確實(shí)在自動(dòng)駕駛創(chuàng )新方面有獨特優(yōu)勢，但迄今為止發(fā)生的交通傷亡事故也都出自這些公司，而不是傳統的汽車(chē)企業(yè)，原因在于傳統汽車(chē)企業(yè)有著(zhù)嚴謹的安全管控體系。而這正是科技公司和新造車(chē)企業(yè)所缺乏的，在其自動(dòng)駕駛實(shí)踐期間，應該把自身的優(yōu)勢與傳統汽車(chē)企業(yè)的安全管控體系充分結合起來(lái)。
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