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       8月2日，交通部在其官方網(wǎng)站答復了一系列跟貨運行業(yè)相關(guān)的提案或建議，涉及制定《道路運輸法》、取消普通小型貨車(chē)運輸行政許可證、加強汽車(chē)維修行業(yè)監管、發(fā)展多式聯(lián)運、推進(jìn)道路等，小編整理如下：

交通部建議回復-標題預覽

       關(guān)于制定《道路運輸法》的建議

       關(guān)于加強汽車(chē)維修行業(yè)監管提案的答復

       關(guān)于取消普通小型貨車(chē)運輸行政許可 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

       關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運構建綜合交通運輸體系的建議

       關(guān)于推進(jìn)道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案

關(guān)于制定《道路運輸法》的建議

       關(guān)于制定《道路運輸法》的建議收悉。經(jīng)研究，現答復如下：

       我們十分贊同通過(guò)專(zhuān)題調研提出的關(guān)于制定《道路運輸法》的建議。道路運輸既是生產(chǎn)性行業(yè)又是服務(wù)性行業(yè)，是綜合運輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔運量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強的一種運輸方式，制定《中華人民共和國道路運輸法》十分必要。

       我部一直高度重視道路運輸行業(yè)法律法規體系建設。近年來(lái)，依據《中華人民共和國道路運輸條例》，先后頒布出臺了《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》、《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》、《國際道路運輸管理規定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規定》、《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》、《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》等規章，為道路運輸依法治理提供了堅實(shí)基礎。

       為進(jìn)一步加強道路運輸行業(yè)法律法規體系建設，我部將修訂《中華人民共和國道路運輸條例》列入了我部2016年立法計劃，同時(shí)開(kāi)展《道路運輸法》前期研究工作，并作為我部2016年重點(diǎn)工作。目前《道路運輸法》前期研究工作，正按照計劃有序推進(jìn)，近期我部將組織召開(kāi)《道路運輸法》起草研討會(huì )，明確立法路徑、調整范圍、基本管理制度等內容。同時(shí)，將認真研究通過(guò)減少行政審批，更多地引入市場(chǎng)機制管理道路運輸市場(chǎng)，從整體上調整道路運輸管理方式等方面的意見(jiàn)建議，為構建安全、高效、便捷、綠色、誠信的道路運輸服務(wù)體系提供更加有力的制度保障。

       小編：作為道路運輸行業(yè)基本大法，《道路運輸法》的出臺必將為國內道路運輸行業(yè)提供堅實(shí)有力的法律支撐。

關(guān)于加強汽車(chē)維修行業(yè)監管提案的答復

       關(guān)于加強汽車(chē)維修行業(yè)監管的提案收悉，現答復如下：

       提案中所指出的汽車(chē)維修業(yè)存在的維修配件供應混亂、維修技術(shù)落后、市場(chǎng)主體誠信缺失等問(wèn)題都是多年來(lái)行業(yè)發(fā)展中的短板和痛點(diǎn)，所提相關(guān)建議對于規范維修行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)維修行業(yè)轉型升級具有重要意義。

       近年來(lái)，我部高度重視機動(dòng)車(chē)維修管理工作，制定出臺了一系列政策措施，召開(kāi)了全國機動(dòng)車(chē)維修工作會(huì )議進(jìn)行部署，著(zhù)力推動(dòng)維修業(yè)規范發(fā)展、轉型升級，不斷提升修車(chē)服務(wù)品質(zhì)，并取得了初步成效。

       一是圍繞行業(yè)轉型升級，著(zhù)力加強頂層設計。2014年9月，我部會(huì )同國家發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2014〕186號），明確提出要按照公平競爭、自主消費、依法監管、協(xié)同發(fā)展、部門(mén)共治的原則，積極推動(dòng)維修轉型升級，打造陽(yáng)光、科技、放心的汽車(chē)維修業(yè)。提出了鼓勵維修企業(yè)連鎖化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，加強行業(yè)誠信建設，開(kāi)展便民利民服務(wù)，加強維修人才隊伍建設，提升行業(yè)信息化水平，依法加強市場(chǎng)監管等25項工作措施，著(zhù)力推動(dòng)行業(yè)轉型升級，不斷改進(jìn)和提升修車(chē)服務(wù)。

       二是著(zhù)力加強行業(yè)法制建設，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。2014—2015年，我部連續2年修訂部規章《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，加強事中事后監管。配合國家商事制度改革，對維修企業(yè)實(shí)行“先照后證”制度，簡(jiǎn)化行政審批，鼓勵維修企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；取消了機動(dòng)車(chē)維修從業(yè)人員從業(yè)資格，放寬了維修從業(yè)人員準入門(mén)檻；強化事中事后監管，明確行業(yè)主管部門(mén)應當加強對機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監督和管理，采用定期檢查、隨機抽樣檢測檢驗的方法，對維修企業(yè)的維修質(zhì)量進(jìn)行監督。此外，在工作中加強與公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)溝通協(xié)作，強化部門(mén)聯(lián)合執法，不斷凈化市場(chǎng)秩序。

       三是建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，有力破除維修技術(shù)壟斷。2015年9月，我部會(huì )同商務(wù)部、環(huán)保部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，要求所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)依法向社會(huì )公開(kāi)車(chē)輛維修技術(shù)信息。目前已有全國400余家汽車(chē)企業(yè)完成向我部信息備案，有200余家汽車(chē)企業(yè)建立了自己的維修技術(shù)信息公開(kāi)網(wǎng)站或網(wǎng)上檢索系統，開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)本企業(yè)所有車(chē)型的維修技術(shù)資料，贏(yíng)得了社會(huì )的普遍贊譽(yù)。

       四是積極破除維修配件壟斷，保障維修企業(yè)和廣大車(chē)主的配件選擇權。我部制定發(fā)布有關(guān)文件，促進(jìn)汽車(chē)維修配件供應渠道開(kāi)放和多渠道流通，推動(dòng)建立高品質(zhì)維修配件社會(huì )化流通網(wǎng)絡(luò )。積極配合國家發(fā)改委制定《汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷指南》，配合商務(wù)部制定《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》，從多個(gè)層面努力推動(dòng)破除汽車(chē)維修配件壟斷，保障廣大維修企業(yè)和車(chē)主的配件選擇權，不斷降低維修服務(wù)價(jià)格。

       五是大力加強誠信建設，規范凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。針對維修行業(yè)不誠信、不透明、服務(wù)費用偏高的問(wèn)題，我部提出要運用互聯(lián)網(wǎng)、信息化的手段加強行業(yè)監管，推動(dòng)建立覆蓋全國的汽車(chē)電子健康檔案系統，將維修用戶(hù)、廣大車(chē)主的評價(jià)納入到對維修企業(yè)的監管體系中并在網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)，用消費者的口碑倒逼維修企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制和誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護消費者利益。今年3月，我部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)電子健康檔案系統建設試點(diǎn)工作的通知》，已組織在江蘇、浙江、湖北三省開(kāi)展汽車(chē)電子健康檔案系統建設試點(diǎn)工作。

       總體看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，全國機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了較大轉變，部分政策措施也正在落地實(shí)施、逐步釋放政策效益的過(guò)程中。下一步，我們將繼續推進(jìn)工作，爭取讓廣大消費者逐步享有更安全放心、更高品質(zhì)的汽車(chē)維修服務(wù)。

關(guān)于取消普通小型貨車(chē)運輸行政許可 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

       你們提出的關(guān)于取消普通小型貨車(chē)運輸行政許可促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商公安部，現答復如下：

       你們在深入分析新形勢下道路貨物運輸行業(yè)發(fā)展及監管現狀的基礎上，提出了取消小型貨車(chē)普通貨物運輸行政許可的建議，對于改進(jìn)道路貨物運輸管理工作，具有重要的借鑒意義。

       道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，肩負著(zhù)支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓民生的重要使命。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權的要求，更好地促進(jìn)道路貨運業(yè)健康發(fā)展，我部積極研究推進(jìn)道路貨運業(yè)行政審批制度及監管模式改革探索工作。一是到部分省份進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并對美國、歐洲和澳大利亞等國家和地區對在用道路貨運車(chē)輛采取的安全規制措施進(jìn)行了研究梳理，在此基礎上提出了道路貨運行政審批制度和貨車(chē)管理制度改革的主要思路和措施。二是將《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道條》）修訂工作列入《交通運輸部2016年立法計劃》，組織起草了《道條（征求意見(jiàn)稿）》，并于6月6日公開(kāi)征求意見(jiàn)。在《道條（征求意見(jiàn)稿）》中提出，“使用低速貨車(chē)和總質(zhì)量為4500kg以下的載貨汽車(chē)從事普通貨運經(jīng)營(yíng)的，不需要辦理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可”。

       下一步，我部將結合您的意見(jiàn)和《道條》征求意見(jiàn)情況，會(huì )同公安部進(jìn)一步研究論證取消低速貨車(chē)和輕型貨車(chē)普通貨運經(jīng)營(yíng)許可的可行性，積極推動(dòng)《道條》修訂出臺，更好地促進(jìn)道路貨運業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運構建綜合交通運輸體系的建議

       關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運，構建綜合交通運輸體系的建議收悉?，F答復如下：

       我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，會(huì )同各方面力量加快多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)綜合交通運輸體系建設。一是加強多式聯(lián)運發(fā)展規劃引領(lǐng)。在我部制定的《綜合運輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規劃》中，將發(fā)展多式聯(lián)運作為我部“十三五”期的重點(diǎn)任務(wù)，從政策、資金等方面予以支持保障，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。二是加快多式聯(lián)運基礎設施建設。編制實(shí)施了公路貨運樞紐（物流園區）建設規劃，將公共特征明顯、具備多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區）作為重點(diǎn)支持對象，促進(jìn)不同運輸方式在物流園區內匯集和銜接。三是完善多式聯(lián)運標準規范體系。研究梳理多式聯(lián)運標準體系框架和制修訂計劃，加快研究起草《貨物多式聯(lián)運術(shù)語(yǔ)》《多式聯(lián)運運載單元標識》等標準。四是組織開(kāi)展試點(diǎn)示范。組織開(kāi)展集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目，取得階段性進(jìn)展。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程建設，篩選確定第一批共16個(gè)多式聯(lián)運示范工程項目，進(jìn)一步探索積累多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗。

       下一步，我部將進(jìn)一步密切與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，推進(jìn)完善多式聯(lián)運頂層設計，組織研究制定涵蓋多式聯(lián)運基本術(shù)語(yǔ)、運行規則、信息交換、裝備技術(shù)、統計監測、服務(wù)評價(jià)等方面的技術(shù)標準規范體系，加快推進(jìn)不同運輸方式間信息互聯(lián)共享，大力推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，為綜合運輸體系建設提供有力支撐。

關(guān)于推進(jìn)道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案

       關(guān)于推進(jìn)道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案，現答復如下：

       按照國務(wù)院統一部署，我部會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）精神，已取得初步成效。

       一是我部聯(lián)合相關(guān)部委正在制定“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動(dòng)計劃，并將“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”列入《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規劃》重點(diǎn)內容；

       二是我部啟動(dòng)了全國綜合交通出行服務(wù)信息共享應用示范，目前已初步搭建了綜合交通出行信息服務(wù)云平臺，并在江蘇省、遼寧省、重慶市等10余個(gè)省區市示范應用；

       三是我部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好道路客運聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2015〕83號），有序推進(jìn)省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統和部級道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統建設；

       四是重視智慧交通感知系統建設，著(zhù)力推動(dòng)國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。通過(guò)城市公交智能化示范工程、“兩客一?！避?chē)載智能化應用、長(cháng)三角航道和京杭運河水系的智能航運示范工程等工作，實(shí)現船舶、公交車(chē)輛、“兩客一?！避?chē)輛等狀態(tài)的監測感知，并在路網(wǎng)、航道、港口碼頭等領(lǐng)域開(kāi)展了感知和信息處理研發(fā)工作。

       五是研究制定《關(guān)于推進(jìn)交通運輸行業(yè)數據資源開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)開(kāi)展綜合交通運輸大數據應用中心研究組建工作，有序推動(dòng)了行業(yè)數據資源的開(kāi)放共享。

       下一步，結合您的建議，我部將繼續會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，按照《指導意見(jiàn)》、《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》等重要文件的相關(guān)要求，積極推動(dòng)交通運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設。一是積極落實(shí)《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規劃》，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)，繼續推進(jìn)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作，政企合力推動(dòng)綜合交通出行信息服務(wù)云平臺建設與應用。二是加快制定發(fā)布交通運輸行業(yè)數據資源共享開(kāi)放目錄清單和政策意見(jiàn)，研究建立覆蓋多種運輸方式的信息采集、交換、共享和應用機制。

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