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       2017年底，京津冀區域內所有高速路都要建充電設施，每個(gè)服務(wù)區將建有4個(gè)快速充電樁，以滿(mǎn)足市民的普遍需求?，F在有7條高速公路已經(jīng)在陸續建設充電樁，高速服務(wù)區設計標準是每50公里一個(gè)，大概一個(gè)服務(wù)區有4個(gè)快速充電樁。未來(lái)只要有服務(wù)區的地方都會(huì )有充電設施，一般公共場(chǎng)合以快充為主，30分鐘就能滿(mǎn)足80%的充電量，使用效率高，能符合普遍的需求。

       自新能源汽車(chē)推廣上市以來(lái)，北京市政府相關(guān)部門(mén)出臺一系列扶持政策，但始終給老百姓一種“政策熱、市場(chǎng)冷”的印象，雖銷(xiāo)售總量在增加，但仍面臨難有較大突破，讓老百姓真正有購買(mǎi)欲望還需一定解決之道。

       新能源電動(dòng)車(chē)基礎配套設施不完善，充電樁不夠用，已成制約新能源汽車(chē)發(fā)展的主要原因。對于推廣新能源汽車(chē)的若干問(wèn)題，北京市政協(xié)委員紛紛發(fā)表了各自的看法。

政策解析

北京市政協(xié)副主席：發(fā)展新能源車(chē)是為“彎道超車(chē)”

       對于新能源汽車(chē)的推廣問(wèn)題，北京市政協(xié)副主席、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄表示，目前市民對新能源車(chē)的購買(mǎi)熱情并沒(méi)有非常高漲。很多市民認為汽車(chē)應該像汽油車(chē)一樣，可以跑幾百公里。事實(shí)上，對于每天在北京生活的多數人來(lái)說(shuō)，開(kāi)車(chē)的距離不超過(guò)80公里，新能源汽車(chē)能夠滿(mǎn)足需求。

       關(guān)于新能源汽車(chē)，也有很多人提到使用混合動(dòng)力汽車(chē)。蔡國雄介紹，國家大力發(fā)展新能源汽車(chē)，希望可以“彎道超車(chē)”，主要原因是我們掌握了電動(dòng)汽車(chē)的專(zhuān)利，可以利用這項專(zhuān)利實(shí)現新能源的“彎道超車(chē)”。目前，混合動(dòng)力汽車(chē)的專(zhuān)利都由他國掌握，如果發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)，則需要支付昂貴的專(zhuān)利費?！懊枯v車(chē)會(huì )比現在的汽車(chē)貴上2到3倍”。因此，經(jīng)過(guò)反復討論后，我國將國策確定為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。

       此次政協(xié)會(huì )議上，很多委員建議公車(chē)進(jìn)行新能源汽車(chē)更換，蔡國雄表示，公車(chē)應該更換為新能源汽車(chē)，以此起到示范和推動(dòng)的作用。

       對于新能源汽車(chē)的電力問(wèn)題，蔡國雄說(shuō)，很多人認為新能源汽車(chē)電池更換后已經(jīng)無(wú)效。他則建議政府出臺政策實(shí)現“藏電于民”。蔡國雄說(shuō)，目前市民用電習慣是白天用電。晚上是用電低谷，很多電廠(chǎng)的發(fā)電機夜間空轉，甚至會(huì )選擇棄電。因此，他建議政府晚上降低電價(jià)，使用新能源汽車(chē)的車(chē)主可以將更換的廢舊電池用于夜間蓄電，白天再以更高的價(jià)格出售給電網(wǎng)。以此也可以不再建設抽水蓄能電站等設施。

數據發(fā)布

去年新增2.35萬(wàn)輛新能源車(chē)

       截止到2015年12月底，新能源汽車(chē)累計推廣3.59萬(wàn)輛，其中，2015年新增2.35萬(wàn)輛；充電樁建設方面，截至2015年底，累計建成充電樁2.1萬(wàn)個(gè)，包括三類(lèi)，出租物流的專(zhuān)用充電樁3700個(gè)，公路充電樁5008根，小區私人自用充電樁1.2萬(wàn)。

       關(guān)于充電樁的建設，2016年要再增加公共充電樁5000根，去年11月份發(fā)布時(shí)，北京當時(shí)有300個(gè)點(diǎn)，現在發(fā)布有527個(gè)點(diǎn)，僅僅兩三個(gè)月就增加了200多個(gè)點(diǎn)，超過(guò)千根充電樁。

       新能源電動(dòng)車(chē)指標申請數量，2015年第五期申請量是1.8萬(wàn)，第六期申請量是9100多輛，因此采用直接配比，2016年對外公布有6萬(wàn)個(gè)指標，跟去年相比增加了一倍，85%給個(gè)人，5%給單位，10%給租賃的營(yíng)運車(chē)輛，由于分時(shí)租賃需求非常旺盛，指標應該跟著(zhù)市場(chǎng)走。

問(wèn)計委員

讓車(chē)主每天去商場(chǎng)充電不現實(shí)

       記者：如何解決新能源車(chē)政策熱、老百姓購買(mǎi)欲不高的問(wèn)題？

       耿曉冬：新能源電動(dòng)車(chē)基礎配套設施不完善是主要原因。新能源電動(dòng)車(chē)有一個(gè)壁壘是充電時(shí)間長(cháng)，雖然現在一些大型商場(chǎng)安裝了充電樁，但對于車(chē)主來(lái)講，每天去商場(chǎng)充電這并不現實(shí)。

       魏而?。撼潆姌恫粔蛴?，讓不少打算購買(mǎi)新能源車(chē)的市民望而卻步，建議相關(guān)部門(mén)對這幾年充電樁建設實(shí)際效果進(jìn)行評估，甚至建立充電樁建設精準投入評估系統，以避免資源浪費?？纯词忻裼玫迷趺礃?、電樁保養得如何，對充電模式、插頭標準、建樁位置等市民是否滿(mǎn)意。政府需要有一個(gè)全面科學(xué)的數據分析，實(shí)施策略要考慮合理。

       記者：如何解決北京老舊小區安裝充電樁的問(wèn)題？

       郭耕：目前，解決北京老舊小區安裝充電樁也是制約新能源車(chē)推廣的一道門(mén)檻。要解決這個(gè)問(wèn)題確實(shí)不能一蹴而就。受制于安全問(wèn)題、電流載荷問(wèn)題以及經(jīng)濟問(wèn)題等，要在老舊小區大量安裝充電樁，確實(shí)還需要政府牽頭制定一系列的配套解決方案。同時(shí)，還需要居民、物業(yè)和政府部門(mén)轉變觀(guān)念，集思廣益，共同跨過(guò)這道門(mén)檻。

       耿曉冬：對于一些暫時(shí)或者長(cháng)期無(wú)法滿(mǎn)足安裝固定充電設施的老舊小區，政府相關(guān)部門(mén)要倡導、支持、發(fā)展移動(dòng)充電服務(wù)運營(yíng)機構。但這并非長(cháng)久之計，政府還是應將市政設施改造到位。

       對于設施改造資金問(wèn)題，合理的改造資金應來(lái)自政府的一定補貼，民間資本的投資，設施使用者也應該出一部分。但目前的障礙是，電力系統有很高的壁壘，不少企業(yè)想投資但卻被阻擋在門(mén)外，要想加快新能源電動(dòng)車(chē)的基礎設施建設和改造，政策上應該更寬松些。

       魏而?。合仍诰邆錀l件的小區用上，讓總量先提升，降低能源風(fēng)險，最大的問(wèn)題是供電線(xiàn)路的問(wèn)題，從公共總的電源來(lái)拉線(xiàn)路引到小區，現在電容量不夠，很多小區都不敢建，商品房的地下室很多不敢建。政府統一規劃公共線(xiàn)路，最后物業(yè)和業(yè)主共同出錢(qián)。社區一定用電量是固定的，一旦出了安全事故要承擔責任，表面上是物業(yè)和消費者的矛盾，實(shí)際上要政府協(xié)調。

       陳小兵：目前，物業(yè)以施工影響居民出行，線(xiàn)路增容困難等原因拒絕安裝充電樁的情況不少見(jiàn)。而職能部門(mén)的解決辦法是讓市民舉報，物業(yè)公司在住建委年度評分中會(huì )減分。但這種方式效果也不一定好，應加大對拒絕安裝充電樁的物業(yè)公司的處罰。

       政府可以以政府文件的形式，明確何種情況物業(yè)必須安裝充電樁，何種情況可以另想他法。在老舊小區，如果符合一定要求物業(yè)就必須安裝，否則面臨高額罰款或者吊銷(xiāo)資質(zhì)的可能。新能源車(chē)是未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的方向，長(cháng)遠來(lái)看，應該研究將拒絕安裝充電樁的問(wèn)題以法律形式確定下來(lái)。

公車(chē)應盡快更新?lián)Q代為新能源車(chē)

       記者：新能源車(chē)的不限行政策是否會(huì )造成交通問(wèn)題？

       郭耕：其實(shí)無(wú)論是增加汽油車(chē)還是新能源車(chē)，都會(huì )增加擁堵，這是一般無(wú)二的。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，政府部門(mén)應該通過(guò)各種措施來(lái)大力推行錯峰錯時(shí)出行。舉例稱(chēng)，有一次上級單位讓我們早7點(diǎn)去參加一個(gè)會(huì )議，我6點(diǎn)就開(kāi)車(chē)出門(mén)，雖然是工作日但也全程無(wú)堵，這就是錯峰出行的力量。

       耿曉冬：加重擁堵是必然的。新能源車(chē)政策制定的時(shí)候應該有一個(gè)通盤(pán)的考慮，不能頭疼治頭，腳疼治腳，前幾年我們發(fā)展新能源車(chē)時(shí)除了電動(dòng)車(chē)外還有LNG插電混合動(dòng)力車(chē)，在政策上應該考慮一個(gè)綜合性的平衡。

       魏而?。哼@個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，需要在整個(gè)推廣新能源布局時(shí)將其考慮進(jìn)去。新能源車(chē)不限行、不搖號的政策是政府拿出來(lái)推動(dòng)其發(fā)展的方式之一，盡管已有那么多優(yōu)惠政策，但市場(chǎng)占有量還是很少。目前想要依靠電動(dòng)車(chē)來(lái)減少燃油車(chē)數量還為時(shí)尚早。增加純電動(dòng)車(chē)數量從降低污染來(lái)講，肯定能起到一定作用，但涉及治堵的問(wèn)題，就不是一個(gè)方法能夠解決的，這里需要有一個(gè)科學(xué)合理的規劃。同時(shí)，電池二次污染問(wèn)題也是亟須考慮解決的問(wèn)題，防患于未然。

       記者：如何看待有些城區公車(chē)未來(lái)統一更換為新能源車(chē)？

       郭耕：我非常支持。事實(shí)上除了公務(wù)車(chē)，今后包括公交車(chē)和國企、醫院、學(xué)校等各類(lèi)單位的公車(chē)，都應該盡快換代為新能源車(chē)。因為這些單位相比個(gè)人，具有安裝充電樁的先天優(yōu)勢，最為適宜發(fā)展新能源車(chē)。

       陳小兵：純電動(dòng)車(chē)有許多先天優(yōu)勢適合作為公務(wù)用車(chē)，純電動(dòng)車(chē)節能減排的特點(diǎn)不必說(shuō)，其電費及保養費大大低于汽油車(chē)，可節省大量養車(chē)費用。公車(chē)一般不會(huì )駛出北京市界，200左右里程夠用。另外，機關(guān)單位具備停車(chē)便利、易安充電樁的先天優(yōu)勢。政府樹(shù)立很好的節能減排的形象后，也會(huì )激發(fā)普通百姓購買(mǎi)積極性。

       魏而?。汗?chē)率先使用的方法是可行的，可以起到示范作用，讓政府優(yōu)先在使用駕駛過(guò)程中，發(fā)現一些問(wèn)題先行解決。同時(shí)，如果能把公交車(chē)、環(huán)衛車(chē)、物流車(chē)等燃油車(chē)，全部用純電動(dòng)車(chē)替代，這將能夠起到很好的降低污染作用，一輛公交車(chē)可以抵幾十輛小客氣的排放量。

最新舉措

年底實(shí)現城區每隔3公里有充電樁

       據北京市科委新能源與新材料處處長(cháng)許心超介紹，如今充電樁建設已進(jìn)入由市場(chǎng)選擇的第二階段，此前第一階段屬于政府主導，比如出租車(chē)、公交車(chē)。充電樁建設過(guò)去由政府選點(diǎn)，現在變成由市場(chǎng)選點(diǎn)，例如西單、北京南站、機場(chǎng)等重要樞紐充電樁的設置。

       目前在北京有10家充電樁建設企業(yè)，其中充電樁建設和補貼都在加大力度進(jìn)行?！敖衲暝俳?000個(gè)充電樁沒(méi)有問(wèn)題，但具體什么時(shí)間完成，取決市場(chǎng)要素的整合，具體地點(diǎn)選址，肯定是市場(chǎng)選擇最有利的地方?！痹S心超說(shuō)。

       城區目前是5公里以?xún)染湍苷业匠潆姌?，?016年底能夠實(shí)現3公里以?xún)取?/span>

       2017年底，京津冀區域內所有高速路都要建充電設施，每個(gè)服務(wù)區將建有4個(gè)快速充電樁，以滿(mǎn)足市民的普遍需求?，F在有7條高速公路已經(jīng)在陸續建設充電樁，高速服務(wù)區設計標準是每50公里一個(gè)，大概一個(gè)服務(wù)區有4個(gè)快速充電樁。未來(lái)只要有服務(wù)區的地方都會(huì )有充電設施，一般公共場(chǎng)合以快充為主，30分鐘就能滿(mǎn)足80%的充電量，使用效率高，能符合普遍的需求。

       如何在跨省區域實(shí)現新能源車(chē)長(cháng)途暢通駕駛？許心超稱(chēng)，如今電動(dòng)車(chē)的充電既有充電樁，也有自帶的便攜式充電寶，到很多住宅，只要有電源就可以實(shí)現應急充電。路途上經(jīng)過(guò)的地方，例如酒店住宿，只要具備電源條件就可以，休息一晚上就可以充滿(mǎn)。

新增電動(dòng)車(chē)續航力將在250公里以上

       在續航能力方面，現在北京有13家企業(yè)，有22款車(chē)型，既有像特斯拉續航能力500公里的，有像比亞迪E6續航能力400公里，也有其他200公里的車(chē)型。

       現在電動(dòng)車(chē)基本車(chē)型集中在200公里左右，在今年6月份以后，2016年新增的新能源電動(dòng)車(chē)都會(huì )集中在250公里以上。國產(chǎn)將有多個(gè)車(chē)型即將走向市場(chǎng)，同時(shí)，進(jìn)口新能源電動(dòng)車(chē)只要把電池單體更換一下，蓄持里程就可以增加50%。

       只要有市場(chǎng)就會(huì )有更多車(chē)型，2014年只有三四款車(chē)型，預計今年年底電動(dòng)車(chē)車(chē)型翻一倍沒(méi)有問(wèn)題。對此，許心超認為，一定程度的競爭是有利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的。企業(yè)車(chē)型的退出，一是由于沒(méi)有市場(chǎng)，前不久已經(jīng)有一款車(chē)型退出，續航能力100多公里，相信在2016年基本會(huì )賣(mài)不動(dòng)，除非分時(shí)租賃的場(chǎng)合，不然消費者是不會(huì )買(mǎi)的。

       企業(yè)車(chē)型的退出就是市場(chǎng)逼著(zhù)它自動(dòng)退出，產(chǎn)品市場(chǎng)的自我調整，在備案管理產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)遭到投訴，都會(huì )按照備案采取嚴格督促和檢查?！靶履茉措妱?dòng)車(chē)的發(fā)展環(huán)境來(lái)之不易，大家要呵護它，保護好它?！痹S心超說(shuō)。

       今年對整個(gè)行業(yè)有一個(gè)判斷，去年北京總共賣(mài)了2.32萬(wàn)輛，北京新增的車(chē)輛不到50萬(wàn)輛。市場(chǎng)占有率在4%至5%，按照判斷，2016年整個(gè)車(chē)輛增加一倍沒(méi)有問(wèn)題，但是北京增加的新車(chē)并沒(méi)有增加，還是維持在50萬(wàn)左右。這意味著(zhù)8%至10%市場(chǎng)的內增動(dòng)力形成。

有投訴的小區將納入電動(dòng)社區計劃

       對于小區物業(yè)拒絕安裝充電樁的問(wèn)題，許心超表示，每年他們和住建委都會(huì )給物業(yè)做培訓，物業(yè)不支持主要出于要承擔安全責任風(fēng)險，如今充電樁安裝都是要簽三方協(xié)議，包括車(chē)企、充電樁建設企業(yè)和消費者。同時(shí)，用電動(dòng)社區計劃給予一定獎勵機制，來(lái)調動(dòng)物業(yè)積極性，2016年能夠加快試點(diǎn)，未來(lái)在有限時(shí)間內實(shí)現全北京社區覆蓋。

       物業(yè)本身也有一定接受過(guò)程，現在北京有2108個(gè)社區，將來(lái)會(huì )把這些數據逐步公布到網(wǎng)上去。未來(lái)將把建充電樁的社區進(jìn)行公布，促進(jìn)大家的溝通。確實(shí)存在一些物業(yè)小區電源條件不足的，可以利用電動(dòng)社區計劃的方式減少不能建充電樁的硬條件，“只要有投訴的，都會(huì )優(yōu)先納入電動(dòng)社區計劃?！?/span>

未來(lái)暢想

無(wú)人駕駛車(chē)正在進(jìn)行路試

       北京未來(lái)在電池方面會(huì )進(jìn)行科技攻關(guān)，智能駕駛的終極目標可實(shí)現無(wú)人駕駛，但接近市場(chǎng)還有一個(gè)過(guò)程，相信未來(lái)有一天能實(shí)現有車(chē)送。而且是不帶司機的車(chē)，“只要你要走了，車(chē)都會(huì )自動(dòng)在特定地方等你，這都將不是夢(mèng)想。但是有一個(gè)時(shí)間表，一個(gè)是技術(shù)的進(jìn)步，另一個(gè)是法律法規的銜接?！笔锌莆履茉磁c新材料處處長(cháng)許心超說(shuō)。

       許心超透露，無(wú)人駕駛車(chē)正在進(jìn)行路試，目前有幾個(gè)研究機構正在做這方面的試驗，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結合智能算法去做，車(chē)企根據傳感雷達、集中控制模塊和單目攝像機，可做到人車(chē)切換模式，實(shí)現自動(dòng)跟車(chē)。從整體使用來(lái)講，可實(shí)現偏離道路預警、躲避一些盲區。

       最初的自動(dòng)駕駛是出于安全考慮去做，自動(dòng)化反應很快，可以減少80%的事故，包括長(cháng)途貨運或者長(cháng)途班車(chē)也正在實(shí)現技術(shù)進(jìn)步。無(wú)人駕駛車(chē)目前還在試驗階段，預計在2020年可實(shí)現示范運行。

案例調查

電池問(wèn)題是普及的瓶頸

       或許是受這兩天極寒天氣的影響，北京市政協(xié)委員郭耕2014年買(mǎi)的新能源汽車(chē)這幾天突然不好充電了。不過(guò)這并沒(méi)有影響到郭耕對于新能源車(chē)廣闊發(fā)展前景的信心。

       郭耕在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，新能源車(chē)使用的是清潔能源，在北京這樣的大城市這是必然的發(fā)展方向。汽油車(chē)同樣也會(huì )遇到各種“趴窩”的問(wèn)題，無(wú)論什么車(chē)，修車(chē)都是個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

       郭耕認為，雖然目前鼓勵新能源車(chē)發(fā)展的優(yōu)惠政策層出不窮，但電池問(wèn)題現在確實(shí)是新能源汽車(chē)普及的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。不過(guò)對于技術(shù)門(mén)檻他很有信心，因為如今科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代的速度太快了，只要捅破一層窗戶(hù)紙，電池技術(shù)也許在不久后就能獲得極大的進(jìn)步。

       同時(shí)，郭耕還表示，新能源車(chē)只要不出北京市界，其電池續航一般來(lái)說(shuō)都是足夠使用的。不僅如此，除了購車(chē)時(shí)政府有各種補貼，平時(shí)日用成本也很低。

       每天上下班，郭耕都開(kāi)著(zhù)他的電動(dòng)車(chē)，一般每月的電費只花200多元。反之汽油車(chē)一般每月得花個(gè)五六百元的油錢(qián)。他認為現在市民對于新能源車(chē)還是不太了解，如果大家使用一段時(shí)間新能源車(chē)，有了真切感受，新能源車(chē)會(huì )更加火爆。

鏈接

百余人次體驗兩會(huì )新能源車(chē)

      今年兩會(huì )期間，人大、政協(xié)會(huì )議駐地提供了50余輛新能源汽車(chē)，供參會(huì )的代表、委員、機關(guān)工作人員和媒體記者，出示相應證件免費使用，目的是讓更多人了解新能源車(chē)，鼓勵使用清潔能源車(chē)綠色出行。

       昨天，北汽集團“北京出行”互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)平臺的相關(guān)負責人告訴記者，會(huì )議進(jìn)行三四天，人大和政協(xié)的新能源車(chē)被使用百余次。不少代表和委員通過(guò)建議卡向平臺提出建議，相關(guān)負責人稱(chēng)目前已收到約100多張建議卡，比如“北京出行”+醫療服務(wù)、“北京出行”+眾包物流等一系列創(chuàng )新想法。

       上述負責人表示，目前“北京出行”已推出APP向市民提供分時(shí)租賃，北京共布點(diǎn)69個(gè)，充電樁600余個(gè)，有關(guān)分時(shí)租賃的網(wǎng)點(diǎn)和充電樁還在不斷增加。

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