以前辦理包車(chē)客運牌，企業(yè)要派專(zhuān)人攜帶一大疊材料去運管部門(mén)申請；運政執法人員為了甄別在途車(chē)輛上的包車(chē)牌是否偽造，只能靠自己一雙“火眼金睛”；本地包車(chē)客運市場(chǎng)究竟有多大，新增運力該如何分配，管理部門(mén)憑借的是粗略調查統計。如今，這些繁雜又低效率的工作被包車(chē)客運管理信息系統逐一取代，各地包車(chē)客運管理正在翻開(kāi)一個(gè)新的篇章。
提升效率篇
點(diǎn)一點(diǎn) 事半功倍
溫州人許先生目前正經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家運輸公司，擁有十多輛旅游客運車(chē)輛，生意一直不錯，每逢節假日和旅游旺季經(jīng)常能接到包車(chē)旅游的業(yè)務(wù)。“每次簽訂包車(chē)合同后，公司都要安排專(zhuān)人到當地運管部門(mén)辦理相關(guān)審核手續，雖然還算順利，但是過(guò)程還是有點(diǎn)麻煩”。
許先生遇到的情況是包車(chē)客運管理信息系統啟動(dòng)之前全國大部分運輸公司面臨的共同問(wèn)題。如果哪家運輸公司距離當地運管部門(mén)路途比較遠，這一來(lái)一回，可能就需要一天。
從今年7月1日開(kāi)始，這種每次申請包車(chē)業(yè)務(wù)都要跑窗口審批的日子逐漸成為歷史。為了進(jìn)一步加強道路包車(chē)客運的管理，交通運輸部于今年年初下發(fā)了《包車(chē)客運管理信息系統建設及管理規范》和推廣應用《包車(chē)客運標志牌二維碼識別軟件》的通知，要求各?。ㄗ灾螀^、直轄市）道路運輸管理機構建設包車(chē)客運管理信息系統。
經(jīng)過(guò)半年的前期努力，各省包車(chē)客運管理信息系統陸續建成，大部分省份的運輸企業(yè)包車(chē)客運業(yè)務(wù)基本實(shí)現了網(wǎng)上備案申請、網(wǎng)上審核、標志牌自主打印。以浙江省為例，浙江省客運企業(yè)只需登入“浙江包車(chē)客運管理信息系統”客戶(hù)端口，填寫(xiě)資料，就可以從網(wǎng)上直接向運管機構提出申請，運管機構對車(chē)輛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等進(jìn)行網(wǎng)上審核后，由運輸企業(yè)打印包車(chē)標志牌，整個(gè)過(guò)程，只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標就能完成。
無(wú)論對于客運企業(yè)還是運管機構而言，包車(chē)客運管理信息系統的使用，對提升單運次包車(chē)標志牌辦理效率，優(yōu)化包車(chē)客運單運次審批流程都發(fā)揮了重要作用。
規范管理篇
掃一掃 一目了然
與以往的包車(chē)牌相比，用包車(chē)客運管理信息系統打印出來(lái)的包車(chē)牌一個(gè)突出特點(diǎn)就是使用了二維碼加密。在實(shí)現該系統與運政執法系統對接后，運政稽查人員只要利用手持終端掃描包車(chē)標志牌上的二維碼，即可查詢(xún)到駕駛員及車(chē)輛的相關(guān)信息，這對于甄別包車(chē)牌是否偽造起到了很重要地作用。
加印二維碼只是包車(chē)客運管理信息系統對于規范包車(chē)客運管理的一項功能。據了解，在未使用包車(chē)客運管理信息系統之前，有些省份的運輸管理部門(mén)為了方便企業(yè)辦理包車(chē)牌，在企業(yè)提出申請后，索性將空白包車(chē)牌發(fā)給企業(yè)，起訖地點(diǎn)由企業(yè)自主填寫(xiě)，且每一張包車(chē)牌不是按單個(gè)運次發(fā)放，而是在規定時(shí)間范圍內有效。于是空白包車(chē)牌滿(mǎn)天飛，駕駛員和企業(yè)安全管理人員十天半個(gè)月見(jiàn)不到一次面的現象普遍存在，安全隱患很大。
安徽省是應用包車(chē)客運管理信息系統較早的幾個(gè)省份之一，對該系統在規范管理方面所發(fā)揮作用頗有體會(huì )的安徽省道路運輸管理局副局長(cháng)席金波告訴記者，包車(chē)客運管理信息系統實(shí)現了對各客運企業(yè)車(chē)輛信息、從業(yè)人員、包車(chē)合同等方面的信息化管理，包車(chē)牌按照單個(gè)運次發(fā)放，即每輛包車(chē)在完成每一單業(yè)務(wù)后，都要到企業(yè)“交舊領(lǐng)新”才能從事下一單業(yè)務(wù)。“而且每個(gè)企業(yè)在發(fā)放牌照時(shí)，都要加蓋企業(yè)公章，對進(jìn)一步強化客運企業(yè)道路安全生產(chǎn)主體責任也發(fā)揮了重要作用”。
因為包車(chē)客運管理信息系統實(shí)現了在線(xiàn)作業(yè)，一般情況下，全天24小時(shí)對企業(yè)提交的包車(chē)申請都能進(jìn)行自動(dòng)審核，“只是遇到大規模停電等突發(fā)事件，又需要緊急調配運力，且沒(méi)有固定的起訖點(diǎn)，企業(yè)可以先提交申請，由運管部門(mén)進(jìn)行人工審核。”席金波說(shuō)。
宏觀(guān)調控篇
查一查 運籌帷幄
湖北省2011年開(kāi)始在全省范圍內開(kāi)展旅游客運安全的專(zhuān)項整治活動(dòng)，作為該項活動(dòng)的一個(gè)重要成果，今年年初，湖北省啟動(dòng)了湖北省客運標志牌管理系統（旅游），“我們分兩個(gè)階段，讓旅游包車(chē)先行先試，目前，全省所有包車(chē)客運管理都已納入這個(gè)信息系統。”湖北省交通運輸廳道路運輸管理局客貨運管理處副處長(cháng)彭源告訴記者，該信息系統中對每趟次車(chē)輛的利用率進(jìn)行詳細記載，為湖北省運管局下一步運力的科學(xué)投放提供更加準確的數據支撐。
“目前，我們正在編制湖北省包車(chē)流量、流向的報表。哪條線(xiàn)路上的車(chē)輛增長(cháng)比較快，哪條線(xiàn)路正在逐漸萎縮，我們都可以通過(guò)系統數據進(jìn)行統計。這樣，在道路運輸可以更好地發(fā)揮門(mén)到門(mén)服務(wù)的線(xiàn)路上，我們就可以通過(guò)增加運力，來(lái)引導企業(yè)發(fā)展。”彭源如是說(shuō)。
對此有著(zhù)同樣感受的還有浙江省衢州市道路運輸管理局客運安全管理科科長(cháng)鄭述飛，他告訴記者：“以前在對包車(chē)運力進(jìn)行分配的時(shí)候，只能以粗略的統計和調查作為依據，衢州包車(chē)客運市場(chǎng)究竟有多大，我們也沒(méi)有直觀(guān)準確的數據支撐。”而包車(chē)客運管理信息系統因為對每個(gè)運次都有詳細記載，在對今后的運力投放決策過(guò)程中，就可以根據當地市場(chǎng)需求，以及企業(yè)車(chē)輛實(shí)際利用率，對新增運力進(jìn)行更為有效的投放調控。
□后記
讓監管有的放矢
隨著(zhù)大交通時(shí)代的來(lái)臨，各種交通運輸方式將逐漸按照比較優(yōu)勢回歸至各自的科學(xué)定位。干線(xiàn)公路上道路班線(xiàn)客運的黃金時(shí)代將不會(huì )重來(lái)，取而代之，農村客運、旅游包車(chē)等支線(xiàn)客運將成為道路客運未來(lái)主要的發(fā)展方向。
交通運輸部推廣包車(chē)客運管理信息系統，利用技術(shù)手段，在規范行業(yè)有序發(fā)展的同時(shí)，又為從業(yè)者提供了更多的便利，適時(shí)而且必要。
包車(chē)客運管理信息系統的使用只是個(gè)開(kāi)始，交通運輸部道路運輸司副巡視員謝家舉告訴記者，未來(lái)，該系統將和已經(jīng)建成使用的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統結合，對車(chē)輛的行駛軌跡有進(jìn)行對比。“同一時(shí)間，有多少包車(chē)在省內行駛，多少包車(chē)在省外行駛，本省和包車(chē)流向省份將實(shí)現信息互通和共享。如此一來(lái)，對那些不按照包車(chē)牌起訖點(diǎn)行駛的車(chē)輛就可以進(jìn)行有的放矢地監管。”
不僅如此，隨著(zhù)該系統使用的愈加穩定和成熟，車(chē)輛運行途中違章現場(chǎng)罰款的情況將逐步減少。運政執法人員通過(guò)手持終端識讀包車(chē)牌上的二維碼，確認是違規運營(yíng)的，將車(chē)輛和駕駛員的信息通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )回傳至車(chē)輛所在地運管部門(mén)的信息系統。若客運企業(yè)不及時(shí)接受處理，將無(wú)法申請下個(gè)運次的包車(chē)牌。“而且，運管部門(mén)還會(huì )將此次處罰記入客運企業(yè)的誠信考核積分，累計到一定程度，將限期整改，整改不合格，責令停業(yè)整頓，從而維護運輸市場(chǎng)秩序。”謝家舉說(shuō)。
