交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例(修正案征求意見(jiàn)稿)》,近日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中增加一條條款引發(fā)質(zhì)疑,那就是“國家實(shí)施免費政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的,可通過(guò)適當延長(cháng)收費年限等方式予以補償”。這意味著(zhù),從去年開(kāi)始實(shí)施的重大節假日免收小客車(chē)高速公路通行費,將并不是免費的午餐,將可以通過(guò)延長(cháng)高速公路收費期來(lái)彌補。這一有重要利益關(guān)系的條例變動(dòng),也成為眾多車(chē)主關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。
網(wǎng)易汽車(chē)社區上展開(kāi)的調查:“高速公路應延長(cháng)收費期嗎?”在短時(shí)間內獲得車(chē)主及汽車(chē)愛(ài)好者的廣泛關(guān)注和熱烈參與,調查結果更是一邊倒。在調查中,只有3.0%的投票者認為“沒(méi)有免費的午餐,要看怎樣延期”,以及3.27%的投票者認為“延期不合理也損害部分車(chē)主的利益”,而有93.73%的投票者都選擇“應盡早還公路姓‘公’的本色”這一選項。
出現這一結果并不奇怪。去年8月,國務(wù)院批復了交通運輸部等部委制定的《重大節假日免收小型客車(chē)通行費實(shí)施方案》。這一新政策也曾引發(fā)廣泛討論,部分意見(jiàn)認為不能以行政指令介入高速公路的正常經(jīng)營(yíng)。但這一政策契合了此前一些公路亂收費或延期收費的背景,給予車(chē)主實(shí)惠,也激發(fā)了假期內需,因此不失為一個(gè)好政策。它更重要的是展露出“盡早還公路姓‘公’本色”這一政策導向和公眾期待。而此次高速公路延長(cháng)收費期條款的提出,則明顯違背這一政策和公眾心理。因此投票者認為不存在討論怎樣延期的問(wèn)題,而是應該及早減少包括高速公路收費等車(chē)主負擔。
實(shí)際上,從重大政策的決策流程看,先實(shí)施優(yōu)惠政策,再提議補償的做法也明顯存在科學(xué)性和民主性的缺陷。由于假節日免費通行只限于小轎車(chē),延長(cháng)高速公路收費則會(huì )涉及所有車(chē)輛,因此也存在不公平的地方。有經(jīng)濟學(xué)家更直言這樣的做法有“國家請客,公眾買(mǎi)單”之嫌。