記者連續多天調查多輛校車(chē)行駛狀況，曝光種種校車(chē)違規行駛行為。采訪(fǎng)過(guò)程中，記者發(fā)現同樣作為校車(chē)，因為政府投入力度較大和管理嚴格等原因，公辦學(xué)校的校車(chē)明顯比民辦學(xué)校校車(chē)更加規范安全。但受制于資源投入分配不均等種種因素，目前公辦學(xué)校校車(chē)經(jīng)驗卻難以完全復制。市教育局相關(guān)負責人透露，目前教育部門(mén)正在積極和財政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調，擬對民辦學(xué)校校車(chē)給予減免年票、路橋費，甚至發(fā)放燃油補貼等方式，促使民辦學(xué)校改善校車(chē)運營(yíng)條件。
“公”校車(chē)：車(chē)況“國際標準” 司機層層挑選
前日下午5時(shí)，記者來(lái)到東平新城東平小學(xué)，六輛黃色“長(cháng)鼻子”校車(chē)嚴陣以待，準備接放學(xué)的孩子回家。長(cháng)約10米的校車(chē)看上去就像重型裝甲車(chē)，車(chē)身還有一圈反光線(xiàn)，車(chē)內座位是軟座，配有安全帶和逃生錘，攝像頭和錄音器覆蓋全車(chē)，還有GPS定位儀，車(chē)后方還有安全逃生門(mén)。據了解，這些車(chē)完全符合新國標，每輛造價(jià)40余萬(wàn)元。
此外，駕駛員還被要求擁有大車(chē)駕駛證和1年以上大車(chē)駕駛經(jīng)驗。運營(yíng)方綜合考量了司機行車(chē)安全記錄以及個(gè)人性格、脾氣等因素，從300多候選人中選出了這12名司機，平均都有10年以上駕齡。
這些“長(cháng)鼻子”校車(chē)，所需費用均無(wú)須學(xué)校承擔。2011年，樂(lè )從鎮政府投入200多萬(wàn)元，購進(jìn)六輛按美國校車(chē)標準打造的校車(chē)。接送費用由鎮政府、村委會(huì )和學(xué)生家長(cháng)三方共同承擔，家長(cháng)每月承擔120元。
運營(yíng)方面，樂(lè )從鎮將其交由順德鴻運汽車(chē)公司負責。東平小學(xué)陳校長(cháng)稱(chēng)，有了這種多方合作模式，學(xué)校僅需負責管理學(xué)生，部門(mén)、企業(yè)、村委和學(xué)校各司其職，從而更能確保學(xué)生安全。
這種由政府采購校車(chē)的模式南海獅山鎮也在采用。獅山鎮采購了9所公辦學(xué)校的校車(chē)，運營(yíng)交由中標的公交公司承擔，學(xué)校還能為司機和乘務(wù)員的表現打分，如三次不合格該司機將被調離崗位。乘車(chē)費用由鎮政府、各村委會(huì )和學(xué)生家長(cháng)共同承擔。
“民”校車(chē)：自掏腰包年年虧 校方吐槽“壓力山大”
相對于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的“待遇”就沒(méi)那么好了。同樣在獅山鎮，民辦學(xué)校獅山明陽(yáng)小學(xué)目前的8輛校車(chē)全是自費購買(mǎi)，其中6輛是2011年購進(jìn)，當時(shí)還是67座硬座。去年“校車(chē)新國標”實(shí)施后，該校投入十幾萬(wàn)元對6輛校車(chē)進(jìn)行整改。
“校車(chē)運營(yíng)每年都是虧本的”，黃校長(cháng)算了一筆賬，“每輛校車(chē)25萬(wàn)元，整改費2萬(wàn)多，每天每輛車(chē)耗油最少220元，還要請司機，每輛校車(chē)還要繳納15%的營(yíng)業(yè)稅，而每名學(xué)生一學(xué)期才交550元，總共才幾百人坐車(chē)”，黃校長(cháng)坦言“壓力很大”。
而禪城的新蕾塘頭學(xué)校情況大致相同。該校魏校長(cháng)稱(chēng)，去年學(xué)校投入幾十萬(wàn)元，對12輛校車(chē)按“新國標”進(jìn)行整改，現已達到國家要求。“現在對校車(chē)要求越來(lái)越高，但民辦學(xué)校多是外來(lái)工子弟，費用又不可能收太貴”，魏校長(cháng)說(shuō)，學(xué)校的校車(chē)運營(yíng)每年都要虧損。
根據市教育部門(mén)去年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園學(xué)生接送車(chē)管理工作的意見(jiàn)（暫行）》，公辦學(xué)校的校車(chē)采取政府財政購買(mǎi)服務(wù)的方式出資補貼，民辦學(xué)校不列入補貼范圍內。
部門(mén)：建議民校校車(chē)減免稅費
市教育局相關(guān)負責人表示，公辦學(xué)校目前在校車(chē)上得到的資源分配確實(shí)比較多。目前教育部門(mén)正在積極和財政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調，也擬對民辦學(xué)校校車(chē)給予減免年票、路橋費，甚至發(fā)放燃油補貼等方式，促使民辦學(xué)校改善校車(chē)運營(yíng)條件。“此外我們了解到省內一些城市的經(jīng)驗，不管公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，只要購買(mǎi)合格的校車(chē)，政府財政都給予補貼。我們也會(huì )積極向稅務(wù)部門(mén)提出這些方面的建議。”
在管理方面，佛山將于6月出臺《加強學(xué)校（幼兒園）學(xué)生接送車(chē)管理工作的意見(jiàn)》，明確多個(gè)相關(guān)部門(mén)職責；同時(shí)也將明確隨車(chē)管照人員、駕駛員、家長(cháng)、學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供單位等多方必須履行的職責。對不履行職責的部門(mén)及個(gè)人，將給予不同程度的處分。該意見(jiàn)正式出臺后，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，全市校車(chē)及駕駛員聘用都需要統一登記在案，全市統一管理。
他山之石
政府“兜底”解決購置營(yíng)運
“校車(chē)新國標”出臺以來(lái)，內地有關(guān)校車(chē)更新?lián)Q代，質(zhì)疑最多的就是誰(shuí)應該投入的問(wèn)題。從山東煙臺多地經(jīng)驗來(lái)看，由政府出資購買(mǎi)校車(chē)，通過(guò)補貼專(zhuān)門(mén)的校車(chē)公司或公交公司來(lái)承擔虧損，使學(xué)生可免費或低價(jià)乘車(chē)，是可行之策。此外，也有的地區為解決校車(chē)資金問(wèn)題提供了一種具體可借鑒的思路：在當地推行校車(chē)市場(chǎng)化改革，給企業(yè)留下利潤空間讓企業(yè)買(mǎi)車(chē)，并拿出專(zhuān)項款用于直接補貼家庭，使家長(cháng)和學(xué)生最終得到實(shí)惠。
港澳校車(chē)企業(yè)運營(yíng)
有熟悉公交運營(yíng)的人士提出，校車(chē)運營(yíng)可以嘗試向專(zhuān)業(yè)化和公交化的方向發(fā)展，來(lái)解決因經(jīng)費不足而長(cháng)期困擾的校車(chē)缺乏投入和專(zhuān)業(yè)管控的問(wèn)題。記者了解到，香港、澳門(mén)地區校車(chē)多由私人公司承包運營(yíng)，從校車(chē)行駛路線(xiàn)、站點(diǎn)和價(jià)格，到慢行等行規，都要經(jīng)過(guò)多方協(xié)商。在香港，校車(chē)監管由香港運輸署具體做出指引，而澳門(mén)則由行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)做出細致規范，營(yíng)運一旦出現違規，隨即遭到嚴罰。
