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各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各計劃單列市、省會(huì )城市環(huán)境保護局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

       為貫徹落實(shí)2015年8月29日全國人大常委會(huì )修訂后的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣法》），進(jìn)一步規范機動(dòng)車(chē)排放檢驗，推進(jìn)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰，加快提升機動(dòng)車(chē)環(huán)境監督管理水平，現將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

       認真貫徹落實(shí)《大氣法》，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，以降低機動(dòng)車(chē)污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)排放標準，全面推行機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)；嚴格規范新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)和在用車(chē)排放檢驗，加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)；嚴格監管執法，加強對高排放車(chē)輛的環(huán)保達標監管，促進(jìn)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰，加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理的系統化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化。

二、有效銜接機動(dòng)車(chē)排放檢驗和安全技術(shù)檢驗制度

       （一）嚴格執行機動(dòng)車(chē)排放檢驗制度。環(huán)境保護部門(mén)依照《大氣法》建立并規范機動(dòng)車(chē)排放檢驗制度，機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和機動(dòng)車(chē)所有人應當依法進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排放檢驗。機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放檢驗標準要求，并將排放檢驗數據和電子檢驗報告上傳環(huán)保部門(mén)，出具由環(huán)保部門(mén)統一編碼的排放檢驗報告。環(huán)保部門(mén)不再核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構將排放檢驗合格報告拍照后，通過(guò)機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗監管系統上傳公安交管部門(mén)，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動(dòng)車(chē)，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安交管部門(mén)對無(wú)定期排放檢驗合格報告的機動(dòng)車(chē)，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

       （二）優(yōu)化機動(dòng)車(chē)排放和安全技術(shù)檢驗流程。環(huán)境保護、認證認可監管部門(mén)要加強協(xié)作，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢驗機構空間布局優(yōu)化、合理有序發(fā)展。鼓勵機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構和安全技術(shù)檢驗機構設在同一地點(diǎn)，整合優(yōu)化檢驗流程、共享檢驗信息，提供一站式便民服務(wù)。檢驗機構要嚴格按照價(jià)格主管部門(mén)規定的收費標準收取檢驗費用，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置公示收費依據和標準，并在收費憑證上分別注明安全技術(shù)檢驗和排放檢驗收費金額。純電動(dòng)汽車(chē)免于尾氣排放檢驗。

       （三）加強排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)核查。機動(dòng)車(chē)排放檢驗周期應與機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗周期一致，免于安全檢驗上線(xiàn)檢測的車(chē)輛不進(jìn)行排放檢驗。環(huán)保部門(mén)要加快推進(jìn)與機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構、公安交管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗信息核查機制。

       （四）推行機動(dòng)車(chē)排放異地檢驗。地市范圍內機動(dòng)車(chē)所有人可以自主選擇檢驗機構檢驗，不得以城區、郊區、縣市劃分檢驗區域或者指定檢驗機構。推行機動(dòng)車(chē)異地檢驗，在全?。▍^、市）范圍內異地檢驗，無(wú)需辦理委托手續。試行機動(dòng)車(chē)跨?。▍^、市）異地檢驗，在已實(shí)現國家、省、市三級機動(dòng)車(chē)排污監管平臺聯(lián)網(wǎng)的省份，允許機動(dòng)車(chē)所有人在車(chē)輛所在地進(jìn)行檢驗（黃標車(chē)除外）。

       （五）大力推行便民檢驗服務(wù)。鼓勵檢驗機構通過(guò)微信或短信平臺、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式，開(kāi)展預約檢驗業(yè)務(wù)，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的預約檢驗通道、窗口，做到隨到隨檢。機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構要完善服務(wù)指示標志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設施，設置引導指示標志，公示業(yè)務(wù)流程，增加免費導辦人員，維護良好檢測秩序，杜絕非法中介擾民行為。各地環(huán)保部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò )平臺向社會(huì )公布本地機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構名稱(chēng)、地址、咨詢(xún)電話(huà)等相關(guān)信息，方便群眾就近驗車(chē)。

三、加強在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保監督管理

       （六）加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)。各地環(huán)保部門(mén)要提請人民政府結合本地實(shí)際，出臺鼓勵、引導黃標車(chē)和老舊車(chē)提前報廢更新政策措施，加大對國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標車(chē)和老舊車(chē)污染排放的監督管理力度，確保完成國家確定的年度淘汰工作任務(wù)，實(shí)現2017年底前基本淘汰黃標車(chē)。研究制定便民服務(wù)措施，采取提前告知、簡(jiǎn)化流程、開(kāi)辟綠色通道等措施，方便車(chē)主淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)。

       （七）強化在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保監督抽測工作。環(huán)保部門(mén)要在車(chē)輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強對貨運車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、長(cháng)途客運車(chē)、旅游車(chē)等車(chē)輛的監督抽測工作。公安交管部門(mén)在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門(mén)采用遙感監測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行監督抽測。對監督抽測不合格的車(chē)輛，環(huán)保部門(mén)要通知車(chē)主予以改正并復檢，及時(shí)公開(kāi)逾期不復檢車(chē)輛的車(chē)牌、車(chē)型等信息。公安交管部門(mén)要依法查處無(wú)安全技術(shù)檢驗合格標志機動(dòng)車(chē)上道路行駛的違法行為。

       （八）嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定。嚴格執行《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》，對達到國家強制報廢規定的，一律按要求報廢。各地公安交管部門(mén)要嚴格查處報廢車(chē)輛上路行駛違法行為。對達到國家強制報廢標準逾期不辦理注銷(xiāo)登記的機動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)應當及時(shí)公告機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢。

四、強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督管理

       （九）強化新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督管理。環(huán)境保護部不再對新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)排放污染申報檢測機構進(jìn)行核準。新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當依法通過(guò)資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定合格的機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備，按照國家標準和規范進(jìn)行排放檢驗，與環(huán)境保護部機動(dòng)車(chē)排污監控中心聯(lián)網(wǎng)，并在2016年底前實(shí)現新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息實(shí)時(shí)傳送。

       （十）推進(jìn)在用車(chē)排放檢驗機構規范化聯(lián)網(wǎng)。省級環(huán)保部門(mén)應按照《大氣法》和國家有關(guān)規定，對在用車(chē)排放檢驗機構不再進(jìn)行委托，對機構數量和布局不再控制。在用車(chē)排放檢驗機構申請與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應向當地地級城市環(huán)保部門(mén)主動(dòng)提交通過(guò)資質(zhì)認定（計量認證）、設備依法檢定合格的相關(guān)材料，地級城市環(huán)保部門(mén)對符合環(huán)境保護部機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規范等要求的檢驗機構應予聯(lián)網(wǎng)，并公開(kāi)已聯(lián)網(wǎng)的檢驗機構名單。

（十一）加強排放檢驗機構監督管理。環(huán)保部門(mén)可通過(guò)現場(chǎng)檢查排放檢驗過(guò)程、審查原始檢驗記錄或報告等資料、審核年度工作報告、組織檢驗能力比對實(shí)驗、檢測過(guò)程及數據聯(lián)網(wǎng)監控等方式加強檢驗機構監管，推進(jìn)檢驗機構規范化運營(yíng)。認證認可監管部門(mén)應加強檢驗機構資質(zhì)認定監督管理，重點(diǎn)加強技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監管，確保檢驗數據質(zhì)量。環(huán)境保護和認證認可監管部門(mén)對排放檢驗機構實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時(shí)公開(kāi)查處結果）的監管方式，依法嚴肅查處違法的排放檢驗機構。

       （十二）強化排放檢驗機構主體責任。排放檢驗機構應按照《大氣法》要求通過(guò)資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定或校準合格的設備，定期進(jìn)行設備維護保養，按照相關(guān)規范標準進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排放檢驗，對檢驗結果承擔法律責任，接受社會(huì )監督和責任倒查。排放檢驗機構應對受檢車(chē)輛的污染控制裝置進(jìn)行查驗，重點(diǎn)加強營(yíng)運車(chē)輛及重型柴油車(chē)環(huán)保配置查驗。對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，環(huán)保部門(mén)暫停網(wǎng)絡(luò )聯(lián)接和檢驗報告打印功能，并依照《大氣法》有關(guān)條款予以處罰；違反資質(zhì)認定相關(guān)規定的，認證認可監管部門(mén)依據資質(zhì)認定有關(guān)規定對排放檢驗機構進(jìn)行處罰，情節嚴重的撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)。省市環(huán)保部門(mén)應將在用車(chē)排放檢驗機構守法情況納入企業(yè)征信系統，并將有關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。

       （十三）加強檢驗數據統計分析。各地環(huán)保部門(mén)應加強機動(dòng)車(chē)排放檢驗數據分析，核查檢驗數據異常情況，分析查找原因。對于排放檢驗中發(fā)現的排放超標數量大、比例偏高的車(chē)型，地級城市環(huán)保部門(mén)應逐級上報。省級環(huán)保部門(mén)應視具體情況啟動(dòng)調查機制，確認該車(chē)型新生產(chǎn)車(chē)輛是否超標排放，依法進(jìn)行處理，并報告環(huán)境保護部。

       （十四）嚴格執行政府部門(mén)不準經(jīng)辦檢驗機構等企業(yè)的規定。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面推進(jìn)排放檢驗機構社會(huì )化，嚴格執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規定。環(huán)保部門(mén)及其所屬企事業(yè)單位、社會(huì )團體一律不得開(kāi)辦檢驗機構、參與檢驗機構經(jīng)營(yíng)。對已經(jīng)開(kāi)辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉讓股份。

五、加快機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管能力和隊伍建設

       （十五）加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設。加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理機構標準化，提高機動(dòng)車(chē)污染防治能力和水平。各省、自治區、直轄市以及大氣污染防治重點(diǎn)城市環(huán)保部門(mén)，應按照《全國機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設標準》中關(guān)于機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理機構硬件設備標準和綜合業(yè)務(wù)平臺建設標準要求，逐步提高機動(dòng)車(chē)污染防治監管水平。加大業(yè)務(wù)培訓力度，提高監管執法人員業(yè)務(wù)技能。

       （十六）加快推進(jìn)全國機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。各地環(huán)保部門(mén)要加快機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設工作進(jìn)度，對在用車(chē)排放檢驗實(shí)施在線(xiàn)監控，實(shí)現檢驗數據實(shí)時(shí)傳輸、及時(shí)分析處理。2016年底前，各排放檢驗機構應與環(huán)保部門(mén)實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域要率先實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。2017年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的機動(dòng)車(chē)排污監控平臺。

       本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前與本文件規定不符的以本文件為準。環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗管理規定〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕38號）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護部

公安部

　　國家認監委

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