6月21日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。

       在這份6000多字的政策文件中，涉及推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)公路港建設，推動(dòng)物流信息平臺建設、推動(dòng)智能配送發(fā)展，完善無(wú)車(chē)承運人制度等多項內容，記者梳理這份重磅政策文件，多項內容均與公路貨運市場(chǎng)發(fā)展密切相關(guān)，在國家發(fā)改委推動(dòng)交通物流融合發(fā)展的背景下，公路貨運市場(chǎng)將迎來(lái)五大發(fā)展利好。

1、鐵路引入物流園區，推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展

       通知第二條、第三項完善交通物流網(wǎng)絡(luò )中寫(xiě)明：“盡快打通連接樞紐的最后一公里，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程?！?/span>

       北京交通大學(xué)運輸學(xué)院張曉東教授在全國貨運行業(yè)年會(huì )上指出，多式聯(lián)運發(fā)展的關(guān)鍵在于鐵路。

       公路貨運、水運市場(chǎng)化改革較早，鐵路雖然已經(jīng)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革，但鐵路與公路貨站、物流樞紐的銜接程度并不夠，公鐵聯(lián)運能力差是我國物流發(fā)展水平滯后于德國、日本等物流發(fā)達國家的一個(gè)重要原因。

       通知中將鐵路引入公路貨站和物流園區的方案可謂切中物流痛點(diǎn)，對于進(jìn)一步提高公路貨運效率，強化多式聯(lián)運能力將發(fā)揮至關(guān)重要作用。

       此外政策文件中還寫(xiě)明要研究集裝化、標準化、模塊化貨運車(chē)輛等設施設備更新應用的支持政策，這對于甩掛運輸的發(fā)展也是重大利好消息，對于汽車(chē)廠(chǎng)商研發(fā)標準化掛車(chē)、廂貨和模塊化汽車(chē)列車(chē)來(lái)說(shuō)也具有重大指導意義。

2、推動(dòng)物流信息平臺管理 強化平臺監管

       通知第三條第六項：建設完善專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺中寫(xiě)明，支持社會(huì )資本有序建設綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺。

       自2014年起，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本雙重因素的驅動(dòng)下，我國物流市場(chǎng)上先后涌現出了數百款各種類(lèi)型的物流信息平臺，但經(jīng)過(guò)殘酷的市場(chǎng)競爭，不少物流信息平臺已經(jīng)消亡，對于目前仍在頑強支撐的物流信息平臺而言，國家發(fā)改委的通知無(wú)疑是一劑政策強心針。

       物流信息平臺在發(fā)展過(guò)程中泥沙俱下，在物流信息平臺上發(fā)生的騙貨事件不在少數，貨主對物流信息平臺逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。物流信息平臺的發(fā)展需要合理監管，并且要強化誠信體系建設，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴重失信企業(yè)的機制，為物流信息平臺的營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

公路港建設迎來(lái)春天

       通知第四項第（九）條寫(xiě)明要：構建線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò )。加大政府支持力度，加快全國公路港建設，重點(diǎn)構建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建全國公路港聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)內資源共享和跨區域運輸組織。

       在我國，公路港模式經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為成熟運營(yíng)模式，公路港內構建了生產(chǎn)生活綜合配套、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式，并且實(shí)現了物流業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。公路港在推動(dòng)公路貨運標準化、集約化、規?；l(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

       通知力挺公路港發(fā)展，并鼓勵龍頭企業(yè)構建全國公路港聯(lián)盟為當前公路貨運市場(chǎng)指明了前進(jìn)的方向，在可以預見(jiàn)的未來(lái)，各地公路港建設將會(huì )迎來(lái)新高潮。

       傳化物流作為我國公路港建設的龍頭企業(yè)或將獲得更大的政策支持力度。

加快推進(jìn)智能物流配送

       第四項第（十一）條寫(xiě)明：發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。加快建設城市公用型配送節點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )。打通農資、消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。

       城市配送和城鄉配送與老百姓的生活密切相關(guān)，但目前，城市配送和城鄉配送體系仍然較為混亂，共同配送能力不足，造成資源嚴重浪費，配送效率不高，甚至誘發(fā)配送環(huán)節商品腐敗變質(zhì)。

       提高城市配送和呈現配送一方面要鼓勵資源共享，強化共同配送能力，推動(dòng)倉配一體化建設，以提高配送效率，降低配送成本。

       另一方面，要運用衛星導航、視頻監控技術(shù)，構建貨物在途跟蹤體系，而這對于提升冷鏈配送的透明化成都和危險品配送的安全性來(lái)說(shuō)有重要意義。

       7月7-8日，由現代物流報社主辦的首屆本地生活物流峰會(huì )也將探討智能物流配送體系建設話(huà)題。

無(wú)車(chē)承運人制度日趨明朗

       通知第五項第（十二）條優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境中寫(xiě)明，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準入制度。交通運輸部門(mén)要組織開(kāi)展道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)，研究完善無(wú)車(chē)承運人管理制度。

       無(wú)車(chē)承運人是2016年公路貨運市場(chǎng)改革的重頭戲，無(wú)車(chē)承運人制度牽涉財稅體質(zhì)、市場(chǎng)監管、物流組織模式的系統化變革，需要多個(gè)政府部門(mén)協(xié)調推進(jìn)。

       在推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人制度發(fā)展的同時(shí)，尤其要注重構建物流誠信體系，加強失信懲戒制度建設，為無(wú)車(chē)承運人制度順利鋪開(kāi)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

       無(wú)車(chē)承運人制度一旦全面鋪開(kāi)，將會(huì )對公路貨運市場(chǎng)造成根本性的顛覆和變革，并將極大提高物流業(yè)集約化、規?；?。

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境 推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案

國家發(fā)展改革委

       近年來(lái)，我國綜合交通體系不斷完善，物流業(yè)持續快速發(fā)展，支撐實(shí)體經(jīng)濟降本增效的能力明顯提升，初步形成了銜接互動(dòng)的發(fā)展格局。但也要看到，我國交通與物流融合發(fā)展不足，交通樞紐和物流園區布局不銜接、多式聯(lián)運和供應鏈物流發(fā)展滯后、運輸標準化信息化規?；捷^低等問(wèn)題仍較為突出，未能有效發(fā)揮交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，在一定程度上制約了物流業(yè)整體水平的提高。為進(jìn)一步落實(shí)物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和工業(yè)穩增長(cháng)的有關(guān)部署，促進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，有效降低社會(huì )物流總體成本，進(jìn)一步提升綜合效率效益，現制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)、降本、增效為導向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節，強化精準銜接，改革體制機制，創(chuàng )新管理模式，打通社會(huì )物流運輸全鏈條，加強現代信息技術(shù)應用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化、智能化發(fā)展，構建交通物流融合發(fā)展新體系。

（二）發(fā)展目標。

       到2018年，交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，“一單制”便捷運輸制度基本建立，開(kāi)放共享的交通物流體系初步形成，多式聯(lián)運比率穩步提升，標準化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等應用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續提升，物流成本顯著(zhù)下降。全國80%左右的主要港口和大型物流園區引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降，全社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

       到2020年，初步實(shí)現以供應鏈和價(jià)值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)，建成設施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準時(shí)率達到95%，運輸空駛率大幅下降。城鄉物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。全社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。

二、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系

（三）完善交通物流網(wǎng)絡(luò )。

       完善樞紐集疏運系統。盡快打通連接樞紐的“最后一公里”，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。加快推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運外繞線(xiàn)建設，提高城市中心城區既有鐵路線(xiàn)路利用水平。加強重點(diǎn)城市繞城高速公路建設，強化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過(guò)境貨物對城市交通的干擾。鼓勵城市充分利用骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉運、倒載次數。

      優(yōu)化交通樞紐與物流節點(diǎn)空間布局。統籌綜合交通樞紐與物流節點(diǎn)布局，加強功能定位、建設標準等方面的銜接，強化交通樞紐的物流功能，構建綜合交通物流樞紐系統。編制實(shí)施全國綜合交通物流樞紐布局規劃，根據區位條件、輻射范圍、基本功能、需求規模等，科學(xué)劃分全國性、區域性和地區性綜合交通物流樞紐。實(shí)施鐵路物流基地工程，新建和改擴建一批具備集裝箱辦理功能的一、二級鐵路物流基地。積極拓展航運中心、重要港口、公路港等樞紐的物流功能，支持重點(diǎn)地區以貨運功能為主的機場(chǎng)建設。

       構建便捷通暢的骨干物流通道。依托綜合運輸大通道，率先推進(jìn)集裝化貨物多式聯(lián)運。編制實(shí)施推進(jìn)物流大通道建設行動(dòng)計劃和鐵路集裝箱運輸規劃，做好骨干物流通道布局，到2020年初步形成集裝箱運輸骨干通道。在長(cháng)三角、珠三角等客貨流密集地區，研究推進(jìn)客貨分流的鐵路、公路通道建設。有序推進(jìn)面向全球、連接內陸的國際聯(lián)運通道建設，加強口岸后方通道能力建設，開(kāi)辟一批跨境多式聯(lián)運走廊。

（四）提高聯(lián)運服務(wù)水平。

       強化多式聯(lián)運服務(wù)。推動(dòng)大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰略合作關(guān)系，重點(diǎn)在大宗物資、集裝箱運輸等方面開(kāi)展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng )新試點(diǎn)。支持有實(shí)力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉變，整合物流服務(wù)資源，向供應鏈上下游延伸。拓展國際航運中心綜合服務(wù)功能，提升長(cháng)江航運中心鐵水聯(lián)運比重。鼓勵鐵路運輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區之間開(kāi)行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車(chē)。加快普及公路甩掛運輸，重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無(wú)車(chē)承運甩掛等模式發(fā)展。制訂完善多式聯(lián)運規則和全程服務(wù)規范，完善和公開(kāi)鐵水聯(lián)運服務(wù)標準，健全企業(yè)間聯(lián)運機制。

       拓展國際聯(lián)運服務(wù)。完善促進(jìn)國際便利化運輸相關(guān)政策和雙多邊運輸合作機制，鼓勵開(kāi)展跨國聯(lián)運服務(wù)。構建國際便利運輸網(wǎng)絡(luò )，建設海外集結點(diǎn)，增加便利運輸協(xié)定的過(guò)境站點(diǎn)和運輸線(xiàn)路，開(kāi)展中歐、中亞班列運輸。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，建設國際分撥中心、海外倉，加快海外物流基地建設。在具備條件的城市建設集貨物換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監管場(chǎng)所。

（五）優(yōu)化一體化服務(wù)流程。

       推行物流全程“一單制”。推進(jìn)單證票據標準化，以整箱、整車(chē)等標準化貨物單元為重點(diǎn)，制定推行企業(yè)互認的單證標準，形成綠色暢行物流單。構建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實(shí)現電子標簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節互通互認以及賦碼信息實(shí)時(shí)更新和共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì )及會(huì )員企業(yè)制定出臺綠色暢行物流單實(shí)施方案，加快推廣“一單制”，實(shí)現一站托運、一次收費、一單到底。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線(xiàn)路、定價(jià)格、定標準運輸，加強與“一單制”便捷運輸制度對接。

       強化一體化服務(wù)保障。建立健全企業(yè)首站負責、安全互認、費用清算等相關(guān)制度。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監督的保障體系，確保企業(yè)對用戶(hù)需求及時(shí)響應和反饋。研究實(shí)施對賦碼貨物單元從起運地經(jīng)運輸倉儲環(huán)節至目的地的全程監督服務(wù)，對物流各環(huán)節及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和應急處置，確保銜接順暢。

三、構建資源共享的交通物流平臺

（六）建設完善專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺。

       支持社會(huì )資本有序建設綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺，提供信息發(fā)布、線(xiàn)路優(yōu)化、倉配管理、追蹤溯源、數據分析、信用評價(jià)、客戶(hù)咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)拓展社會(huì )服務(wù)功能，推進(jìn)“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式。支持平臺企業(yè)與金融機構合作提供擔保結算、金融保險等服務(wù)。以服務(wù)“一帶一路”戰略為導向，推動(dòng)跨境交通物流及貿易平臺整合銜接。

（七）形成信息共享服務(wù)平臺。

       依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數據共享交換平臺、中國電子口岸、國家交通運輸物流公共信息平臺等，建設承載“一單制”電子標簽碼賦碼及信息匯集、共享、監測等功能的公共服務(wù)平臺。對接鐵路、航運、航空等國有大型運輸與物流企業(yè)平臺，實(shí)現“一單一碼、電子認證、綠色暢行”；對接社會(huì )化平臺，引導其結合自身實(shí)際對賦碼貨物單元提供便捷運輸。

（八）加強對各類(lèi)平臺的監督管理。

       強化平臺協(xié)同運作。編制實(shí)施國家交通運輸物流公共信息平臺“十三五”建設方案，建立數據合作、交換和共享機制。加強對各類(lèi)交通物流服務(wù)平臺的引導，促進(jìn)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下多點(diǎn)互動(dòng)運行，支持制造業(yè)物流服務(wù)平臺與供應鏈上下游企業(yè)間信息標準統一和系統對接，強化協(xié)同運作。

       整合共享信用信息。研究出臺交通物流信息公開(kāi)和數據開(kāi)放相關(guān)管理辦法。加強各類(lèi)平臺信用記錄歸集，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案，根據信用評價(jià)實(shí)行分類(lèi)監管，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴重失信企業(yè)的機制。

四、創(chuàng )建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流新模式

（九）構建線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò )。

       完善公路港建設布局。加大政府支持力度，加快全國公路港建設，加強與其他交通基礎設施銜接，重點(diǎn)構建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建全國公路港聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)內資源共享和跨區域運輸組織。

       強化公路港功能。推進(jìn)公路港等物流園區之間運輸、集散、分撥、調配、信息傳輸等協(xié)同作業(yè)，鼓勵公路港連鎖經(jīng)營(yíng)。整合貨源、車(chē)輛（艙位）、代理、金融等信息，為物流企業(yè)提供運營(yíng)支撐、系統支持。鼓勵推廣生產(chǎn)生活綜合配套、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)展往返式公路接駁運輸。

（十）推廣集裝化標準化運輸模式。

       加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度。研究集裝化、標準化、模塊化貨運車(chē)輛等設施設備更新應用的支持政策，推廣使用托盤(pán)、集裝箱等標準化基礎裝載單元。推進(jìn)多式聯(lián)運專(zhuān)用運輸裝備標準化，研發(fā)推廣公鐵兩用掛車(chē)、馱背運輸平車(chē)、半掛車(chē)和滾裝船舶。加快研發(fā)鐵路快運車(chē)輛、新型集裝箱平車(chē)、雙層集裝箱車(chē)及特需車(chē)輛，提高公路集裝箱貨車(chē)、廂式貨車(chē)使用比率，研究制定江海直達船型等標準，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化航空物流運輸工具研發(fā)應用。支持發(fā)展大型化、自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約環(huán)保型轉運和換裝設施設備。培育集裝箱、托盤(pán)等經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵企業(yè)構建高效的跨國、跨區域調配系統，推進(jìn)相關(guān)設施設備循環(huán)共用。

       加強技術(shù)標準支撐保障。發(fā)展改革、交通運輸等部門(mén)要加強標準化等基礎能力建設，依托現有研究機構和行業(yè)協(xié)會(huì )，加強對國家交通物流技術(shù)標準規范、大數據處理等的研究。標準化管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高交通物流全鏈條設施設備標準化水平，加快修訂完善物流園區相關(guān)標準規范。建立共享服務(wù)平臺標準化網(wǎng)絡(luò )接口和單證自動(dòng)轉換標準格式。

（十一）發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。

       發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉配送”。加快建設城市公用型配送節點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )。支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構建城市、農村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農村延伸。鼓勵利用郵政、供銷(xiāo)社等網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農村共同配送，結合農村創(chuàng )業(yè)需要，發(fā)展農村物流服務(wù)合伙人，打通農資、消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。

       推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理”。鼓勵在生產(chǎn)、流通、倉儲等單元推廣應用感知技術(shù)，推動(dòng)庫存、配送信息在供應鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應。鼓勵供應鏈管理企業(yè)采用大數據技術(shù)，分析生產(chǎn)、流通、倉儲等數據，對原材料、零部件、產(chǎn)成品等運輸倉儲提供系統化解決方案。

       強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監管”。充分利用無(wú)線(xiàn)射頻、衛星導航、視頻監控等技術(shù)手段，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域全程監管。規劃建設危險品、冷鏈等專(zhuān)業(yè)化物流設施設備，建立和完善危險品物流全過(guò)程監管體系和應急救援系統，完善冷鏈運輸服務(wù)規范，實(shí)現全程不斷鏈。

五、營(yíng)造交通物流融合發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境

（十二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

       發(fā)展改革、交通運輸、工商、檢驗檢疫等部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準入制度。交通運輸部門(mén)要組織開(kāi)展道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)，研究完善無(wú)車(chē)承運人管理制度。發(fā)展改革等部門(mén)要將交通物流企業(yè)信用信息納入全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站。交通運輸、工商等部門(mén)要建立跨區域、跨行業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合的懲戒機制，加大對違法違規行為的懲戒力度。交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)要加大公路超限超載整治力度，規范收費管理。鐵路、港口等運輸企業(yè)要順應市場(chǎng)供求形勢變化，加快完善運輸組織方式，整合作業(yè)環(huán)節，清理和簡(jiǎn)化收費項目，降低收費標準。

（十三）統籌規劃建設。

       發(fā)展改革、交通運輸等部門(mén)要研究明確不同層級樞紐功能和定位，確定各種運輸方式銜接和集疏運網(wǎng)絡(luò )建設的要求，制定完善全國性、區域性綜合交通物流樞紐規劃。地方人民政府要編制地區性綜合交通物流樞紐規劃，加強綜合交通物流樞紐規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通專(zhuān)項規劃的銜接。

（十四）創(chuàng )新體制機制。

       推進(jìn)國有運輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。探索在鐵路市場(chǎng)引入社會(huì )化集裝箱經(jīng)營(yíng)主體，鐵路運輸企業(yè)要積極向現代物流企業(yè)轉型，開(kāi)放各類(lèi)信息和接口，提高多式聯(lián)運服務(wù)能力。建立海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等口岸管理部門(mén)聯(lián)合查驗機制，促進(jìn)一體化通關(guān)。加快出臺大件運輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調和互聯(lián)互認機制。

（十五）加大政策支持。

       國土資源部門(mén)要合理界定交通物流公益設施的范圍，加大用地支持，在建設用地指標等方面給予保障。利用財政性資金和專(zhuān)項建設基金，鼓勵和引導社會(huì )投資，加大信貸投放，支持綜合交通物流樞紐建設、標準設備生產(chǎn)推廣和綠色包裝、公共服務(wù)信息平臺建設等。支持交通物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。

（十六）強化銜接協(xié)調。

       充分發(fā)揮全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調作用，研究協(xié)調跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規劃、政策、標準等事項，促進(jìn)政府、企業(yè)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等信息公開(kāi)與共享。行業(yè)協(xié)會(huì )等組織要更好發(fā)揮在政企溝通、信息收集、技術(shù)應用、標準推廣、人才培訓等方面的積極作用。

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