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       【商用車之家 原創(chuàng)】2015年9月13日深夜，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，正式拉開了央企改革的序幕。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)所有制、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和舉措。

       國(guó)企改革作為一個(gè)老生常談的話題，從上世紀(jì)八十年代末期便提出來(lái)，每次開頭都是轟轟烈烈，臨到結(jié)尾卻是偃旗息鼓，澆滅了一代又一代改革者心存的希望。然而，改革的火苗還未完全平息，新一輪改革風(fēng)聲又起，經(jīng)過一段時(shí)間折騰后又悄無(wú)聲息。如此循環(huán)往復(fù)，國(guó)企改革真成了一塊“食之無(wú)肉，棄之可惜”的雞肋。

       在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)完全按政府指令從事生產(chǎn)，不考慮成本，不負(fù)擔(dān)盈虧。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，國(guó)企需要自己尋找市場(chǎng)，負(fù)擔(dān)盈虧，組織生產(chǎn)，原先管理體制僵化的弊端便顯露出來(lái)。供需關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的唯一杠桿，由于管理體制落后、自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)差及包袱大、債務(wù)沉重等方面的原因，一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)乃至破產(chǎn)的狀態(tài)。

       對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革，使之能盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)塊頭大，技術(shù)、資源深厚的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家和時(shí)代賦予的要求。因此，推行國(guó)有企業(yè)改革顯得刻不容緩，勢(shì)在必行。

       在中國(guó)重卡行業(yè)，也有許多國(guó)有企業(yè)通過改革實(shí)現(xiàn)浴火重生的典型案例。其中，中國(guó)重汽、陜重汽、上依紅便是這樣的典型代表。

前世今生

       在中國(guó)重卡行業(yè)，中國(guó)重汽、陜重汽、上依紅重卡都稱得上是先驅(qū)者和領(lǐng)導(dǎo)者，2014年中國(guó)重汽銷量排名第二，陜重汽排名第五，上依紅排名第七，三家總銷量達(dá)到25.08萬(wàn)輛，占中國(guó)市場(chǎng)全年重卡總銷量的33.6%，可以說三分天下有其一。那么這三家企業(yè)到底有何關(guān)系呢？筆者為何又要將他們放在一起呢？

       1983年為了做大做強(qiáng)重卡行業(yè)以及整合利用引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)重卡技術(shù)，國(guó)務(wù)院整合華北、西北重卡資源成立了中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司。其下屬企業(yè)包括濟(jì)南黃河汽車制造有限公司、陜西汽車制造有限公司、濰柴動(dòng)力制造有限公司、重慶紅巖汽車制造有限公司、陜齒（法士特齒輪制造有限公司）、株洲齒輪制造有限公司、濟(jì)南汽車制造總廠。中國(guó)重汽成為中國(guó)當(dāng)時(shí)最大的重型汽車生產(chǎn)企業(yè)，擁有重型汽車主要總成的黃金產(chǎn)業(yè)鏈，包括發(fā)動(dòng)機(jī)（濰柴和杭發(fā)）、變速箱（法士特）等一大批實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈明星企業(yè)。其中中國(guó)重汽的前身是中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司，陜西汽車制造有限公司便是今天的陜重汽，上汽紅巖依維柯公司的前身便是重慶紅巖汽車制造有限公司。如此看來(lái)，在30年前這三家企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)實(shí)際成為一家企業(yè)。

       它們又是如何分開的呢？此事還得從上世紀(jì)90年代末的那次轟動(dòng)全國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革說起，而事件的發(fā)起和促進(jìn)者是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱瑢基。   

       1992年鄧小平南巡談話后，中國(guó)開始進(jìn)入全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。由于當(dāng)時(shí)的路況和貨源的限制，當(dāng)時(shí)的公路運(yùn)輸主力車型是東風(fēng)EQ140和解放CA141這類中卡車型，后來(lái)兼有東風(fēng)EQ153和解放CA151這樣的準(zhǔn)重卡車型。由于東風(fēng)和解放在國(guó)內(nèi)卡車行業(yè)積累的多年的資源和基礎(chǔ)，處于當(dāng)時(shí)的卡車市場(chǎng)主流地位，純粹的重卡銷量不多。1999年，中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司步履維艱、虧損嚴(yán)重，已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)頭。2000年7月，時(shí)任總理朱瑢基主持召開國(guó)務(wù)院第74次總理辦公會(huì)議，專題研究中國(guó)重汽的問題，并形成會(huì)議《紀(jì)要》。原則同意將重汽主體部分下放山東省管理，并調(diào)任濟(jì)南市副市長(zhǎng)馬純濟(jì)擔(dān)任中共濟(jì)南市委副書記兼中國(guó)重汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記，企業(yè)進(jìn)行改革重組。同年12月，又正式批準(zhǔn)《關(guān)于重汽集團(tuán)下放山東部分分立重組破產(chǎn)方案的編制》，中國(guó)重汽開始了自己的鳳凰涅磐過程；在此次重組中，陜汽下放給西安市人民政府管理；重慶紅巖下放給重慶市人民政府管理。從此，中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司一分為三，成為了三家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的公司。

鳳凰涅槃

       傳說中，鳳凰是人類幸福的使者，每五百年，它就要背負(fù)著積累于人間的所有痛苦和恩怨情仇，投身于熊熊烈火中自焚，以生命和美麗的終結(jié)來(lái)?yè)Q取人世的祥和與幸福。在肉體經(jīng)受了巨大的痛苦和輪回后它們才能得以重生。浴火而生的鳳凰，其羽更豐，其音更清，其神更清，成為美麗的火鳳凰。

       龐大的中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司像一輛破敗的馬車，一步步使集團(tuán)墜入巨額虧損的深淵。國(guó)有企業(yè)改革只有徹底打破舊的條條框框，才能迎來(lái)更大的新生。1999年，拆分前的中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司已進(jìn)入病入膏肓的狀態(tài)：資產(chǎn)總額93.63億元，負(fù)債129.67億元，累計(jì)虧損83億元，欠發(fā)職工工資4.42億元，生產(chǎn)陷入停頓并走上破產(chǎn)之路。

       中國(guó)重汽累計(jì)虧損達(dá)83億元，比虧損更為可怕的是，企業(yè)管理混亂、觀念陳舊、內(nèi)部改革滯后等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。通過體制改革，使中國(guó)重汽擺脫了沉重的包袱，得以輕裝上陣，為后來(lái)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

       坐以待斃還是艱難復(fù)興，中國(guó)重汽選擇了后者。首先將劃歸山東管理的55家二級(jí)核算單位，打破法人界限，進(jìn)行徹底重組，資產(chǎn)、人員根據(jù)重汽未來(lái)發(fā)展需要進(jìn)行重新洗牌、分類安置，確保新組建的重汽具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在制訂重組方案的同時(shí)，中國(guó)重汽經(jīng)過多方努力，籌集一批資金，迅速啟動(dòng)重汽已經(jīng)幾乎停滯的生產(chǎn)。重汽產(chǎn)品月產(chǎn)銷量由一二百輛，迅速提高到五六百輛，市場(chǎng)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，原本已經(jīng)渙散的職工情緒又重新開始凝聚。

       這一重組方案很快得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2001年1月18日，新的中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司在濟(jì)南宣告成立。從濟(jì)南市政府空降到中國(guó)重汽任董事長(zhǎng)的馬純濟(jì)提出了復(fù)興目標(biāo)：新的中國(guó)重汽要實(shí)現(xiàn)一年持平、兩年贏利、三年步入正常發(fā)展軌道的階段性目標(biāo)。

       隨后，在保持企業(yè)穩(wěn)定的前提下，中國(guó)重汽順利實(shí)施了減員分流工作，將7萬(wàn)多的職工隊(duì)伍減少到2萬(wàn)人，這個(gè)時(shí)候的中國(guó)重汽，已經(jīng)是輕裝上陣。

       中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司拆分后，重慶紅巖承繼了重慶重汽集團(tuán)公司的產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、管理等優(yōu)勢(shì)，于2000年12月28日，以生產(chǎn)整車的四川汽車制造廠為母公司，原中國(guó)重型汽車集團(tuán)重慶片汽車零部件企業(yè)為子公司組建了重慶重型汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司。經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)，于2003年1月28日組建重慶紅巖汽車有限責(zé)任公司。

       而作為一家以生產(chǎn)軍用汽車為主的企業(yè)，重慶紅巖早在上世紀(jì)80年代初期，在學(xué)習(xí)羅馬尼亞的羅曼重卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了紅巖第一代總重為30噸的重卡，即CQ30290,這款車型是當(dāng)時(shí)的經(jīng)典車型。只不過由于當(dāng)時(shí)的用車環(huán)境，市場(chǎng)并不理想，每年僅生產(chǎn)幾百輛而已。90年代，重慶紅巖加入中國(guó)重汽聯(lián)營(yíng)公司，在一定程度上也共享斯太爾技術(shù)，首先開發(fā)出CQ26系列車型，將斯太爾的駕駛室、發(fā)動(dòng)機(jī)、車架技術(shù)融入其中，以自己獨(dú)具特色的鑄鋼橋?yàn)樘厣?，在工程車市?chǎng)上具有影響力，成為當(dāng)時(shí)重卡技術(shù)最出色的企業(yè)。

       在2003年以前，紅巖的車型開發(fā)主要集中在工程多軸車上，如8×4和10×4的車型。2004年隨著國(guó)家治理超載，紅巖的老車型開始受到?jīng)_擊，紅巖的產(chǎn)品開始 “變臉”。2007年6月通過與上汽依維柯合資，通過技術(shù)升級(jí)提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善了產(chǎn)品線并進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，合資后上依紅走了上市場(chǎng)恢復(fù)的正向軌道。

       陜汽劃歸陜西省政府管理后，雖然有了更多自主權(quán)，但由于背負(fù)過多的債務(wù)，陜汽的產(chǎn)量只有當(dāng)時(shí)濟(jì)南重汽的1/4，紅巖的1/2，生產(chǎn)沒力量，銷售無(wú)網(wǎng)絡(luò)，此時(shí)業(yè)界普遍懷疑陜汽能否生存下去。越蕭條越下注，這是陜汽對(duì)抗危機(jī)時(shí)刻的黃金法則。這一次更讓陜汽在復(fù)蘇競(jìng)賽中贏得先機(jī)，在眾多疑問聲中，陜汽開始了艱難而勇氣十足的第三次創(chuàng)業(yè)。

       當(dāng)然，事物的發(fā)展有內(nèi)因也有外因。1997年的東南亞金融危機(jī)，促使當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府推進(jìn)房地產(chǎn)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拉動(dòng)內(nèi)需的措施；同時(shí)采取出口退稅來(lái)提振出口。這些都極大的刺激了重卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再加上全國(guó)高速公路網(wǎng)的快速發(fā)展，為高承載的重型牽引車和8x4的重型載貨車取代4x2和6x4的普通載貨車提供了可能性。出口連年激增也需要大量的港拖和轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱牽引車。公路運(yùn)輸和工程用車向重型化方向快速發(fā)展，促使了三家斯太爾技術(shù)重卡的快速上量，三兄弟終于迎來(lái)的歷史性的機(jī)遇。

       2004年國(guó)家制定發(fā)布的GB1589-2004法規(guī)，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展多軸的輕量化重卡，使得牽引車批量替代原有的普通載貨車，重汽和陜汽的牽引車得到迅速普及。