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       新版《食品安全法》修訂草案2015年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)。這是該法自2009年實(shí)施以來(lái)，中國立法機關(guān)對這一民生立法的重要修改，修改后的食品安全法自2015年10月1日起施行。新修改后的食品安全法將對食品安全相關(guān)環(huán)節實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理。從生產(chǎn)、運輸、貯存、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，完善追溯制度加大監管處罰力度。筆者認為，作為保障食品安全的冷鏈運輸設備將會(huì )從中受益。

　　一、食品安全法關(guān)于冷鏈運輸的規定

　　新版《食品安全法》就食品運輸問(wèn)題做了特別闡述，并且關(guān)注食品在整個(gè)供應流程中的安全監控。這對我國食品冷鏈物流的發(fā)展，將有很大的促進(jìn)作用。新版《食品安全法》第33條規定：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合本規定。第46條第四款規定，食品生產(chǎn)企業(yè)應當就食品的運輸和交付控制制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準。第123條規定：違反本法規定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門(mén)按照各自職責分工責令改正，給予警告;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。

    “民以食為天，食以安為先”，從宏觀(guān)上看，新版食品安全法與冷鏈物流休戚相關(guān)，新版《食品安全法》的實(shí)施，將會(huì )促進(jìn)我國冷鏈物流水平得到提升。一是促進(jìn)建設獨立完整的食品冷鏈物流體系，為了保證食品質(zhì)量，減少損耗，要求食品在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷(xiāo)售到消費前的各個(gè)環(huán)節始終處于食品所必需的低溫環(huán)境中。二是冷藏食品的品種很多，每種產(chǎn)品所要求的低溫儲藏時(shí)間與條件等技術(shù)指標都不盡相同，要求運輸不同的食品對應選擇不同的冷鏈設備。此外，對于加大冷鏈物流基礎設施投入，加強冷庫建設等也將起到推動(dòng)作用。

　　二、食品冷鏈是保障食品安全的重要保證

　　食品冷鏈，簡(jiǎn)而言之就是食品從生產(chǎn)到流通整個(gè)過(guò)程的特殊供應鏈系統，其任何一個(gè)環(huán)節的斷裂都會(huì )引發(fā)食品安全隱患的產(chǎn)生。冷鏈物流由多個(gè)環(huán)節組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過(guò)程，是一項復雜的低溫系統工程，確保各環(huán)節的質(zhì)量安全問(wèn)題是冷鏈物流的核心。如何確保食品質(zhì)量安全問(wèn)題則成為冷鏈物流和傳統物流的區別所在。冷鏈物流的特殊性就在于它的流通配送需要一個(gè)系統的、精確的、安全保證的操作。在食品運輸中應用，冷鏈物流是對食品安全的最強有力保證。要保證冷凍食品的質(zhì)量和安全，最關(guān)鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說(shuō)在食物的制造、貯藏、運輸配送、零售過(guò)程中，應始終處于受控的低溫狀態(tài)。目前，食品在產(chǎn)、銷(xiāo)、運過(guò)程中的安全已成為全國人民關(guān)心的重要節點(diǎn)，生活中90%的肉類(lèi)和80%的豆制品都需要冷鏈運輸，迫切需要建設專(zhuān)門(mén)的物流配送中心。

　　我國農產(chǎn)品產(chǎn)量一直處于世界第一的位置，無(wú)論是糧食、蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品還是水果產(chǎn)量均呈現增長(cháng)態(tài)勢，為食品工業(yè)提供了極為豐富的原料。因此，保證食品質(zhì)量、減少食品損耗是一項系統工程也是一項民生工程。食品冷藏鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸和冷凍銷(xiāo)售4個(gè)方面構成。冷藏運輸作為其中的一個(gè)重要環(huán)節，直接關(guān)系到了食品的安全與否，也是整個(gè)過(guò)程中最難控制和普及的環(huán)節。冷藏運輸作為食品冷藏鏈的一個(gè)重要環(huán)節，冷藏車(chē)是冷藏運輸環(huán)節的重要設備，運輸企業(yè)本應按要求使用符合要求的冷藏車(chē)，只是由于某些原因使運送的易腐食品達不到委托方的要求。原因包括，沒(méi)有使用合格的冷藏車(chē)，或是故意用普通貨車(chē)代替冷藏車(chē)。

　　三、新版《食品安全法》將刺激國內冷藏保溫車(chē)市場(chǎng)需求

　　近年來(lái)，在食品工業(yè)和食品生產(chǎn)高速發(fā)展的背景下，食品安全問(wèn)題頻現。我國人民群眾生活水平明顯提高，社會(huì )對食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度日益高漲。制冷設備是保障食品安全的重要環(huán)節。運輸及檢測環(huán)節，食品腐爛變質(zhì)是造成食品安全隱患的主要原因之一，因此食品在由生產(chǎn)環(huán)節到達最終消費者手中的整個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程都離不開(kāi)現代冷鏈物流。

　　目前發(fā)達國家易腐食品的冷藏運輸率已超過(guò)60%，其中美國、日本、西歐等國家和地區超過(guò)80%，而我國只有20%左右。我國的果蔬在采摘、運輸、儲運等物流環(huán)節損耗率達25%。據有關(guān)數據顯示，目前我國的肉類(lèi)食品廠(chǎng)有2500多家，年產(chǎn)肉類(lèi)6000萬(wàn)噸;速凍食品廠(chǎng)2000多家，年產(chǎn)量超過(guò)850萬(wàn)噸;冷飲業(yè)4000多家，年產(chǎn)量150多萬(wàn)噸;乳品業(yè)1500多家，年產(chǎn)量800萬(wàn)噸;水產(chǎn)品年產(chǎn)量4400萬(wàn)噸。另外，2010年7月國家發(fā)改委發(fā)布的《農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》(2010-2015年)在分析我國當前農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現狀基礎上提出：2015年，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。這些總量超過(guò)億萬(wàn)噸的食品都屬于易腐食品，都需要冷藏運輸。然而，我國的低溫肉制品只占肉類(lèi)制品總產(chǎn)量的20%。由于諸多原因，最近這幾年，我國冷藏保溫汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)是一直維持在4000—5000輛之間，這與社會(huì )發(fā)展速度和市場(chǎng)的實(shí)際需求相比是很不正常的。

　　面對如此大的市場(chǎng)，加之新版《食品安全法》的實(shí)施，冷鏈項目建設將實(shí)現穩步增長(cháng)，同時(shí)作為冷鏈運輸環(huán)節的冷藏保溫車(chē)也將水漲船高，這對于冷鏈物流企業(yè)和冷藏保溫車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是個(gè)難得的機會(huì )，關(guān)鍵看企業(yè)如何把握。

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