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我國新能源汽車政策:莫以愛之名傷害所愛

商用車之家訊:近年來,我國新能源汽車利好政策頻出,一定程度上改變了我國新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏以及方向,然而,政府愛新能源汽車,予以諸多優(yōu)惠,強行在市場上撕開了一道口子擠進去,這種簡單粗放的做法,短期有效,卻不可持續(xù)。

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       近年來,我國新能源汽車利好政策頻出,一定程度上改變了我國新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏以及方向,越來越多的新能源汽車進入了公眾視線。然而,也有人提出質(zhì)疑,政府愛新能源汽車,予以諸多優(yōu)惠,強行在市場上撕開了一道口子擠進去,這種簡單粗放的做法,短期有效,卻不可持續(xù)。確實,市場的得來是由于消費者對產(chǎn)品的切實需求,還是緣于補貼、牌照的誘惑,差別很大。政策利導下的市場虛假繁榮,能維持多久,會產(chǎn)生什么樣的變異,有什么樣的隱患?值得思考。愛新能源汽車,就應(yīng)該讓它經(jīng)歷市場風雨變得強大,而不是無限庇護讓它在“溫室”中成長。


我國新能源汽車政策:莫以愛之名傷害所愛

新能源客車


愛之深 政策頻出


       2014年被稱為“中國新能源汽車市場化元年”,這一年是迄今為止我國有關(guān)新能源汽車政策出臺最多的一年。車輛購置稅免征、公車新能源化改革、明確推廣應(yīng)用“路線圖”、對充換電設(shè)施用電實行扶持電價政策,政府對新能源汽車的扶持力度空前。2015年伊始,政策又有再迎紅利的跡象,新能源汽車購置與使用方面的優(yōu)待在陸續(xù)增加。


       歸根到底可以用兩個字來總結(jié)政策的功勞:補貼。在國家和地方補貼政策白花花銀子的雙重推動下,硬是將新能源汽車加快推進了百姓家。事實上,從2009年我國對新能源汽車進行補貼開始,整個行業(yè)對政策就有非常大的依賴性。


       然而,令人憂慮的是,現(xiàn)階段新能源汽車是市場起步期,政府以各種方式給予補貼的目的是培育市場,是不可持續(xù)的,在新能源汽車市場去年以來飛速發(fā)展的成績單背后是政府為成本居高不下的新能源汽車買單。這種用錢砸出來的“繁榮”,問題多多——自主新能源車企過于依賴政府,在研發(fā)產(chǎn)品上呈現(xiàn)出一種“重量不重質(zhì)”的浮躁現(xiàn)象。然而,高額補貼不會永遠存在,終有一天會退出這個舞臺,自主車企靠政策來維持經(jīng)營絕非長久之計。而從政府層面上講,如果繼續(xù)用豐厚的補貼來吸引車企發(fā)展新能源車,只會將車企引向一味逐利而不尋求可持續(xù)良性發(fā)展的歪道上去。


情之切 非理性引導


       政策偏愛新能源汽車,但卻愛得缺少章法。最初,大呼“彎道超車”推混合動力汽車,不久提出混合動力汽車是發(fā)展純電動汽車的過渡性產(chǎn)品概念,隨后,在純電動汽車技術(shù)尚不具備科學發(fā)展條件的情況下,國家有關(guān)部委開始大包大攬地力推以純電動為核心的新能源汽車戰(zhàn)略。在純電動汽車商品化存在不能逾越的障礙,混合動力汽車成為全球新能源汽車主流的背景下,國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然畸形發(fā)展:中央和地方政府一邊倒地支持純電動車,混合動力汽車被政策邊緣化,成為政策的“棄兒”。時至今日,在市場對混合動力汽車接受度更高的現(xiàn)實下,政策對混合動力又開始有了松動。


       國家政策沒有對整個行業(yè)進行理性引導,會導致國內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)浮躁,一窩蜂地盲目鋪攤子,造成產(chǎn)能過剩,企業(yè)虧損,使整個行業(yè)的基石岌岌可危。正如中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基所言,過多的推廣項目有讓新能源發(fā)展偏離軌道的趨勢,會致使各大廠商把主要精力放在推廣上,新能源項目盲目上馬。在這樣的情況下,新能源汽車概念很容易被“熱炒”,企業(yè)并沒有太大的動力和精力去深耕產(chǎn)品,在示范區(qū)推廣的背后,很可能帶來產(chǎn)業(yè)的“空心化”。


地方保護是病 得治


       我國政府給予新能源汽車的支持在全球范圍內(nèi)都算是大的。誠然,對于新興行業(yè)政府在資金、政策方面的推動是十分必要的,但大規(guī)模的補貼也讓近些年新能源汽車的發(fā)展廣受詬?。喝﹀X圈地、地方保護等問題層出。


       成也補貼敗也補貼,說“補貼扭曲市場”好像有些言過其實,但事實上新能源汽車推廣中遇到的最大難題——地方保護問題一定程度上確實源于補貼政策。部分城市設(shè)立“地方目錄”,給有競爭力的外地產(chǎn)品設(shè)置障礙。在一些省市,新能源汽車想進入某地銷售,生產(chǎn)企業(yè)必須到本地投資設(shè)廠。類似的門檻設(shè)置,在各地并不鮮見。在現(xiàn)實操作中,往往這個城市的車企在那個城市拿不到補貼,給消費者帶來很多不便和迷惑,也讓新能源汽車發(fā)展演變成了“地方特色”。而一旦患上地方保護的病,就很難醫(yī)治了,且會愈演愈烈。


牌照優(yōu)惠 誘惑有限


       當前,新能源汽車市場還遠沒有走向成熟?!爸挥?0%左右的銷量來自于私人消費?!比~盛基直言,即便是私人用戶,也大多不是因為受產(chǎn)品本身吸引選擇新能源車。“有限購政策的城市新能源車銷量可能好一些,非限購城市的消費者購買較少?!?/span>


       汽車限購漸漸成為了發(fā)展新能源汽車的一個“必殺技”。目前,已有北京、上海、深圳等7個城市加入“限購大軍”。幾乎所有汽車限購城市在對燃油車扣上大鎖的同時,都給購買新能源汽車留了一條康莊大道:大把的牌號任你搖,免費的車牌直接拿,妥妥的補貼塞你兜。于是每每有城市宣布汽車限購,就會有一種聲音隨之而來——“新能源汽車的機會來了”。


       畫面真有這么美嗎?事實上,揮舞著鈔票要買車的消費者也并不一定就領(lǐng)情。在北京市2014年度小客車購車搖號中,227萬申請者爭奪13萬塊燃油車車牌,慘烈狀可見一斑。而新能源汽車這邊呢?一年過后,2萬個指標綽綽有余,棄購比例達到68%。


       靠牌照誘惑消費者去買新能源汽車,目前看來并不符合市場規(guī)律。市場經(jīng)濟下,做出購買行為是為滿足自身的需要,在新能源汽車產(chǎn)品以及使用環(huán)境都尚不成熟的當下,要讓大部分等待買第一輛車的消費者,懷揣“為子孫后代留一抹綠色”的高尚情操去血拼新能源汽車,實在是強國民素質(zhì)之難。搖不到號而買新能源汽車滿足急切出行要求的人,有,但也只是少數(shù)。新能源汽車要走得遠應(yīng)該靠產(chǎn)品實力說話,而不是仰仗政策的畸形滋養(yǎng)。


借力政策 尊重市場


       政策支持力度不可謂不大,但我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀并不盡如人意?!斑@里面肯定有問題需要反思?!眹倚畔⒅行男畔①Y源部主任徐長明表示,“我們的政策更多考慮如何促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,考慮消費者的意愿相對少一點,可能使政策的方向跟消費者需求不匹配。”


       清華大學公共管理學院原院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰指出:“現(xiàn)在我國二三線城市和城鄉(xiāng)交界處低速電動車已經(jīng)悄然興起。因此,當前情況下,在以政府主導的常規(guī)路徑為主的前提下,也應(yīng)該推進以市場導向的低速電動車發(fā)展的路徑,這樣才可能走出一條符合國情的發(fā)展道路,實現(xiàn)我國電動車發(fā)展的目標。”


愛而不當 會成殤


       好的政策可能是“特效藥”,在短期內(nèi)對于新能源汽車發(fā)展能起到強大的促進作用,一旦政策制定得不合理,則會極大地擾亂市場,阻礙行業(yè)健康發(fā)展。無論如何,過分依賴政策的后遺癥不可忽視。


       專家分析指出,我國具有發(fā)展新能源車的優(yōu)勢環(huán)境,但在政策層面,仍有很多環(huán)節(jié)值得反思。新能源汽車市場過分依賴政策,從企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再到產(chǎn)品市場化應(yīng)用,各個環(huán)節(jié)都離不開政策扶持。長期如此,一方面會抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;另一方面,可能會出現(xiàn)政策消失時,純電動汽車市場難以拓展的風險。


       哪怕因為政策利好吸引了不少消費者,也有可能只是鏡花水月,甚至有可能反噬。新能源汽車短期內(nèi)難以突破的產(chǎn)品性能不夠成熟、價格偏高、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善等一系列瓶頸,消費者越多有可能隱患越大,一旦用戶在使用過程中因各種不便積累了大量的不良口碑,對新能源汽車的不信任感將充斥整個社會,信任一旦坍塌,后果不堪設(shè)想。也許腳踏實地、循序漸進的發(fā)展才是新能源汽車該走的路,而不是一味指望政策庇護,不要以愛之名傷害所愛。




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