交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局日前發(fā)布《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》對旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)及重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)等運輸車(chē)輛要求加強動(dòng)態(tài)監督管理。今年7月1日起施行的《辦法》力求對運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管常態(tài)化。

    增強運輸車(chē)輛安全性

 

    伴隨我國道路運輸業(yè)快速發(fā)展，道路交通安全問(wèn)題逐步凸顯。道路交通安全事故逐年增加，目前，我國貨車(chē)安全事故死亡率比較高。據統計，2012年，全國發(fā)生貨車(chē)造成的交通事故3.4萬(wàn)起，造成1.7萬(wàn)人死亡，一次死亡10人以上的交通事故25起。

 

    全國貨車(chē)的萬(wàn)車(chē)死亡率是19.58%，比同期全國機動(dòng)車(chē)的萬(wàn)車(chē)死亡率高出1.3倍，貨車(chē)造成的交通事故致死率和平均單起事故死亡人數也比同期全國相應指標高出50%以上。另外，貨運組織化程度比較低，我國大約有2000多萬(wàn)輛車(chē)，70多萬(wàn)戶(hù)，安全管理措施、政策法規很難實(shí)行。

 

    對此，近年來(lái)國務(wù)院和交通運輸部等部委相繼出臺了一系列政策，要求加強對道路運輸車(chē)輛的監管。2012年，國務(wù)院安委會(huì )下發(fā)《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》提出，到2015年，重型貨車(chē)動(dòng)態(tài)監管達到95%，同時(shí)建立貨運安全監管服務(wù)平臺。

 

    之后，財政部、交通運輸部、國家發(fā)改委印發(fā)《取消政府還貸二級公路收費中央補助資金管理辦法》，要求貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》，明確所有車(chē)輛必須裝定位裝置，接入道路貨運安全監管服務(wù)平臺，交通運輸部組織起草了《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》。

 

    《辦法》對包括旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)以及重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)等運輸車(chē)輛，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控工作實(shí)施聯(lián)合監督管理。從運輸企業(yè)管理的角度對新設立的運輸企業(yè)嚴格把關(guān)，對嚴格管理制度和安全市場(chǎng)的條件進(jìn)行審核把關(guān)。

 

    動(dòng)態(tài)監管有技術(shù)支撐

 

    據了解，國務(wù)院很重視道路交通安全和物流平臺建設問(wèn)題，時(shí)任國務(wù)院副總理張德江兩次指示，“運用現代信息技術(shù)對車(chē)輛運輸實(shí)行安全管理，是加強道路交通安全建設的重要措施”，并明確由交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部、安監總局對車(chē)輛運輸實(shí)行安全管理。交通運輸部2009年底發(fā)文，要求各級地方交通主管部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛衛星導航聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控建設工作。

 

    之后，交通運輸部、公安部、安監總局又聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確加強和改進(jìn)道路客運安全工作。為此，交通運輸部聯(lián)合解放軍總裝備部共同投資，以全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統為基礎，啟動(dòng)建設衛星定位導航終端的全國監控服務(wù)平臺和全國貨運公共服務(wù)平臺的示范工程。

 

    據介紹，道路貨運公共平臺是實(shí)現貨運車(chē)輛數據匯總、信息交互和第三方監管的公益性平臺。將貨運車(chē)輛通過(guò)車(chē)載衛星定位裝置接入貨運平臺，可為個(gè)體貨運車(chē)輛及小型貨運企業(yè)提供動(dòng)態(tài)監控服務(wù)，也可為大中型貨運企業(yè)的監控平臺提供所屬車(chē)輛的動(dòng)態(tài)數據接入服務(wù)，可以有效解決個(gè)體貨運車(chē)輛及小型貨運企業(yè)的車(chē)輛監控主體缺失問(wèn)題，也有利于引導大中型貨運企業(yè)提升動(dòng)態(tài)監控水平，為運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管提供技術(shù)支撐。

 

    《辦法》同時(shí)提出，重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應在出廠(chǎng)前安裝衛星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。進(jìn)入運輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)必須安裝符合標準的衛星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。凡未按要求接入的，不予市場(chǎng)準入審批。

 

    道路運輸經(jīng)營(yíng)者使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的運輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處800元罰款。對于破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的；偽造、篡改、刪除車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據的行為，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。若違反本辦法規定，并發(fā)生道路交通事故的，依法追究相關(guān)人員的責任；構成犯罪的，依依法追究相關(guān)人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

    動(dòng)態(tài)監管顯商機 推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用

 

    記者了解到，我國個(gè)體運營(yíng)貨車(chē)、客車(chē)大部分采用掛靠方式。有些貨運、客運企業(yè)掛靠車(chē)輛疏于管理，甚至車(chē)輛發(fā)生重大安全交通事故，發(fā)生5人、10人傷亡的事故有的運輸企業(yè)都不知道。另外，對駕駛人的管理也處于失控狀態(tài)，只負責收車(chē)輛的掛靠費，對車(chē)輛、駕駛人的安全教育管理跟不上。

 

    通過(guò)運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，對提高運輸車(chē)輛安全水平起到引導作用。在政策層面可以起到鼓勵一些安全性能較低車(chē)輛替代和退出，引導客車(chē)、貨車(chē)運輸企業(yè)規?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品信息通訊技術(shù)升級。

 

    目前，一些商用車(chē)企業(yè)已經(jīng)推出了車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的解決方案，如陜汽的“天行健”車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統、宇通的“安節通”、大金龍的“龍翼”、海格客車(chē)的“G-BOS”等，這些都具有導航定位功能，而且還有很多提高車(chē)輛運行效率的延展功能。

 

    加強運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，建設貨運公共信息平臺工程也為相關(guān)方面提供商機。據介紹，該工程可以促進(jìn)交通業(yè)提高車(chē)輛運營(yíng)效率、促進(jìn)節能減排，構造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)汽車(chē)電子、芯片、車(chē)載終端生產(chǎn)、車(chē)輛前裝、民用北斗、3G通信、金融支付、車(chē)輛保險、汽配維修等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

    承擔貨運公共信息平臺工程開(kāi)發(fā)建設和推廣應用工作的中交興路信息公司負責人表示，將建設至少400個(gè)座席的呼叫中心，年產(chǎn)100萬(wàn)臺的車(chē)載信息終端生產(chǎn)基地，同時(shí)吸引包括芯片、通信運營(yíng)商、手機生產(chǎn)廠(chǎng)商等在內的上下游企業(yè)進(jìn)駐生產(chǎn)基地為其配套，平臺將滿(mǎn)足近100萬(wàn)輛客、危營(yíng)運車(chē)輛監控服務(wù)及200多萬(wàn)輛貨運車(chē)輛運營(yíng)服務(wù)。----商用車(chē)