“強化移動(dòng)源污染防治”，是這份計劃35個(gè)小標題中篇幅最長(cháng)的之一。“我們過(guò)去的機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，基本都是針對機動(dòng)車(chē)本身的。這在《大氣污染防治行動(dòng)計劃》里有了一個(gè)本質(zhì)的變化。”環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心副主任丁焰說(shuō)，“過(guò)去‘車(chē)—油—路’的防治思路被顛覆為‘路—油—車(chē)’，優(yōu)先從城市規劃布局交通、機動(dòng)車(chē)保有量、燃油標準等入手來(lái)解決問(wèn)題。”

 

    據統計，當前我國機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題日益嚴重。2012年，我國機動(dòng)車(chē)保有量達到2.2億輛，排放氮氧化物640萬(wàn)噸，約占全國氮氧化物排放總量的30％。

 

    “機動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。”環(huán)科院副院長(cháng)柴發(fā)合說(shuō)。同時(shí)，由于機動(dòng)車(chē)大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據測算，未來(lái)5年我國還將新增機動(dòng)車(chē)1億輛以上，新增車(chē)用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來(lái)的大氣環(huán)境壓力巨大。

 

    針對機動(dòng)車(chē)污染嚴重問(wèn)題，行動(dòng)計劃提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動(dòng)車(chē)保有量。通過(guò)鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動(dòng)車(chē)使用強度。大力推廣新能源汽車(chē)，公交、環(huán)衛等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)。

 

    在提高燃油標準方面，計劃提出在2013年底前全國供應國四車(chē)用汽油，2014年底前全國供應國四車(chē)用柴油；2015年底前京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內重點(diǎn)城市全面供應國五車(chē)用汽柴油；2017年底前全國供應國五車(chē)用汽柴油。

 

    “計劃對我國機動(dòng)車(chē)燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時(shí)間表，這有助于解決長(cháng)期困擾我國機動(dòng)車(chē)尾氣排放的瓶頸問(wèn)題，是具有決定性的舉措。”丁焰說(shuō)。

 

    實(shí)際上，北京市已先一步提出，要在2015年淘汰全部黃標車(chē)，2017年底將全市機動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛內，制定更為嚴格的小客車(chē)新增數量控制措施，研究出臺小客車(chē)分區域、分時(shí)段限行措施等等。

 

    丁焰表示：“移動(dòng)源”污染防治的提法，意味著(zhù)除了機動(dòng)車(chē)以外，所有的內燃機只要排放污染，都將納入管控對象。“也就是對非道路行駛的工程機械、船舶等都要提出要求。這部分的減排潛力其實(shí)是相當大的，也是今后一個(gè)重要的方向。”