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2018年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥提出了《關(guān)于加大校車(chē)推廣力度，有效保障孩子上下學(xué)安全的建議》，這也是湯玉祥作為全國人大代表，在2011年、2012年連續兩年在全國兩會(huì )期間提交有關(guān)校車(chē)的議案后，再次聚焦校車(chē)發(fā)展。
全國人大代表、宇通集團總裁：湯玉祥
我國校車(chē)普及率低, 校車(chē)深入推廣的制約因素多
自2012年起，國務(wù)院及相關(guān)部委頒布了《校車(chē)安全管理條例》、《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》等一系列政策法規和標準，有力推動(dòng)了校車(chē)在中國的發(fā)展。但是，目前校車(chē)仍存在剛性需求和現實(shí)運行之間存在巨大缺口，發(fā)展仍不平衡不充分。
按照全國適齡中小學(xué)生人數統計，校車(chē)實(shí)際需求量保守估計超過(guò)100萬(wàn)輛，但目前市場(chǎng)上僅16萬(wàn)輛，我國校車(chē)的普及率還很低。
湯玉祥認為，目前，制約我國校車(chē)深入推廣的原因主要有兩個(gè)方面：第一，政策細則不盡完善，政府投入力度不夠，落地執行差異巨大。第二，校車(chē)因其專(zhuān)用屬性，使用率低、運營(yíng)成本高，盈利困難。
四大方面助推校車(chē)可持續發(fā)展
湯玉祥強調，從近年來(lái)國內外的發(fā)展實(shí)踐看，校車(chē)推廣是大勢所趨，更是民生工程和暖心工程，且校車(chē)運營(yíng)具有較強的教育屬性和公益屬性。為促進(jìn)校車(chē)健康可持續發(fā)展，讓更多中國學(xué)童能坐校車(chē)安全上下學(xué)，他提出四個(gè)方面建議：
一是進(jìn)一步細化完善校車(chē)政策法規和標準，加大落實(shí)力度，建立保障體系，讓更多中國學(xué)童能享受到相關(guān)政策帶來(lái)的好處。繼續完善和細化校車(chē)相關(guān)法律法規及技術(shù)標準，特別是《校車(chē)安全管理條例》、《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》的發(fā)布實(shí)施至今已超過(guò)5年，有必要進(jìn)一步完善和修訂。同時(shí)，盡快出臺和落實(shí)對校車(chē)購置與運營(yíng)的補貼政策及標準，指導各地建立專(zhuān)業(yè)的管理、運營(yíng)模式，并通過(guò)建立系統性的車(chē)輛運維管理、司乘人員培訓體系等，讓校車(chē)真正安全地跑起來(lái)。
二是全面取消校車(chē)購置稅、消費稅，進(jìn)一步為校車(chē)購置或運營(yíng)者減負，實(shí)效推動(dòng)校車(chē)發(fā)展。校車(chē)屬于生產(chǎn)資料，并不屬于要抑制的消費品。對校車(chē)征收消費稅，與消費稅征收的意義不吻合。另外，從校車(chē)的教育屬性、公益屬性以及實(shí)施的可行性來(lái)看，建議對校車(chē)也給予減免購置稅的待遇?，F階段全國每年新增的校車(chē)量約為2.5萬(wàn)輛，按照目前的稅率，每年消費稅總額約為3億元、購置稅總額約為6億元。相對于國家每年數萬(wàn)億元的教育投入來(lái)說(shuō)，并不會(huì )對國家財政帶來(lái)巨大負擔。
三是設立國家校車(chē)專(zhuān)項基金，補貼和支持校車(chē)發(fā)展，特別是針對貧困地區加大補貼和推廣力度。建議設立國家校車(chē)專(zhuān)項基金，在對校車(chē)采購或運營(yíng)者進(jìn)行扶持的同時(shí)，可以精準實(shí)現對剛性需求的補貼和支持，特別是可以針對貧困地區加大補貼和推廣力度，帶動(dòng)實(shí)現教育脫貧，從而助力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
四是普及校車(chē)文化，建立長(cháng)效安全教育機制?？煽紤]設置國家“校車(chē)日”，進(jìn)一步推動(dòng)校車(chē)文化建設，并借助校車(chē)推廣帶動(dòng)交通安全教育進(jìn)入中小學(xué)課堂，建立長(cháng)效安全教育機制，讓更多孩子獲益。
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