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       危險貨物道路運輸行業(yè)都有哪些政策？危險貨物交通安全管理又需哪些對策？危險品運輸設備常見(jiàn)故障應如何處理？危險品運輸風(fēng)險管控又該如何做好？

       7月30日，2016危險品道路運輸安全管理與應急處置研討會(huì )在濟南舉行，這是主辦方——全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟、承辦方——現代物流報送給所有危險品道路運輸從業(yè)者的一份禮物。

        會(huì )議期間，9位大咖結合行業(yè)發(fā)展現狀，直擊行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，為所有正在從事和想要進(jìn)入危險品道路運輸領(lǐng)域的企業(yè)與個(gè)體，提供了一攬子應對安全頑疾和處理棘手難題的解決方案。

       ●大咖1：工信部運行監測協(xié)調局副巡視員景曉波

景曉波

       頑疾1：危險品道路運輸安全形勢日益嚴峻如何化解?

　　安全形勢日益嚴峻主要體現在：①管理企業(yè)水平落后；②人員安全意識薄弱；③應急處置能力不專(zhuān)業(yè)；④安全投入不足。

　　怎樣加強安全管理、提高應急處置能力?

　?、僬鞴懿块T(mén)做到：不斷完善危險品貨物運輸法律法規、標準規定；嚴格監管和執法；加大對違法行為查處力度；加強宣傳引導，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　?、谖ｋU品運輸相關(guān)企業(yè)做到：發(fā)揮安全主體作用；加強制度建設和內控檢查與管理；嚴格按照各項法律法規等標準規范自身行為；加強對安全隱患的排查。

　?、鄯e極探索通過(guò)聯(lián)盟形式建立區域性和全國性危險貨物應急救援網(wǎng)絡(luò )：實(shí)現跨區域應急救援互助合作，事故協(xié)同處理，應急救援裝備共享；達到有效縮短事故處置時(shí)間；降低事故風(fēng)險；提升應急處置水平目的。

       補點(diǎn)料：

       我國危險品道路運輸行業(yè)規模將成全球第一?

　　化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，2015年我國化工行業(yè)增加值同比增長(cháng)9.3%，主要化工產(chǎn)品呈現增長(cháng)的態(tài)勢。而且，在化工產(chǎn)業(yè)整體平穩發(fā)展的情況下，我國危險品道路運輸行業(yè)也得到較快發(fā)展。

　　2015年，全國危險貨物道路運輸量約為10億噸，危險貨物道路運輸企業(yè)約為1.1萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員約120萬(wàn)人，運輸車(chē)輛約31萬(wàn)輛。顯而易見(jiàn)，我國危險品道路運輸行業(yè)已初具規模。

　　同時(shí)，我國危險貨物運輸量現居全球第二位，第一位為美國。但我國該領(lǐng)域運輸量每年增長(cháng)速度約為10%，所以可以預計，不久將來(lái)我國就將成為全球最大危險貨物運輸國家。

       ●大咖2：交通運輸部運輸服務(wù)司主任科員張強

張強

        頑疾2：危險品道路運輸安全事故時(shí)有發(fā)生如何解決?

       危險貨物道路運輸管理持續加強，安全形勢持續向好，但事故依然時(shí)有發(fā)生，這暴露出：①相關(guān)運營(yíng)企業(yè)管理不規范；②從業(yè)人員素質(zhì)整體不高；③運輸裝備的質(zhì)量整體需要提升；④事故應急處置不得力。

　　而解決上述問(wèn)題：①需要政府部門(mén)加快完善相關(guān)法規制度;切實(shí)強化市場(chǎng)有效監管。②更需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任;促進(jìn)企業(yè)規范化集約化經(jīng)營(yíng)。

　　為此，交通運輸部重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

　?、俳M織編譯了《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)，并上傳到交通運輸部運輸服務(wù)司網(wǎng)站；

　?、趨⒄誂DR起草了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,擬于近期以六部門(mén)聯(lián)合規章形式印發(fā)；

　?、壅诮M織全面參照ADR修訂《汽車(chē)運輸危險貨物規則》,今年底出征求意見(jiàn)稿；

　?、苤笇С闪⒘巳珖ｋU貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)整合共享優(yōu)勢資源、開(kāi)展應急救援互助服務(wù)。

       補點(diǎn)料：

       ?；肥欠褚欢ň褪俏ｋU貨物?

       按照國際規則，?；凡灰欢ň褪俏ｋU貨物，有的?；房梢园凑掌胀ㄘ浳镞M(jìn)行運輸。

　　危險貨物是指符合《危險貨物分類(lèi)和品名編號》(GB 6944)分類(lèi)標準，并列入《危險貨物品名表》(GB 12268)的，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，需要滿(mǎn)足一定的運輸條件后方可運輸的物質(zhì)或物品。危險貨物主要關(guān)注的是在運輸環(huán)節暴露出危害，分為9類(lèi)。

　　危險化學(xué)品是指列入《危險化學(xué)品目錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　　根據《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū)規章范本》等國際規則，?；凡⒉灰欢ㄊ俏ｋU貨物，并非一定要按危險貨物管理體系去走。如果一種物質(zhì)是危險化學(xué)品，但達不到關(guān)于危險貨物相關(guān)標準，它就可能不是危險貨物，應該可以按照普通貨物進(jìn)行運輸。

　　針對MDI等?；?不屬于危險貨物)存在的運輸不便問(wèn)題，交通運輸部將積極在即將出臺的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》中給予解決。

       ●大咖3：全國?；\輸聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)吳金中

吳金中

       頑疾3：哪些行業(yè)痛點(diǎn)仍待全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟著(zhù)力？

　　聯(lián)盟接下來(lái)主要工作有四方面：

　?、俑蠓秶鷥葦U大聯(lián)盟應急救援互助；

　?、谥谱魍瓿伞都状及踩\輸指南》視頻(甲醇理化特性及危險性；甲醇運輸車(chē)輛選型；甲醇充裝、運輸、卸載操作要點(diǎn)；甲醇運輸事故應急處置)，免費提供給企業(yè)；

　?、蹎?dòng)危險貨物運輸駕駛員“直通車(chē)”試點(diǎn)工作(聯(lián)盟與職業(yè)院校合作，共同申請開(kāi)展危貨運輸機動(dòng)車(chē)駕駛證、職業(yè)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)“直通車(chē)”試點(diǎn))；

　?、転槁?lián)盟成員聘請法律顧問(wèn)(聘請知名律師事務(wù)所，為聯(lián)盟成員提供有關(guān)危險貨物運輸法規的法律咨詢(xún)服務(wù))。

　　想要加入聯(lián)盟，則需具備如下條件：

　?、倬哂袕氖挛ｋU貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

　?、谧杂形ｋU貨物運輸專(zhuān)用車(chē)輛(不含掛車(chē))30 輛以上；

　?、劬哂袘本仍犖?，配備專(zhuān)職安全管理人員，能夠提供危貨運輸所需的各類(lèi)基礎設施和應急保障資源，有充分的協(xié)作能力；

　?、苡袊栏竦陌踩唾|(zhì)量控制體系，遵守國家和行業(yè)相關(guān)制度和標準；

　?、菡J可聯(lián)盟的宗旨和目標，自覺(jué)履行相應的權利和義務(wù)，促進(jìn)聯(lián)盟持續發(fā)展。

       補點(diǎn)料：

       全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟是個(gè)什么組織?

　　在交通運輸部運輸服務(wù)司指導下，全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟2015年7月在京成立，現有聯(lián)盟成員32家。

　　聯(lián)盟成立的初衷是：①實(shí)現跨區域應急救援協(xié)作；②積極參與國家政策法規標準制定；③整合共享優(yōu)勢資源、優(yōu)化運輸組織；④推動(dòng)道路危險貨物運輸網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)、規范化運行、規?；l(fā)展；⑤逐步形成“覆蓋全國、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行高效”的道路危險貨物運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

       ●大咖4：公安部道路交通安全研究中心助理研究員于宏嘯

于宏嘯

       頑疾4：我國危險貨物道路運輸管理究竟涉及多少管理部門(mén)?

　　目前，我國危險貨物道路運輸安全管理基本形成多部門(mén)合作的閉環(huán)管理機制。具體涉及：

　?、俳煌ú块T(mén)：道路運輸以及運輸工具的安全管理，認定從業(yè)人員的資格；

　?、诠膊块T(mén)：危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證、道路運輸通行證，運輸車(chē)輛的道路交通安全管理；

　?、圪|(zhì)檢部門(mén)：核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督；

　?、馨脖O部門(mén)：危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負責危險化學(xué)品登記工作；

　?、萜渌汗ど?、環(huán)保、衛生等部門(mén)。

       補點(diǎn)料：

       哪類(lèi)車(chē)輛禁止從事危險貨物道路運輸?

　　目前從事該類(lèi)運輸的車(chē)輛主要有：

　　廂式車(chē)輛。運輸爆炸品、固體劇毒品、遇濕易燃物品、感染性物質(zhì)和有機過(guò)氧化物必須使用廂式車(chē)輛。

　　罐式車(chē)輛。道路運輸液化氣體、易燃液體、劇毒液體要使用整體式罐車(chē)、罐式半掛車(chē)或罐式集裝箱車(chē)輛。

　　危險貨物半掛牽引車(chē)。應在《公告》其他欄中加注“適用于牽引危險品運輸半掛車(chē)”字樣，沒(méi)有加注的半掛牽引車(chē)將不允許作為危險品運輸車(chē)輛。

　　國家法規明確限制使用車(chē)型：全掛車(chē)、中置軸掛車(chē)及測斜式貨車(chē)。

       ●大咖5：中國船級社集裝箱檢驗部主任賴(lài)永才

賴(lài)永才

       頑疾5：罐式運輸設備損壞形式和常見(jiàn)問(wèn)題都有哪些?

　　損壞的主要形式：

　?、購姸仁?。韌性斷裂：應力達到材料的強度極限而發(fā)生的斷裂;脆性斷裂：容器沒(méi)有明顯的塑性變形，低應力斷裂;疲勞斷裂：交變荷載的長(cháng)期作用，材料本身含有裂紋;腐蝕斷裂：均勻腐蝕導致壁厚減薄。

　?、趧偠仁?。由于過(guò)渡的彈性變形而引起的失效。在壓力作用下，容器突然失去其原有的規則幾何形狀而引起的失效。

　?、凼シ€定性。容器在載荷作用下形狀突然發(fā)生改變導致喪失工作能力。壓力容器失穩與材料的強度無(wú)關(guān)。

　?、軌毫θ萜餍孤┦?。容器的各種接口密封面失效或器壁出現穿透性裂紋發(fā)生泄漏而引起的失效。泄漏介質(zhì)可能引起燃燒、爆炸和中毒事故，造成嚴重的環(huán)境污染。

　　使用中常見(jiàn)問(wèn)題：

　?、侔踩b置受阻：安全閥意外地存在背壓、通道面積不足、安全閥失效、安全閥前加裝截止閥；

　?、诎踩郊姀姴蛔悖很浌?、快速接頭，4.0倍MAWP；

　?、壑舷⒌奈ｋU：進(jìn)罐檢驗時(shí)或氣體排放時(shí)；

　?、艹砍溲b：氣相空間縮小，在溫升壓力作用下急劇膨脹；

　?、莞叩蜏貭C傷：高溫物料或低溫液體泄漏；

　?、捱^(guò)大的壓力差導致罐體真空失穩：運營(yíng)中的夾層試漏、大流量泵、溫差效應；

　?、呓橘|(zhì)混裝或裝運不適用的介質(zhì)：如乙醇罐車(chē)裝運甲醇；

　?、嗾`操作：如液位計操作不當導致?lián)p壞。

       補點(diǎn)料：

       如何避免罐式運輸設備故障頻頻？

　?、?lài)栏褡袷匕踩僮饕幊?/span>

　?、诩訌娙粘＞S護

　?、圩鹬乜茖W(xué)

　?、軓娀嘤柡蛻o措施

       ●大咖6：中國石化化工銷(xiāo)售公司安全總監宋新興

宋新興

       頑疾6：如何更好地對?；返缆愤\輸進(jìn)行安全管理?

　?、偻苿?dòng)?；肺锪靼踩珮藴驶ㄔO?！皼](méi)有規矩，不成方圓”，以中石化為例，已著(zhù)手在內部建立?；愤\輸領(lǐng)域的一系列標準。而經(jīng)過(guò)不斷摸索和實(shí)踐，未來(lái)其還準備將這些標準進(jìn)一步上升為行業(yè)標準，提高行業(yè)安全管理水平。

　?、谕苿?dòng)互助聯(lián)盟機制建立。作為行業(yè)最大的化工品貿易商，中石化積極依托?；肺锪鞣謺?huì )平臺，學(xué)習先進(jìn)理念，分享創(chuàng )新成果，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步并從中收益。

　?、勐男小鞍踩?、綠色、和諧”服務(wù)公約。作為化工物流組織者、參與者，中石化致力于成為“中國化工物流的引領(lǐng)者和促進(jìn)者”，確立了“堅持安全發(fā)展，踐行綠色低碳，實(shí)現和諧共贏(yíng)”的物流理念，和廣大物流服務(wù)商共同發(fā)出了“共建安全、綠色、和諧化工物流，推動(dòng)化工物流可持續發(fā)展”的倡議。

　?、芡苿?dòng)物流服務(wù)商建立專(zhuān)業(yè)的工程師隊伍。安全應從“源頭”抓起，提高本質(zhì)安全水平是安全的“源頭”。設計源頭保安全，采購質(zhì)量保安全，設備質(zhì)量保安全，隱患治理保安全。中石化積極倡導?；肺锪鞣?wù)商建立涵蓋化工、汽車(chē)、移動(dòng)式壓力容器等專(zhuān)業(yè)的工程師隊伍。

       補點(diǎn)料：

       從事道路危險貨物運輸公司及人員須具備的條件?

　?、倬邆溆嘘P(guān)部門(mén)核發(fā)的各種證件資質(zhì)；

　?、诹私馑\輸產(chǎn)品特性及“一書(shū)一簽”內容；

　?、壅莆瘴ｋU貨物運輸的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能；

　?、芰私獍b容器的使用特性；

　?、菥邆渥灾靼踩砟?，具備充分的安全技能；

　?、拚莆瞻l(fā)生意外時(shí)的應急處置方法。

       ●大咖7：南通化學(xué)危險品運輸有限公司副總經(jīng)理劉超旭

劉超旭

       頑疾7：危險品道路運輸事故應急處置方法都有哪些?

　?、訇P(guān)于追尾。危險品車(chē)輛一旦被追尾，如前面有應急處置空間，特別是在高速公路上，需要加油門(mén)向前跑200-300米。

　　原因在于：一是減少后面的人員死亡；二是減少危險品被撞發(fā)生車(chē)輛的泄漏；三是減少重特大事故的發(fā)生；四是在進(jìn)入匝道后在速度未達到60km/h時(shí)，在確保后面沒(méi)車(chē)或安全的情況下再變道行駛。

　?、陉P(guān)于機械故障。在高速公路上一旦發(fā)生車(chē)輛機械故障，駕駛員應立即在后面150米之后放置警示牌，而且要立即報警110，讓警車(chē)在后面進(jìn)行處置，這樣更為安全。

　　原因在于：一是可避免駕駛員在發(fā)生車(chē)輛機械故障后，只在150米之后擺放警示牌，再找人修車(chē)，根本想不到報警；二是有的貨車(chē)長(cháng)途駕駛員在夜間視線(xiàn)不清和疲勞駕駛的情況下就容易發(fā)生追尾事故。

　?、坳P(guān)于車(chē)輛自燃。牽引車(chē)輛發(fā)現冒煙，因電路老化自燃時(shí)的最佳5秒鐘的滅火方法：一是有電源總開(kāi)關(guān)的直接關(guān)閉電源總開(kāi)關(guān)，一般大型車(chē)輛都有；二是如電源總開(kāi)關(guān)損壞，將電瓶上的線(xiàn)撥掉或剪掉，整個(gè)車(chē)輛電路就沒(méi)有電了，之后再用滅火器或被子、衣服作滅火的工具。

補點(diǎn)料：

發(fā)現輪胎冒煙(離水源較遠)如何最快處置?

　?、佘?chē)輛停下來(lái)，輪胎未著(zhù)火情況下，如能自然冷卻，可在輪轂的溫度降下來(lái)后，等修理工檢查后再進(jìn)行運行；

　?、谳喬ピ诿昂艽蟮臒?，此時(shí)車(chē)輛上無(wú)論有無(wú)裝貨，車(chē)輛都不能停下，駕駛員報警119，等消防隊來(lái)了之后，車(chē)輛再停下急救，整個(gè)車(chē)輛就可保??；

③后面輪胎冒煙，初期著(zhù)火不是很大，駕駛員停車(chē)后，把車(chē)里兩條棉被用水瓶中的水在中間位置淋濕，再用棉被將著(zhù)火的輪胎圍起，輪胎的火就能滅掉。

       ●大咖8：北京市博融律師事務(wù)所林娜娜

林娜娜

       頑疾8：危險貨物運輸的特殊性表現在哪些方面?

　?、僦黧w ——資質(zhì)

　　a.經(jīng)申請獲得許可—《道路危險貨物貨物運輸行政許可決定書(shū)》/《道路危險貨物運輸許可證》，且不得轉讓、出租

　　b.要求：專(zhuān)用車(chē)輛和設備、停車(chē)場(chǎng)地、從業(yè)人員和安全管理人員、安全生產(chǎn)管理制度

　?、诳腕w ——危險貨物

　　a.概念-《道路危險貨物運輸管理規定》第三條

　　b.種類(lèi)-參照《危險貨物分類(lèi)和品名編號》《危險貨物品名表》

　　c.危險等級：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級

　　d.特點(diǎn)：化學(xué)性質(zhì)不穩定、技術(shù)要求程度高、破壞性更強

　?、奂夹g(shù)

　　a.專(zhuān)用車(chē)輛。技術(shù)要求需滿(mǎn)足《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》

　　b.包裝。需滿(mǎn)足《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》

　　c.標志。需滿(mǎn)足《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》規定

　　d.駕駛。駕駛人員/押運人應獲得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，應攜帶《道路運輸證》《道路運輸危險貨物安全卡》，應遵守交通、消防、治安等法規，以及《汽車(chē)運輸危險貨物規則》《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)流程》等標準，不得違規作業(yè)

　　e.裝卸。裝卸管理人員需要資質(zhì)，應執行《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)流程》規定的標準

　?、苤贫?/span>

　　a.安全生產(chǎn)管理制度—安全生產(chǎn)責任制度、監督檢查制度、教育培訓制度、安全管理制度、應急救援預案制度及安全事故報告、統計與處理制度等

　　b.法律-法律責任(上升到刑事責任)

       補點(diǎn)料：

       規避法律風(fēng)險的主要辦法都有哪些?

　?、偌訌姺梢庾R，規范合同規定：遵守相關(guān)法律法規，有契約意識，將權利義務(wù)書(shū)面化、詳細化；

　?、诖蚝眉夹g(shù)硬仗，降低可控風(fēng)險：取得相應資質(zhì)，提供規定設備，建立完善的制度保障；

　?、劢鳖A案，防控事后危機：按照法律要求建立應急預案，減少損害。

       ●大咖9：中國重汽銷(xiāo)售部總經(jīng)理助理李炳志

李炳志

       頑疾9：危險品運輸車(chē)輛如何滿(mǎn)足高標準嚴要求?

　　做好危險品運輸車(chē)輛，需要具備四個(gè)優(yōu)勢：

　?、佼a(chǎn)品齊全。以中國重汽?；废盗熊?chē)型講，其配置齊全;滿(mǎn)足法規;可保駕乘無(wú)憂(yōu)。

　?、谛阅芡怀?。中國重汽可從整車(chē)安全、可靠、節油、智能四大方面為?；沸袠I(yè)量身打造全系列運輸方案。

　?、劢鹑诮o力。中國重汽擁有豪沃金融，提供全方位金融支持方案，包括汽車(chē)消費貸款業(yè)務(wù)模式、車(chē)貸險消費信貸、專(zhuān)項方案等。

　?、芊?wù)完善。中國重汽推行親人服務(wù)，全國服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系達到1766家，擁有覆蓋全國的31家配件中心庫,66家配件供應中心，“五縱七橫”高速公路網(wǎng)和主干線(xiàn)均設有中國重汽服務(wù)站，最大程度保障服務(wù)的及時(shí)性。

       補點(diǎn)料：

       用戶(hù)怎樣評價(jià)在用危險品運輸車(chē)輛?

　　以淄博康勝經(jīng)貿有限公司使用的T7H/6×4?；奋?chē)輛為例，用戶(hù)給出如下評價(jià)：

　?、侔踩裕很?chē)輛安全性超高，因為淄博地區?；饭颈容^集中，交流多，用戶(hù)了解到其他公司購買(mǎi)的T7H車(chē)發(fā)生了一起嚴重交通事故，但是因為有駕駛室整體后移，事故中司機人身安全沒(méi)有受到威脅，增強了用戶(hù)對T7H安全性的認可。

　?、诳煽啃裕很?chē)輛性能穩定，及時(shí)保養維護，無(wú)其他毛病。

　?、劢?jīng)濟性：中長(cháng)途運輸優(yōu)勢巨大，比競品節省2-3升/百公里。

　?、苤悄芑很?chē)輛裝有中國重汽智能通系統，車(chē)隊隊長(cháng)只要在家就能實(shí)時(shí)查看車(chē)輛動(dòng)態(tài)，管理起來(lái)非常方便。

　?、輨?dòng)力性：車(chē)輛主要從事淄博至廣州線(xiàn)路?；愤\輸，空重結合，車(chē)輛動(dòng)力性好，爬坡有勁，與同樣線(xiàn)路車(chē)輛相比，可提前四小時(shí)到達目的地。

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